中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及其存在的問題與對策

胡 祎 陳 芳 易建勇 張正河 王 靜 莫英杰

(1. 中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，北京 100083；2. 中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院，北京 100083；3. 中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所，北京 100193；4. 北京工商大學食品學院，北京 100048；5. 中國食品科學技術(shù)學會，北京 100048)

中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及其存在的問題與對策

胡 祎1陳 芳2易建勇3張正河1王 靜4莫英杰5

(1. 中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，北京 100083；2. 中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院，北京 100083；3. 中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所，北京 100193；4. 北京工商大學食品學院，北京 100048；5. 中國食品科學技術(shù)學會，北京 100048)

闡述了中國當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的發(fā)展狀況，指出了中國創(chuàng)新主體多元化，并以大專院校為主的特點。分析了當前中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題，包括創(chuàng)新能力不足、資金投入較少、技術(shù)轉(zhuǎn)化率低、技術(shù)推廣難度大、服務平臺不完善等。最后提出了相應的政策建議，指出政府應當支持涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新、完善科研評價機制、加大科研財政投入、健全技術(shù)轉(zhuǎn)化體系等。

農(nóng)業(yè)科技；科技創(chuàng)新；對策

近年來，隨著經(jīng)濟增速的放緩，中國進入經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”。國家逐步將關(guān)注的重點從提高經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，并明確指出，中國經(jīng)濟要從過去的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新驅(qū)動上來。從表1中可以看到，2009年之后中國經(jīng)濟增速逐漸放緩，但科技進步貢獻率卻逐年上升，從2009年的48.4%增加到2014年的54.2%，表明中國已經(jīng)逐步進入依靠科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的新階段。

表1 2004～2014年中國科技進步貢獻率[1-6]Table 1 The contribution rate of scientific and technological progress in China from 2004～2014[1-6] %

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同樣需要科技創(chuàng)新來支撐其發(fā)展。20世紀80年代初開始在中國廣泛推行的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”，極大地提高了中國農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使得中國的糧食產(chǎn)量30年來持續(xù)增長。然而，30年后的今天，這一制度紅利已基本消耗殆盡，中國農(nóng)業(yè)面臨一系列新的發(fā)展問題，農(nóng)產(chǎn)品成本居高不下、農(nóng)村環(huán)境污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全堪憂等等，這些問題阻礙了中國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。在這樣的局面下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新無疑是解決中國三農(nóng)問題的重要手段。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入、強化國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力等方面都有著至關(guān)重要的作用。

首先，科技創(chuàng)新水平?jīng)Q定了一個國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。新時代的競爭是科技和人才的競爭，新工藝、新技術(shù)的運用才能從根本上改變一個國家的農(nóng)業(yè)形態(tài)，而這一切都需要有強大的科技創(chuàng)新水平作為支撐。

其次，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提高農(nóng)民收入的有效途徑。隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民增收的方式也在發(fā)生改變，傳統(tǒng)資源投入型的增收方式已不再適應新的階段，農(nóng)民增收越發(fā)依賴于農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入，生產(chǎn)技術(shù)水平直接決定著農(nóng)民的實際收入。加大科技投入力度，走技術(shù)節(jié)約型道路，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本支出，提高經(jīng)濟效益，是未來農(nóng)民增產(chǎn)增收的方向。

再次，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平是一個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)將由傳統(tǒng)的資源依附型向智能依附型轉(zhuǎn)變，自然資源已不再是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的因素，科技水平和勞動者的素質(zhì)最終決定了一國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

1 中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入水平

建國初期，中國為了快速實現(xiàn)工業(yè)化，在一定程度上犧牲了農(nóng)業(yè)的利益，以促進工業(yè)的增長。當中國工業(yè)化基礎(chǔ)基本完成后，國家開始實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作為衡量國民經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標，出臺了許多支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。近年來，中國政府越發(fā)重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，從圖1中可以看到，2009年以來中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入逐年上升，5年時間從2009年的71.48億元增長到2014年的124.41億元，增長比例達74.05%。

