火電施工管理研究

華正佳

摘 要：近年來，隨著一系列國家清潔能源政策的頒布與實(shí)施，我國火電廠的發(fā)展規(guī)模受到嚴(yán)重制約，進(jìn)一步影響了火電施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在激烈的市場競爭中，火電施工企業(yè)只有不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，擴(kuò)大外部市場，才能夠占有一席之地。因此，加強(qiáng)研究火電施工管理十分必要。該文主要簡述了火電施工的特點(diǎn)，具體分析了當(dāng)前火電施工管理存在的問題，并提出了幾點(diǎn)提高火電施工管理的措施。

關(guān)鍵詞：火電施工管理 安全管理 質(zhì)量管理 經(jīng)營管理 進(jìn)度管理

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）09（c）-0112-03

近年來，隨著電力體制的深化改革，火電投資規(guī)模受到國家的限制，對火電施工企業(yè)也提出了更高的要求。面對當(dāng)前的社會和經(jīng)濟(jì)形式，火電施工企業(yè)必須持續(xù)內(nèi)化改革，提高施工管理水平，才能夠有效增強(qiáng)其自身的市場競爭力和核心文化，提高其競爭優(yōu)勢，確保在激烈的市場競爭中能夠獲得生存與發(fā)展。

1 火電施工的特點(diǎn)

第一，從作業(yè)的工種角度講，火電施工的工種繁多，包括起重工、電工、操作工、架子工、電焊工等。

第二，從工程建設(shè)環(huán)境角度講，火電施工多是在戶外開展現(xiàn)場作業(yè)，所面對的環(huán)境較為復(fù)雜，臨時需要的設(shè)施較多，且作業(yè)變化較大，經(jīng)常會多個工種同時進(jìn)行。因此，火電施工人員層次不一，且流動性較大。

第三，從施工安全角度講，與其他工程建設(shè)相比，火電工程施工現(xiàn)場變化萬千，機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)、高空墜物、中毒和觸電傷害等發(fā)生的幾率也比較高。

第四，從專業(yè)性角度講，火電施工涉及經(jīng)濟(jì)、暖通、通信、建筑、鍋爐、管理、機(jī)械等多個專業(yè)，給施工安全管理提出了更高的要求。

2 當(dāng)前火電施工管理存在的問題

2.1 火電施工管理人員的素質(zhì)有待提高

就目前來講，我國火電施工管理人員多為合同工[1]。從一定程度上講，他們對于火電施工的安全意識、機(jī)械操作與管理知識、施工質(zhì)量等方面的掌握不足，對于火電施工的特殊要求認(rèn)識不足。此外，面對著較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)壓力，火電施工企業(yè)會大量精簡和裁撤火電施工人員，雖然在短期內(nèi)有助于降低企業(yè)的運(yùn)行成本，但從長遠(yuǎn)來看極大地制約了火電施工企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

2.2 安全意識和制度責(zé)任落實(shí)不足

從某種程度上講，提高火電施工人員的安全意識有助于減少甚至避免安全事故的發(fā)生?？梢哉f，安全意識在火電施工管理中發(fā)揮著重要作用[2]。但是，當(dāng)工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量和所需費(fèi)用出現(xiàn)沖突時，多數(shù)管理者往往不能正確認(rèn)識安全管理的重要性和嚴(yán)峻性，甚至淡化安全風(fēng)險意識和責(zé)任意識，從而做出習(xí)慣性的做出違章操作行為。就目前來講，一些施工單位雖然能夠認(rèn)識到施工方案編制的重要性，但由于受施工環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益等多種因素的影響，大多施工方案不僅不具有可操作性，而且往往流于形式，致使后期施工方案的執(zhí)行受到嚴(yán)重影響[3]。除此之外，在具體的實(shí)施過程中，很多安全措施并未引起施工單位的重視。到目前為止，很多施工單位依然存在管理不規(guī)范、防護(hù)手段不到位和技術(shù)措施不足等問題。此外，在安全責(zé)任落實(shí)方面，雖然總包和分包單位都制訂了很多相關(guān)的安全規(guī)章制度，但具體實(shí)施過程中并沒有落實(shí)到位。

