全媒體時代下的交通管理輿情新型傳播媒介研究

趙洹琪 ，李君

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

全媒體時代下的交通管理輿情新型傳播媒介研究

全媒體時代，在新技術(shù)、新社群的驅(qū)動和影響下，公安交管部門的工作有了新形勢和新難題。全媒體時代下的涉及交通管理及交警隊伍的輿情具有更突出的非理智成份,極容易損壞警察的公眾形象、造成信任危機。本文通過分析直播網(wǎng)站和彈幕網(wǎng)站兩個新型傳播媒介的特性，提出公安交警隊伍應(yīng)緊跟媒介新技術(shù)，提高媒介素養(yǎng)，提高輿情引導(dǎo)的思想認識、決策水平和實操能力，有助于及時化解危機。

直播網(wǎng)站；彈幕網(wǎng)站；網(wǎng)絡(luò)輿情

趙洹琪 ，李君

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異，傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型加速，大量新媒體形態(tài)不斷出現(xiàn)并逐步開始融合共生，為公安交管部門的工作帶來了新形勢和新難題。全媒體時代下的涉警輿情具有更突出的非理智成份，極易損壞警察的公眾形象、造成信任危機。如何在全媒體時代做好涉及交通管理的輿情防范與應(yīng)對工作，使得公眾能夠精準獲取信息，規(guī)避信息不對稱產(chǎn)生的誤讀，避免發(fā)生輿情和次生輿情，是全國交管工作者在宣傳工作中面臨的重大挑戰(zhàn)。

公安機關(guān)要正確處置輿情，首先要對全媒體時代下的新型網(wǎng)絡(luò)傳播媒介進行深入了解。認真研究全媒體時代下涉及交通管理及交警隊伍的輿情特點及其規(guī)律、分析輿情有可能產(chǎn)生的媒介、了解媒介屬性及特點，應(yīng)當成為當前公安機關(guān)從事宣傳報道及交通管理工作的一項重要任務(wù)。郭聲琨部長在全國公安機關(guān)新聞輿論工作電視電話會議上表示，對于發(fā)生的涉警輿情事件，要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，及時調(diào)查、及時處理、及時回應(yīng)社會關(guān)切，著力做好解疑釋惑的工作。在以往的交通管理工作中，交通事故、交警執(zhí)法、交管的政策發(fā)布都有可能成為公眾討論的對象。任何一個突發(fā)的輿情事件都是一個社會現(xiàn)象或者一個共識的投射，特別是涉及民生問題的事件，極易引發(fā)公眾的思考、討論及觀點的交鋒。這些觀點被放在媒介上，放在輿論場中，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)酵形成了我們常說的輿情事件。在空前開放、高度透明的全媒體時代下，輿情已經(jīng)不局限在傳統(tǒng)的微博、微信等媒體，直播網(wǎng)站、彈幕網(wǎng)站等正成為敏感事件的發(fā)源地和推手。

1 視頻彈幕網(wǎng)站

“彈幕”原本表示的是射擊類游戲中出現(xiàn)在屏幕上的非常密集的子彈，數(shù)量過多像幕布一樣。后來出現(xiàn)了可在視頻上用字幕形式直接評論的網(wǎng)站，隨著視頻時間軸的前進，評論分布不均地、持續(xù)地出現(xiàn)在屏幕。目前，知名的彈幕網(wǎng)站有Acfun、嗶哩嗶哩等。在這些網(wǎng)站上，用戶的評論可實時地出現(xiàn)在視頻畫面中，用戶與內(nèi)容之間具有強大的互動性，隨著視頻內(nèi)容的播放，用戶評論的內(nèi)容也會緊跟節(jié)奏，即時顯示，即刻消失。

“彈幕”作為全媒體時代表達自由和形式多元的語言形態(tài)，對網(wǎng)絡(luò)語言、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的研究具有重要價值。美國社會學(xué)家E ·卡茨在其著作《個人對大眾傳播的使用》中首先提出了“使用與滿足”理論，他將媒介接觸行為概括為一個“社會因素+心理因素——媒介期待——媒介接觸——需求滿足”的因果連鎖過程，提出了“人們接觸使用傳媒的目的都是為了滿足自己的需要，這種需求和社會因素、個人的心理因素有關(guān)”，“受眾選擇特定的媒介和內(nèi)容開始使用”等理論。彈幕，原本是一種小眾的ACG(Animation Comics Games)文化互動形式，其受眾無論是在相對數(shù)還是在絕對數(shù)上也都屬于小眾范疇。結(jié)合E ·卡茨的“使用與滿足”理論，我們可以得出，受眾在接觸彈幕網(wǎng)站時滿足了其獲取信息的需求，獲得了使用上的滿足，享受用二次元語言在彈幕上的溝通。中國ACG文化受眾在彈幕視頻網(wǎng)站的平臺下不斷地壯大，并且基于“彈幕”文化獨特的語言形式進行著信息傳遞。從2016年的數(shù)據(jù)來看，目前在“嗶哩嗶哩”上已經(jīng)擁有超過一億的活躍用戶。

對于彈幕網(wǎng)站而言，受眾是視頻內(nèi)容傳播之外最大的信息傳播群體。傳播媒介與受眾之間不再是單線的傳播，受眾的互動性、參與性空前之高。因此也極易基于對某件事的共同認識引發(fā)討論和爭議，在全媒體時代下，彈幕網(wǎng)站也是易產(chǎn)生輿情的媒介之一。