然而，從另一個角度來看，中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的投入又是相對不足的。2009年以來，中國每年的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費投入占總科研經(jīng)費的比例始終維持在6.4%～7.4%，2012年之后還出現(xiàn)了下降趨勢，其波動情況見圖1。總體而言，雖然中國政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)注度和投入力度都在增加，但其增長并未跟上整體科技創(chuàng)新的腳步，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還應當受到更多的關(guān)注。

圖1 2009～2014年農(nóng)業(yè)R&D投入及占總R&D投入比例[1-6]Figure 1 The agricultural research investment and rate of China from 2009～2014[1-6]

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才結(jié)構(gòu)

由圖2可以發(fā)現(xiàn)：從人員結(jié)構(gòu)上看，本科和碩士學歷的人員占了中國農(nóng)業(yè)科技人員的大多數(shù)，擁有博士學歷的農(nóng)業(yè)科研人員僅占總?cè)藬?shù)的20%，而這20%的研究人員恰是取得科研成果的主力軍。本科學歷以下的研究人員比例為14%。由此可以看出，中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員的學歷構(gòu)成呈現(xiàn)出中間粗、兩頭細的紡錘形結(jié)構(gòu)。

圖2 中國農(nóng)業(yè)科研人員學歷結(jié)構(gòu)[6]Figure 2 The education structure of agricultural researchers in China[6]

從農(nóng)業(yè)科研人員的研究內(nèi)容(圖3)來看，絕大多數(shù)研究人員是在進行試驗發(fā)展的工作，這一人群比例高達62%，而從事基礎(chǔ)研究和應用研究的科研人員比例僅分別為13%和16%。這表明中國當前農(nóng)業(yè)科研還是以實用型的試驗發(fā)展為主，基礎(chǔ)研究和應用研究工作基本集中在少數(shù)高學歷高層次人才手中。

圖3 中國農(nóng)業(yè)科研人員的研究內(nèi)容構(gòu)成[6]Figure 3 The work content of agricultural researchers in China[6]

1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體機構(gòu)

從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體來看，當前中國呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢：大專院校與科研機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、中介機構(gòu)共同承擔了中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的任務，但各自的地位和分工卻不相同。大專院校與科研機構(gòu)是科技創(chuàng)新的主體，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要由它們完成；涉農(nóng)企業(yè)既是技術(shù)的研發(fā)者，又是技術(shù)的使用者，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新最敏感；中介機構(gòu)是科技創(chuàng)新的潤滑劑，是技術(shù)供求雙方聯(lián)系的紐帶和橋梁，他們的存在有助于加快新技術(shù)的應用。

1.3.1 大專院校與科研機構(gòu)是科技創(chuàng)新的主力軍 大專院校與科研機構(gòu)主要為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動提供基礎(chǔ)理論和創(chuàng)新人才，為涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供理論依據(jù)和技術(shù)指導。

從中國當前的實際情況來看，大專院校與科研機構(gòu)依然是中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，統(tǒng)計[6]數(shù)據(jù)顯示，當前超過80%的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果都是由大專院校和科研機構(gòu)完成的，真正由企業(yè)自主研發(fā)的技術(shù)所占比例不到20%。

1.3.2 涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新能力在增強 近年來，中國涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力有了明顯增強，研發(fā)投入不斷提高，科技創(chuàng)新出現(xiàn)了集中化的趨勢。從涉農(nóng)企業(yè)的研發(fā)投入來看，2010年中國規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)投入資金占利潤比為5.34%，2014年投入比例為4.98%[6]，由于近年涉農(nóng)企業(yè)利潤快速增長，因此企業(yè)的研發(fā)投入也在逐年增加。課題組的調(diào)研數(shù)據(jù)也顯示，50%受訪者所在企業(yè)近5年的創(chuàng)新經(jīng)費投入占總利潤比例為1%～5%，35%的企業(yè)這一比例為5%～10%，這說明近年來涉農(nóng)企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新是十分重視的。

從涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力來看，2010年涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)部門中博士、碩士的比例為11.83%，2014年提高到14.9%，研發(fā)部門的科研能力有所提高。2010年擁有研發(fā)部門的企業(yè)占涉農(nóng)企業(yè)總數(shù)的比例為21.4%，2014年這一比例降為8.31%[1,5]。在研發(fā)經(jīng)費快速增長的情況下，研發(fā)機構(gòu)比例反而降低，這表明涉農(nóng)企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)有集中化的趨勢，技術(shù)創(chuàng)新正逐步集中到少數(shù)大中型企業(yè)中。

1.3.3 中介機構(gòu)是供需雙方的潤滑劑 中介機構(gòu)是在技術(shù)供需雙方間，發(fā)揮紐帶、橋梁和媒介作用的機構(gòu)。包括向雙方提供信息、交易場所、中介服務、資金和保險等。中介機構(gòu)作為連接其他行為主體的媒介，對知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移或擴散具有促進作用，是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為實用生產(chǎn)力不可缺少的重要組成部分[7]。

技術(shù)的供需雙方在知識結(jié)構(gòu)、文化和地域等方面可能會存在一定的差異，這些差異使得買賣雙方在多數(shù)情況下難以直接交流和溝通。而解決這類溝通問題，需要掌握科學技術(shù)知識，又懂經(jīng)營管理，并熟知法律規(guī)范的復合型的中介經(jīng)紀人和中介機構(gòu)。中介機構(gòu)的作用是為供需雙方提供技術(shù)信息和咨詢服務，也可以提供解決雙方技術(shù)困難的方法，尤其是對困擾企業(yè)生產(chǎn)進步的技術(shù)難點，做出擔保和分析判斷。通過與基金和風險投資等金融機構(gòu)合作，提高知識和技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率和效果[8]。

2 當前中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

20世紀80年代以來，科技創(chuàng)新對中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻。在當前發(fā)展階段，僅依靠土地和勞動力的投入再難以顯著提高農(nóng)業(yè)效益，只有通過推動農(nóng)業(yè)科技進步才能促進產(chǎn)量增長。20世紀90年代，中國農(nóng)業(yè)年增長幅度近11%[9]，這主要是得益于中國加大了農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)機械化、新型育種技術(shù)、化肥和農(nóng)藥的使用。21世紀以來，中國農(nóng)業(yè)增長雖然速度放緩，但農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用對產(chǎn)出的影響十分顯著，突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由2010年的52%提高到了2015年的56%以上。這期間主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，良種在糧食增產(chǎn)中的貢獻率達到43%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到63%[10]。同時，電子計算機技術(shù)、生物技術(shù)、新型機械、信息化技術(shù)等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的有效運用，也推進提高了農(nóng)業(yè)效益的增長。然而，在當前發(fā)展階段，中國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系依然存在一系列不容忽視的問題。

2.1 科技創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力不足

中國當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體呈現(xiàn)多元化的形式，大專院校、科研機構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)共同支撐了農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，但依然存在創(chuàng)新能力不足的問題。主要體現(xiàn)在創(chuàng)新主體未能適時地滿足企業(yè)的需求，尤其在企業(yè)迫切需要的實用型技術(shù)方面，成果依然相對匱乏，創(chuàng)新能力有待進一步提高。

課題組對農(nóng)業(yè)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過70%的企業(yè)認為自身關(guān)鍵技術(shù)有待提高，但沒有獲得新技術(shù)的途徑，大專院校與科研機構(gòu)提供的技術(shù)與企業(yè)需要的技術(shù)之間存在較大差距。這一現(xiàn)象說明中國當前的科技管理體制、激勵機制和評價體系亟待改善。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足