2.3 施工質(zhì)量管理與進(jìn)度管理處理不當(dāng)

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的火電施工水平得到極大地提高。但是，當(dāng)施工質(zhì)量與施工進(jìn)度發(fā)生沖突時，大多數(shù)施工單位為在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成施工過程，避免發(fā)生違約情況，往往會傾向于關(guān)注施工進(jìn)度，而對于施工質(zhì)量卻沒有做出相應(yīng)的要求。長此以往，一方面會在一定程度上影響施工單位的信譽(yù)，另一方面甚至?xí)霈F(xiàn)施工安全問題。

2.4 施工經(jīng)營管理有待進(jìn)一步的完善

就現(xiàn)階段來說，我國火電施工外包結(jié)算制度還不成熟，所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用時常會突破項(xiàng)目限額。在批量物資采購方面，由于相關(guān)管理制度不完善，極易出現(xiàn)虛報、高報物資采購費(fèi)用等問題，從而增加采購成本。此外，由于所選施工方案和技術(shù)不合理，也極易增加工程建設(shè)成本。

3 提高火電施工管理的措施

3.1 加強(qiáng)質(zhì)量管理

從一定程度上講，火電施工的質(zhì)量直接影響著火電廠的生存與發(fā)展，與一般建設(shè)項(xiàng)目相比，火電廠的建設(shè)質(zhì)量有著更加嚴(yán)格的要求。這主要是因?yàn)榛痣娛┕こ霈F(xiàn)質(zhì)量問題，不僅會給電廠造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還可能造成無法估量的社會影響。因此，為提升火電施工企業(yè)項(xiàng)目管理的總體水平，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量方面的管理工作。

第一，企業(yè)要在國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的雙重指導(dǎo)下建立全面的質(zhì)量管理體系，并確保在實(shí)際的施工過程中得到落實(shí)，并推行“全面質(zhì)量管理”理念，以確保對施工質(zhì)量的控制起到事半功倍的效果。

第二，在管理過程中，由于設(shè)計存在缺陷或不完善都會直接影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資，應(yīng)做好設(shè)計和設(shè)備廠家圖紙的會檢工作，認(rèn)真審核設(shè)備基礎(chǔ)尺寸、設(shè)計高程和重要預(yù)埋件位置等各專業(yè)圖紙中交叉點(diǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，以減少甚至避免因設(shè)計差錯而出現(xiàn)的施工問題。此外，為避免因物資材料質(zhì)量問題而引起的質(zhì)量事件，項(xiàng)目部應(yīng)制定完善的物資檢驗(yàn)程序，嚴(yán)把物資質(zhì)量關(guān)。

第三，應(yīng)制定并完善工序報驗(yàn)程序，加強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)量管理部門工序報檢程序的執(zhí)行情況，加強(qiáng)對施工管理過程的巡視工作，以及時發(fā)現(xiàn)并采取積極地措施對施工過程中的漏洞部位進(jìn)行返工，并預(yù)防類似事情再次發(fā)生。

第四，應(yīng)樹立質(zhì)量管理理念，貫徹落實(shí)質(zhì)量第一的方針，嚴(yán)把施工建設(shè)的質(zhì)量關(guān)。與此同時，項(xiàng)目部應(yīng)制定并完善具有可行性的質(zhì)量管理制度與程序，編制科學(xué)合理的施工管理和工藝標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)施工過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化。此外，項(xiàng)目部還應(yīng)通過分析總結(jié)以往的施工經(jīng)驗(yàn)，有效預(yù)防施工過程中可能會出現(xiàn)的問題。

第五，為確保每個環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的可控性，項(xiàng)目部應(yīng)建立健全相應(yīng)的的考評辦法和考評獎懲制度，既要符合工程承包的內(nèi)容，也應(yīng)具有較高的可行性。比如，可給予工藝和質(zhì)量優(yōu)良的人員一定的物質(zhì)或榮譽(yù)獎勵，且對于存在施工問題的人員也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P。

第六，為確保施工方案和措施的可操作性，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程具體進(jìn)度編寫作業(yè)指導(dǎo)書，確定施工項(xiàng)目的層次，并嚴(yán)格督促方案的編寫與審核工作。此外，在開工前，項(xiàng)目部應(yīng)做好交底和培訓(xùn)工作，使現(xiàn)場施工操作人員明確施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，掌握技術(shù)要求。

