面向人人理念下的高職發(fā)展路徑探討

孔祥華+湯延慶

摘 要 從高職院校目前存在的挑戰(zhàn)與內(nèi)在需求角度出發(fā)，確立面向人人的理念對(duì)于高職教育未來(lái)發(fā)展具有重大意義。而確保面向人人理念的實(shí)現(xiàn)，高職院校需要在重新厘清辦學(xué)定位，樹立現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)理念，建立中高職的系統(tǒng)銜接，創(chuàng)新產(chǎn)教融合新機(jī)制，構(gòu)建內(nèi)部治理體系等方面進(jìn)行積極探索。

關(guān)鍵詞 高職院校；面向人人；辦學(xué)定位；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào) G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）26-0021-04

我國(guó)部分高職院校還存在著人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、生源危機(jī)、服務(wù)社區(qū)能力不足、難以滿足行業(yè)企業(yè)和社區(qū)的多樣化需求等諸多問題，究其原因，與教育思想觀念轉(zhuǎn)變不到位、院校辦學(xué)定位不明晰、體制機(jī)制創(chuàng)新不足等有著直接關(guān)系。而樹立面向人人的現(xiàn)代職業(yè)教育理念，深入理解和貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），則能有效破解這些問題。

一、高職院校樹立面向人人理念的現(xiàn)實(shí)意義

（一）面向人人是高職辦學(xué)目標(biāo)的根本要求

習(xí)總書記指出，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育是面向人人的教育，是人人皆可成才、人人盡展其才的教育，是每個(gè)人都有人生出彩機(jī)會(huì)的教育。高職教育具有高等教育的屬性，而高等教育的本質(zhì)，在于學(xué)生心智的發(fā)展和自我賦權(quán)的能力，“高等”體現(xiàn)在高等教育能把學(xué)生推進(jìn)到對(duì)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行批判性反思的理性層面，能對(duì)所學(xué)習(xí)的東西持有自己的看法[1]。關(guān)注人的發(fā)展，是教育的根本，一所優(yōu)質(zhì)高職院校的評(píng)價(jià)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一，就是每一個(gè)學(xué)生是否都能得到個(gè)性化的關(guān)注和指導(dǎo)[2]。

（二）面向人人是現(xiàn)代職業(yè)教育的必然要求

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》提出，“現(xiàn)代職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才并促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型[3]。這說明，職業(yè)教育是教育和培訓(xùn)并重、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重的一種教育類型，是滿足行業(yè)企業(yè)和社區(qū)的多樣化需求，促進(jìn)學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展的教育。因此，職業(yè)教育絕不僅僅只是面向適齡學(xué)生，而是面向人人，面向所有技術(shù)技能人才和勞動(dòng)者的教育，這與傳統(tǒng)的職業(yè)教育辦學(xué)理念、辦學(xué)定位有著本質(zhì)的不同。只有厘清這種差別，才能明確辦學(xué)定位，樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念。

（三）面向人人是當(dāng)前高職院校學(xué)生學(xué)情的具體考量

隨著我國(guó)高等教育由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變，高等教育招生計(jì)劃逐年增加，而作為最后一個(gè)批次錄取的高職院校，生源數(shù)量和質(zhì)量堪憂。如何針對(duì)這些學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力較弱、學(xué)習(xí)興趣不濃但思維較活躍的學(xué)生特點(diǎn)，遵循認(rèn)知規(guī)律和學(xué)習(xí)習(xí)慣，制訂有針對(duì)性的教學(xué)方案，探索教學(xué)模式和方法的改革，是高職院校必須直面解決的重要課題。

二、實(shí)現(xiàn)面向人人理念的現(xiàn)實(shí)障礙

（一）部分高職院校辦學(xué)定位還不夠明晰

目前，我國(guó)的高職院校主要是面向高中畢業(yè)生的學(xué)歷教育，還是沒有完全脫離普通高等教育的束縛，人才培養(yǎng)方案單一，許多院校課程體系還是沿用學(xué)科制框架，雖然國(guó)家示范（骨干）院校在示范建設(shè)期間，在專業(yè)人才培養(yǎng)模式、項(xiàng)目化課程等方面做了一些改革和探索，但總體上學(xué)科制痕跡還很濃，還是在高等教育的框架下強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育，缺乏企業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)社會(huì)學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)的功能定位。造成這一現(xiàn)象的根本，是對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育的理解不到位，辦學(xué)定位不清晰，這也是造成目前高職院校社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)的主要癥結(jié)所在。

（二）教育教學(xué)思想觀念還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

一是目前高職院校還在循規(guī)蹈矩，按照傳統(tǒng)的教育思想、統(tǒng)一的教學(xué)模式和內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)，只重視“教”不重視“學(xué)”，學(xué)情分析不足，缺乏個(gè)性化的指導(dǎo)，教學(xué)質(zhì)量堪憂。二是學(xué)生和后勤等管理部門，還是沿用簡(jiǎn)單粗暴的管理方法，以管為主、先“管”后“理”的舊思想觀念，缺乏個(gè)性化的指導(dǎo)和關(guān)注，以服務(wù)學(xué)生發(fā)展為根本的面向人人的育人理念尚未真正樹立起來(lái)。