有學者[11]研究表示，只有當農(nóng)業(yè)科研投資強度，即農(nóng)業(yè) R&D 投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例明顯超過2%時，農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新才會突顯，一國才真正步入農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新階段，才可保障農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟其他部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。從表2中可以看到，雖然中國近年來農(nóng)業(yè)科技投入在不斷增加，但農(nóng)業(yè)科研投資強度始終穩(wěn)定在0.23%左右，明顯低于2%的標準，這說明中國還沒有真正步入農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新階段，還需進一步加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政支持。

表2 2009～2014年中國農(nóng)業(yè)科研投資強度[1-6]Table 2 The investment intensity of agricultural research in China from 2009～2014[1-6]

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，技術(shù)推廣難度大

中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平近年來雖然提升較快，但總體依然偏低，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)鏈短。中國當前農(nóng)產(chǎn)品加工率約為45%，二次以上深加工率約為20%，而西方發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工率達到90%以上，差距很大[12]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)鏈條短的特點使得中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度非常大，推廣一項技術(shù)需要與同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的多個公司或機構(gòu)進行協(xié)調(diào)和溝通，才有可能付諸實施。因此，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平的提高將有助于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

2.4 科技成果轉(zhuǎn)化率低

近年來，雖然中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有所增強，但成果應用率較低的狀況依然存在。課題組調(diào)研結(jié)果顯示，在大專院校和科研機構(gòu)中，近5年新增科技成果得到應用的比例很低。超過50%的受訪者表示所在機構(gòu)近5年成果利用率不足10%，25%的受訪者所在機構(gòu)這一比例為10%～20%，成果利用率超過20%的機構(gòu)僅占22%。中國食品產(chǎn)業(yè)成果應用率低主要體現(xiàn)在兩個方面：① 科技成果轉(zhuǎn)化率低，中國每年約有7 000項科技成果報獎，其中約有2 000項成果獲獎，但這些成果平均只有2/3能得到推廣應用，轉(zhuǎn)化率僅約30%；② 科技成果普及率低，在得到推廣應用的成果中，僅有30%左右的成果能得到普及，這意味著在已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科技成果中又有2/3沒能真正付諸生產(chǎn)實踐[13]。

2.5 科技創(chuàng)新服務平臺缺乏

在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，技術(shù)研發(fā)和推廣應用均需要配套的服務體系。但目前，中國的科技創(chuàng)新服務平臺主要以現(xiàn)行體制中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門為主。項目組通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前中國的農(nóng)技服務人員總體呈現(xiàn)出素質(zhì)偏低、知識老化、服務理念陳舊、觀念滯后的狀況，難以適應當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對技術(shù)的迫切需求。從服務水平層面來看，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務主要集中在種植和養(yǎng)殖領(lǐng)域，總體農(nóng)業(yè)服務供給量不足，尤其是農(nóng)畜產(chǎn)品貯藏加工以及先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，遠遠不能滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

3 推進中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策

3.1 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)效應

企業(yè)是最有活力的創(chuàng)新主體。中國應當加快培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，吸引更多企業(yè)參與研究制定國家科技創(chuàng)新計劃，并鼓勵這類企業(yè)積極承擔國家科研項目，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新潛力大、成果接地氣的優(yōu)勢。

同時，鼓勵企業(yè)積極進行科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要主體，在創(chuàng)新的市場化進程中起著關(guān)鍵作用。企業(yè)對創(chuàng)新成果的實踐應用，有利于創(chuàng)新成果的迅速推廣與擴散。對能夠充分利用技術(shù)創(chuàng)新成果并具有面向市場能力的企業(yè)，政府在政策、資金方面應給予鼓勵與扶持，使企業(yè)不但有能力發(fā)展自己，還有帶動農(nóng)戶共同發(fā)展的動力。