2 直播網(wǎng)站

網(wǎng)絡(luò)視頻直播是指利用既有的局域網(wǎng)、城域網(wǎng)甚至是萬維網(wǎng)絡(luò)條件實現(xiàn)對音視頻信號的實時傳輸，并且能夠在遠端實現(xiàn)流暢的收看。目前全國網(wǎng)絡(luò)直播平臺已有數(shù)百家，具有影響力的主要有一直播、斗魚TV、熊貓TV、樂視等。這些直播平臺均開發(fā)了自己的手機APP，主要用戶和活躍群體是85后、90后等年輕群體，其傳播特點體現(xiàn)為三個關(guān)鍵詞：素人主播、視頻呈現(xiàn)、直播方式。從2015年發(fā)布的數(shù)據(jù)看，網(wǎng)絡(luò)直播平臺的總用戶已達2億多，在高峰時段，大型直播平臺的同時在線人數(shù)達400多萬。2016年6月，直播app的活躍度繼續(xù)攀升。目前，公安交警作為政府執(zhí)法部門率先嘗試網(wǎng)絡(luò)視頻直播執(zhí)法過程，并在一定的實踐基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌開展“全國交警直播月”活動，在直播平臺、社交媒體、傳統(tǒng)媒體均引發(fā)熱烈討論。

交警直播月開始后，人民日報、央視、央廣等權(quán)威媒體持續(xù)關(guān)注交警直播執(zhí)法，對直播執(zhí)法的積極意義進行更深入的闡釋：一是滿足了群眾對陽光執(zhí)法的期待。二是完成了對群眾最直接、最生動的現(xiàn)場普法教育。三是震懾交通違法人員，減少暴力抗法行為的發(fā)生。四是提升交警的公眾形象。五是增強公安交管政務(wù)新媒體的互動力，贏得了一批年輕擁躉。其中，《人民日報》發(fā)表快評《用透明度提升公信力》，指出“（交警執(zhí)法直播）創(chuàng)新運用網(wǎng)絡(luò)直播這種公開透明的渠道進行溝通，接地氣、攢人氣，不僅提升了交警形象，更有利于進一步規(guī)范交警執(zhí)法活動”。

運用網(wǎng)絡(luò)視頻直播平臺直播執(zhí)法是各地交警執(zhí)法模式及宣傳教育手段的雙創(chuàng)新，順應(yīng)時代潮流，得到網(wǎng)友認可，值得推廣，但在具體操作中也存在一些問題和隱患。一部分網(wǎng)民對交警執(zhí)法規(guī)范的問題展開討論，包括交警用語、著裝、手勢、處置流程等；一部分網(wǎng)民針對執(zhí)法人員臨場應(yīng)變與反應(yīng)能力展開討論；還有一部分輿論對于直播執(zhí)法是否侵犯隱私權(quán)、肖像權(quán)的問題表示質(zhì)疑。以上只是在交警直播期間產(chǎn)生的一些問題，但并沒有引發(fā)大范圍的輿情。直播執(zhí)法更多的是對公權(quán)力的監(jiān)督，聚光燈投射在執(zhí)法人員身上，任何瑕疵都極易被擴大。執(zhí)法人員在直播中的曝光率增加，也容易激發(fā)公眾對監(jiān)督的訴求，視頻拍攝和傳播的低門檻性，導(dǎo)致信息的快速傳播。因此，視頻直播，也是易產(chǎn)生輿情的一種傳播方式，對公安交警的執(zhí)法規(guī)范及媒介素養(yǎng)的提升提出了更高的要求。

全媒體時代下，傳統(tǒng)媒體與新媒體的結(jié)合形成的傳播模式為社會發(fā)展、媒介融合提供了強有力的支持，但也帶來了新問題和新挑戰(zhàn)?；仡櫼酝?，公安交管部門在交通事故、政策發(fā)布、一線執(zhí)法等方面都發(fā)生過或正面或負面的輿情事件，當面臨突發(fā)的負面事件時，交管部門能否展現(xiàn)出高水平的媒介素養(yǎng)，認真防范、積極應(yīng)對，這是對執(zhí)法人員提出的一項新挑戰(zhàn)。只有從輿情信息傳播的媒介、受眾、輿情信息產(chǎn)生的原因等多方面進行研究分析，掌握應(yīng)對涉及交通管理及交警隊伍輿情事件的理念和基本技巧，提高輿情引導(dǎo)的思想認識、決策水平和實操能力，才能從容的應(yīng)對輿情、及時化解危機。

Research on new media of traffic management public opinion in the all media era

ZHAO Huanqi ,LI Jun（Road Traffic Safety Research Center of the Ministry of Public Security,Beijing100062,China）

All Media Era, under the influence of new technologies, new communities and the impact of the work of the public security department has a new situation and new problems. In the era of the media, the police public opinion has a more prominent nonintellectual elements, it is easy to damage the public image of the police, resulting in a crisis of confidence. By analyzing the characteristics of Network Video Living Broadcast and Bullet Screen, the traffic police team should keep up with the new media technology, improve media literacy, and improve the public opinion guidance thinking, decision-making level and practical ability, to help resolve the crisis.

Network video living broadcast; bullet screen;public sentiment