文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須處理好三大關系

郭萬超

在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)作為正蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，憑借獨特的產(chǎn)業(yè)屬性和優(yōu)勢，成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。為了促進我國文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，從總體上看，必須正確處理好以下三大關系。

處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關系

中共十八大報告提出，要堅持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這是對文化發(fā)展的總體要求，在公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)兩個領域中要具體分析，有所區(qū)別。

在計劃經(jīng)濟體制下，文化產(chǎn)品與服務由事業(yè)單位提供，也就不存在社會效益與經(jīng)濟效益的關系問題。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化，深化文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)被提上重要議程。文化市場應運而生，文化產(chǎn)品與服務的提供者除了公益性文化事業(yè)單位，還產(chǎn)生了經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。這樣，文化市場上的文化產(chǎn)品與服務不僅具有了教育人民、引導社會的意識形態(tài)屬性，還產(chǎn)生了通過市場交換獲取經(jīng)濟利益、實現(xiàn)再生產(chǎn)的重要的經(jīng)濟屬性。

公益性文化事業(yè)主要是為了滿足人民群眾的基本文化需求，是以政府為主導，以公共財政為支撐的，公益性、均等性、基本性、便民性等是其主要屬性。因此，它不僅要把社會效益放在第一位來考慮，而且它的基本功能與根本任務是追求社會效益的最大化，經(jīng)濟效益只是處于附屬地位。

但經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)則不一樣，它主要是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，是以市場為主導，以大量競爭性企業(yè)為支撐的，商品性、競爭性、排他性等是其主要屬性。因此，文化產(chǎn)業(yè)要在把社會效益放在首位的前提下，努力追求更大的經(jīng)濟效益。

要處理好大企業(yè)與中小微型企業(yè)發(fā)展的關系

從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上講，一方面要培育具有較強競爭力的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國界的大型文化企業(yè)集團，帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際化水平的提升，另外還要積極鼓勵中小文化企業(yè)發(fā)展，做到骨干文化企業(yè)要頂天立地，中小文化企業(yè)要遍地開花。

目前，前一方面強調(diào)的比較多。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，很多都是靈活、富于創(chuàng)新的中小企業(yè)，如獨立工作室、時裝設計公司、小型文藝公司、數(shù)碼設計公司、廣告公司等，這些企業(yè)適合以民營企業(yè)的形式存在和發(fā)展。從國外經(jīng)驗看，整個文化創(chuàng)意行業(yè)的增長主要依靠私營的中小企業(yè)。因此，增加政府對民營文化創(chuàng)意企業(yè)支持力度，吸引大量民間資本投入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營文化創(chuàng)意中小企業(yè)，是中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。

由于小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初往往會遇到很多困難，政府應該采取有效的政策措施，在資金援助、咨詢建議、知識產(chǎn)權保護、技能培訓、網(wǎng)絡服務和場所等方面給予大力扶持。尤其考慮扶持那些有明確商業(yè)模式和發(fā)展規(guī)劃前景的中小企業(yè)。

要處理好“引進來”和“走出去”的關系

“引進來”和“走出去”是加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。根據(jù)研究機構報告，2010 - 2013 年，中國文化產(chǎn)品出口貿(mào)易額逐年攀升，年均增幅達17.2%。2013 年，中國出口文化產(chǎn)品總額91.9 億美元。從最近舉辦的第五屆北京國際電影節(jié)來看，共吸引了來自25 個國家和地區(qū)的展商，國際展商超過一半。中國文化企業(yè)走出去也邁開了重要步伐。萬達集團收購美國AMC 院線。中國的四達時代集團是目前非洲第二大數(shù)字運營商，在非洲14 個國家開展數(shù)字電視運營。

盡管中國文化產(chǎn)品出口在近幾年發(fā)展較快，但出口規(guī)模仍然偏小，仍然存在較大的文化貿(mào)易逆差，從全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，高新技術、數(shù)字內(nèi)容、自主知識產(chǎn)權的新興文化產(chǎn)業(yè)是發(fā)展趨勢，而中國目前的文化產(chǎn)品結構相對傳統(tǒng)、單一，缺乏自主知識產(chǎn)權、高利潤和高附加值的原創(chuàng)文化產(chǎn)品，在全球文化市場中中國所占比重僅為4%，發(fā)展空間有待進一步挖掘。

從文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的北京市來看， 文化進口大大超過出口，失衡嚴重。據(jù)海關統(tǒng)計， 2011 年北京地區(qū)累計進出口文化產(chǎn)品5.7 億美元。其中，出口1. 7 億美元，進口3. 9 億美元。

文化國際影響力是通過文化的輸出來實現(xiàn)， 文化出口水平低大大影響了我國的文化影響力，也與我國豐富的歷史文化資源極不相稱。文化的輸出包括了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的輸出。為了加強文化產(chǎn)業(yè)出口，必須完善文化出口產(chǎn)業(yè)相關規(guī)劃和配套政策；為文化出口產(chǎn)業(yè)營造良好的法制環(huán)境； 制定文化出口產(chǎn)業(yè)指導目錄；打造文化出口產(chǎn)業(yè)的品牌；發(fā)揮海外華僑、華人和留學生的作用。