3.2 完善技術(shù)創(chuàng)新評價機制，促進落地實用成果培育

中國應當改變過去以論文、課題為科研成果唯一評價標準的體系，轉(zhuǎn)而堅持以市場為導向、企業(yè)為主體、政策為引導的產(chǎn)學研緊密結(jié)合的新型體制，促進科技成果實用化、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率。

單純以論文和課題作為科技創(chuàng)新的評價標準，容易催生出大量難以利用的科技成果，在這樣的體制下，科研人員的首要目標成為在高水平期刊上，而不考慮成果是否有使用價值，是否是企業(yè)和農(nóng)民迫切需要的技術(shù)。長此以往，不僅是對社會資源的浪費，也阻礙了中國農(nóng)業(yè)科技的進步。

產(chǎn)學研結(jié)合的新體制，可以有效打破科研部門之間的局限，并轉(zhuǎn)變科研人員的工作方向，將中國的科技創(chuàng)造力轉(zhuǎn)移到企業(yè)、農(nóng)民迫切需要解決的問題上來，即提高了中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進了企業(yè)的發(fā)展，也有助于建立科研人員的社會認同感和榮譽感，從而更樂意從事科研工作。

3.3 加大重點領(lǐng)域財政支持，提高科技投入配置效率

從總體上來看，中國的農(nóng)業(yè)科技財政投入是偏低的。統(tǒng)計資料[6]顯示，中國當前農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費僅占農(nóng)業(yè)總值的0.2%左右。因此，中國政府應當進一步加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的財政支持力度，發(fā)揮好財政資金的激勵和引導作用，提高資金利用率，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。

同時，依據(jù)中國的發(fā)展現(xiàn)狀和基本國情，確定農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮與物流、食品機械等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域，謀劃創(chuàng)新重點科技研發(fā)專項，增強財力投入，并將科研經(jīng)費按比例優(yōu)化投入到基礎(chǔ)研究、應用研究、開發(fā)研究中，促進中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新健康發(fā)展。

3.4 完善人才培養(yǎng)激勵政策，健全人才流動保障機制

進一步完善人才評價機制，制定符合中國發(fā)展特色的科技人員交流和機理體制，充分發(fā)揮學科間、區(qū)域間、部門間相互交流的積極作用，營造有利于培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的環(huán)境。

政府應當鼓勵并協(xié)助企業(yè)自己培養(yǎng)符合自身條件的人才，改傳統(tǒng)的招攬人才為新型的培養(yǎng)人才。同時，加大在科技人才交流、培養(yǎng)過程中的財政投入，為企業(yè)青年人才提供到科研院所和國外進行學習的機會，使他們成為既懂企業(yè)管理、又有創(chuàng)新能力的復合型人才。

在科研院所和高校人才方面，政府可以鼓勵科研人員到企業(yè)進行兼職，為企業(yè)提供技術(shù)服務，這既有利于解決企業(yè)的實際問題，又可以有效提高科研人員的經(jīng)濟收入，為他們的科技研究創(chuàng)造更好的條件。

3.5 推進配套服務平臺建設(shè)，發(fā)揮中介機構(gòu)橋梁作用

中國下一步應當加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技服務中介機構(gòu)建設(shè)。技術(shù)服務中介機構(gòu)是“產(chǎn)學研”聯(lián)系的橋梁和紐帶，成立技術(shù)中介服務機構(gòu)需要依靠政府牽頭，社會資本介入，技術(shù)創(chuàng)新主體提供技術(shù)支撐，建立和完善中介機構(gòu)的運行機制和管理方式。以市場為導向，發(fā)揮集群優(yōu)勢，建立技術(shù)中介機構(gòu)發(fā)展信息網(wǎng)絡，為技術(shù)與市場之間的交流合作與轉(zhuǎn)化提供服務平臺。

[1] 國家統(tǒng)計局科學技術(shù)部編. 中國科技統(tǒng)計年鑒: 2010[Z]. 北京: 中國統(tǒng)計出版社, 2011.