3.2 加強(qiáng)經(jīng)營管理

第一，應(yīng)采取各種宣傳手段加強(qiáng)全體施工建設(shè)人員的成本意識教育，提高全員成本意識，并貫穿于工程建設(shè)的全過程。此外，為實(shí)現(xiàn)降低成本的目的，施工單位相關(guān)工作人員還應(yīng)完善經(jīng)營管理制度，并采取有效的經(jīng)營管理手段。

第二，應(yīng)選擇最佳施工方案，采用具有先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和合理性的技術(shù)措施，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有效地結(jié)合起來，最終達(dá)到降低工程成本的目的。

第三，為減少窩工現(xiàn)象，應(yīng)注意提高施工人員的勞動效率。具體來講，一是在施行工期規(guī)定的范圍內(nèi)上，合理安排施工人數(shù)；二是應(yīng)合理控制基本工與零工、分包工人數(shù)的比例；三是應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行人員進(jìn)出場計劃，以有效減少職工在項(xiàng)目部的人月數(shù)；四是為減少不必要的人工費(fèi)支出，應(yīng)合理控制工程施工加班加點(diǎn)情況。

第四，完善并嚴(yán)格實(shí)施外包結(jié)算制度。此外，還應(yīng)加強(qiáng)結(jié)算審查力度，提高議價的核定效率，對定額的可調(diào)性加以分析，盡量減少或堵死活口，確定承包范圍及調(diào)整條件，以有效提高項(xiàng)目部的效益。

第五，加強(qiáng)預(yù)算和合同管理，嚴(yán)格按照合同文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)。具體來講，在施工過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格制定工程建投標(biāo)準(zhǔn)。此外，為使工程結(jié)算費(fèi)用的依據(jù)更加充分，可及時提出合同外工程的增加建議。

第六，對于批量物資采購，為有效降低采購成本，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行招議標(biāo)訂貨管理制度。制定合理的材料消耗額，在確保工程質(zhì)量的前提下，按限額、計劃控制發(fā)領(lǐng)料，減少措施性材料用量。為減少資金占用，應(yīng)加強(qiáng)材料的零庫存管理。與此同時，還可推廣使用新材料、新技術(shù)和新工藝。

第七，應(yīng)依據(jù)預(yù)算額度、時間控制管理費(fèi)用、后勤費(fèi)用和辦公費(fèi)用的發(fā)生，所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用不得超出可控費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

3.3 加強(qiáng)安全管理

第一，加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，使施工單位全體工作人員樹立安全文化理念，并有效提高全體成員對安全管理的認(rèn)知和融入感。建立健全培訓(xùn)質(zhì)量考評制度，通過采取有效的考評手段對員工的實(shí)際學(xué)習(xí)情況進(jìn)行掌握，以使安全教育內(nèi)容獲得全體成員的認(rèn)可與接受。為提高安全培訓(xùn)工作的效率，還應(yīng)注重成員的日?；A(chǔ)教育，并通過觀摩交流不斷改進(jìn)自身的工作。

第二，應(yīng)做好安全事故預(yù)防措施。一方面，項(xiàng)目部應(yīng)對工程可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行風(fēng)險評價。另一方面，還應(yīng)制定并完善與工程安全事故有關(guān)的高風(fēng)險控制計劃，明確指出施工工程中的危險點(diǎn)，提出預(yù)防危險的有效控制方法，并編制高風(fēng)險控制方案。此外，還應(yīng)安排專職人員驗(yàn)證施工工程各個控制點(diǎn)的完成情況。

第三，作為安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障，文明施工也是安全管理的重要內(nèi)容。因此，在具體的施工現(xiàn)場安全管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循定置管理、衛(wèi)生保潔以及物料標(biāo)識等文明施工標(biāo)準(zhǔn)[4]。