[2] 國家統(tǒng)計局科學技術(shù)部編. 中國科技統(tǒng)計年鑒: 2011[Z]. 北京: 中國統(tǒng)計出版社, 2012.

[3] 國家統(tǒng)計局科學技術(shù)部編. 中國科技統(tǒng)計年鑒: 2012[Z]. 北京: 中國統(tǒng)計出版社, 2013.

[4] 國家統(tǒng)計局科學技術(shù)部編. 中國科技統(tǒng)計年鑒: 2013[Z]. 北京: 中國統(tǒng)計出版社, 2014.

[5] 國家統(tǒng)計局科學技術(shù)部編. 中國科技統(tǒng)計年鑒: 2014[Z]. 北京: 中國統(tǒng)計出版社, 2015.

[6] 國家統(tǒng)計局科學技術(shù)部編. 中國科技統(tǒng)計年鑒: 2015[Z]. 北京: 中國統(tǒng)計出版社, 2016.

[7] 蘇敬勤. 中介機構(gòu)對技術(shù)創(chuàng)新擴散的影響[J]. 技術(shù)經(jīng)濟, 1998(5): 22-25

[8] 范丹宇. 創(chuàng)新系統(tǒng)中的知識流動分析[D]. 沈陽: 東北大學, 2006: 75-76.

[9] 國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司編. 新中國六十年統(tǒng)計資料匯編[M]. 北京: 中國統(tǒng)計出版社, 2010: 37-38.

[10] 中國農(nóng)業(yè)部. 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告2015[R]. 北京: 中國農(nóng)業(yè)出版社, 2016.

[11] 袁學國, 鄭紀業(yè), 李敬鎖. 中國農(nóng)業(yè)科技投入分析[J]. 中國農(nóng)業(yè)科技導報, 2012, 14(3): 11-15.

[12] 曹憲周, 鄭翠紅, 秦鋒, 等. 國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[C]// 2010 國際農(nóng)業(yè)工程大會論文集. 上海: 國際農(nóng)業(yè)工程大會學術(shù)委員會, 2010: 96-99.

[13] 李淑穎. 農(nóng)業(yè)科技成果資本化的障礙因素分析[D]. 保定: 河北農(nóng)業(yè)大學, 2006: 45-46.

Present Situation, Problems and Countermeasures of Agricultural Scientific and Technological Innovation in China

HU Yi1CHENFang2YIJian-yong3ZHANGZheng-he2WANGJing4MOYing-jie5

(1.TheCollegeofEconomicsandManagement,ChinaAgriculturalUniversity,Beijing100083,China; 2.CollegeofFoodScience&NutritionalEngineering,ChinaAgriculturalUniversity,Beijing100083,China; 3.InstituteofFoodScienceandTechnology,ChineseAcademyofAgriculturalSciences,Beijing100193,China; 4.SchoolofFoodandChemicalEngineerying,BeijingTechnologyandBusinessUniversity,Beijing100048,China; 5.ChineseInstituteofFoodScienceandTechnology,Beijing100048,China)

The present situation of agricultural science and technology innovation activities in China were expounded in this paper, and the characteristics of various innovation subjects, especially based on the universities was pointed out. Simultaneously, the current problems of agricultural technology innovation system were also analyzed, including the lack of innovation capability and financial support, the difficulty of technology promotion and transformation, and the imperfect of service platform. Finally, some practical and feasible policy were proposed in order to improve the agricultural technology innovation system. We suggested that government should support the technology innovation in agricultural enterprises and improve the evaluation mechanism of scientific research, and technology popularization system, as well as increase financial input in agricultural scientific research.

agriculture; technical innovation; present situation; countermeasures

科技部科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究專項(編號：ZLY2015035)

胡祎，男，中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院博士研究生。

莫英杰(1984—)，女，中國食品科學技術(shù)學會科普與會員管理部工程師。E-mail：foodtech@cifst.org.cn

2016-11-10

10.13652/j.issn.1003-5788.2017.01.046