第四，建立健全安全監(jiān)督管理體系。對于不同層次的人群，應(yīng)實(shí)行不同的安全分層監(jiān)管準(zhǔn)則，明確領(lǐng)導(dǎo)層、監(jiān)管層和實(shí)施層的安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)督。實(shí)施并完善駐點(diǎn)安全工程師制度。具體來講，應(yīng)嚴(yán)格劃分現(xiàn)場施工責(zé)任區(qū)，并安排專業(yè)人員對責(zé)任區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、糾正及反應(yīng)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對班組長責(zé)任履行的監(jiān)管與培訓(xùn)，以有效避免人員違章行為的出現(xiàn)，進(jìn)一步提高安全設(shè)施一次規(guī)范率和工程缺陷整改及時率。

第五，應(yīng)堅持“統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)”的應(yīng)急響應(yīng)原則，明確提出有效的應(yīng)急響應(yīng)方法，建立一支強(qiáng)有力的職能應(yīng)急響應(yīng)小組。此外，還應(yīng)組織施工人員參與相關(guān)的應(yīng)急救援知識培訓(xùn)與演練，以提高其災(zāi)害自救和緊急避險能力。

第六，應(yīng)積極編制科學(xué)合理的安全文明施工總體策劃，以總體指導(dǎo)現(xiàn)場氣籠、腳手管、各類設(shè)備集裝箱和擋腳板等安全設(shè)施的設(shè)置[5]。為便于安全設(shè)施的統(tǒng)計、使用和維護(hù)，應(yīng)將安全設(shè)施統(tǒng)一管理。此外，還應(yīng)對施工用電和電動工具進(jìn)行統(tǒng)一管理。

3.4 加強(qiáng)進(jìn)度管理

首先，作為計劃管理和進(jìn)度控制的重要基礎(chǔ)，工程量的統(tǒng)計應(yīng)是完整、準(zhǔn)確的。因此，自工程前期準(zhǔn)備階段開始應(yīng)建立完善的工程量統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，交由工程管理部主管，確定統(tǒng)計的職責(zé)和紀(jì)律，提高工程量統(tǒng)計原則、方法和格式的規(guī)范性、合理性，進(jìn)一步完善工程量統(tǒng)計管理程序，以有效避免因漏報、虛報、盲目估計等人為因素而出現(xiàn)的偏差，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、真實(shí)性和統(tǒng)一性。

其次，若要完成工期進(jìn)度的有效控制，則最重要的條件是嚴(yán)格執(zhí)行工程計劃。因此，在下達(dá)月度計劃后，工程管理部應(yīng)全力組織跟蹤計劃的實(shí)施，及時了解并監(jiān)督具體的施工情況，有效處理并解決影響施工進(jìn)度的問題，以確?；痣娛┕ろ?xiàng)目的順利進(jìn)行。此外，為保證月計劃工作量的完成，應(yīng)對各專業(yè)單位完成月度計劃的情況進(jìn)行檢查，采取積極有效地措施，對需求量變更、供應(yīng)進(jìn)度變化、資源供應(yīng)出現(xiàn)中斷和品種變化等等影響項(xiàng)目進(jìn)度的因素進(jìn)行補(bǔ)救。

最后，可采用形象進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)管理模式嚴(yán)格控制工程施工進(jìn)度。除此之外，還應(yīng)認(rèn)真統(tǒng)計火電施工每周的工作量，對工程進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤量化統(tǒng)計，積極探索影響施工進(jìn)度的主要因素，并通過直觀的表達(dá)方式反映施工過程的分布和總體走勢，進(jìn)而對工期形象進(jìn)度進(jìn)行有效控制。

4 結(jié)語

綜上所述，火電施工企業(yè)若要獲得長遠(yuǎn)的生存與發(fā)展，就要不斷加強(qiáng)管理創(chuàng)新。因此，火電施工管理應(yīng)立足與自身實(shí)際情況，嚴(yán)格遵循優(yōu)質(zhì)、高效和安全的原則，制定切實(shí)可行的管理方法和規(guī)章制度，并有效監(jiān)督制度管理的執(zhí)行情況，以促進(jìn)相關(guān)程序在各級管理中的落實(shí)。此外，為確保企業(yè)在激烈的市場競爭中獲取競爭優(yōu)勢，應(yīng)充分發(fā)揮全體成員的積極性和創(chuàng)造性，樹立良好的施工企業(yè)形象。

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