（三）辦學(xué)條件還需要進(jìn)一步改善

近年來(lái)，高職教育得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于在校生數(shù)的急劇增加，隨之帶來(lái)了辦學(xué)條件的不足。一是師資不足，由于高職院校大多是從中專?！叭囊谎a(bǔ)”而來(lái)，而升格后學(xué)校編制并沒有重新核對(duì)，造成了師資不足；二是企業(yè)兼職教師數(shù)量和質(zhì)量得不到保證；三是實(shí)訓(xùn)條件不足，學(xué)生的職業(yè)能力難以養(yǎng)成。

三、實(shí)現(xiàn)面向人人理念的路徑選擇

（一）端正職業(yè)院校辦學(xué)定位

高職院校一定要明確，企業(yè)服務(wù)、非學(xué)歷教育同樣是職業(yè)院校的根本任務(wù)，與學(xué)歷教育同等重要。明確了學(xué)歷教育、企業(yè)服務(wù)、終身學(xué)習(xí)等非學(xué)歷教育三足鼎立的辦學(xué)定位，將對(duì)高職院校的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。一是生源不斷擴(kuò)大，未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、失業(yè)人員、退伍軍人、企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“新市民”等，都可以在職業(yè)發(fā)展的不同階段接受培養(yǎng)培訓(xùn)。二是教學(xué)方式發(fā)生重大改變，根據(jù)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)目的、自身基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)時(shí)間制訂靈活的、個(gè)性化的人才培養(yǎng)方案，教學(xué)方式可以是師傅帶徒弟、自學(xué)加輔導(dǎo)、課堂學(xué)習(xí)加在線學(xué)習(xí)、小班學(xué)習(xí)、大班上課和網(wǎng)上答疑等，學(xué)習(xí)地點(diǎn)可以在學(xué)校、企業(yè)、家里，學(xué)習(xí)時(shí)間可以在正常上班時(shí)間、中午、晚上、周六周日等?？己朔绞讲辉僖陨险n遲不遲到、出勤率等作為重點(diǎn)，而是以技術(shù)技能訓(xùn)練合格、獲得職業(yè)資格證書為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院利用供熱通風(fēng)與空調(diào)工程技術(shù)國(guó)家級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建服務(wù)社會(huì)人員、教師和學(xué)生三類人員、六大資源庫(kù)、九大功能系統(tǒng)的“369”型供熱通風(fēng)與空調(diào)工程技術(shù)專業(yè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)、樣樣有學(xué)”的終身教育目標(biāo)，上萬(wàn)人上線學(xué)習(xí)交流。學(xué)校還與高等教育出版社合作，將28個(gè)國(guó)家級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)內(nèi)容，融入學(xué)院平臺(tái)，全部對(duì)社會(huì)開放使用。三是對(duì)教師的要求發(fā)生重大變化，要求教師要全面掌握技術(shù)技能和相關(guān)理論。黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院以教育教學(xué)理論研究能力、企業(yè)實(shí)踐能力、課程開發(fā)能力、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力和提高學(xué)歷層次能力等5種能力培養(yǎng)為抓手，按照建構(gòu)主義原理，制訂教師5種能力建設(shè)三級(jí)規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，整體提升學(xué)?！半p師型”師資隊(duì)伍水平。目前學(xué)校專任教師有三分之二的教師中具有出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)歷，獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)特等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)教師50名；學(xué)校具有國(guó)家教學(xué)團(tuán)隊(duì)1個(gè)，省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)4個(gè)，省級(jí)教學(xué)名師8人，省級(jí)教學(xué)新秀3人，省級(jí)教學(xué)能手1人；獲省級(jí)教學(xué)管理質(zhì)量集體獎(jiǎng)3個(gè)。四是對(duì)實(shí)訓(xùn)條件的要求發(fā)生變化，由原來(lái)滿足某一課程、專業(yè)的要求，變成以滿足某一技術(shù)工種培訓(xùn)為主線的一組培訓(xùn)。學(xué)校按照“營(yíng)造真實(shí)性環(huán)境，進(jìn)行生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)”的原則，投資額近1.2億元，建成建筑面積近4.7萬(wàn)平方米的實(shí)訓(xùn)基地。目前學(xué)校設(shè)有13個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，212個(gè)實(shí)訓(xùn)室，初步形成集教學(xué)、職業(yè)能力訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、科技研發(fā)、社會(huì)服務(wù)于一體的一體化教學(xué)平臺(tái)。學(xué)校擁有中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，省財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地6個(gè)，全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地專業(yè)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)。因此，上述新的辦學(xué)定位，將是一種革命式的變革，也是高職院校全面提升社會(huì)服務(wù)能力，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系的根本，是高職院校增強(qiáng)辦學(xué)活力的重要保證。

（二）樹立現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)理念，切實(shí)提升高人才培養(yǎng)質(zhì)量

一是實(shí)行單班式教學(xué)，目前單班率在90%以上，極大地提高了課堂教學(xué)質(zhì)量。二是實(shí)行分層、分類教學(xué)，對(duì)同一班級(jí)不同學(xué)情的學(xué)生，也要制訂不同的教學(xué)目標(biāo)。學(xué)校對(duì)單獨(dú)招生、對(duì)口招生、在職學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等不同方式入學(xué)的學(xué)生，制訂了靈活多樣的人才培養(yǎng)方案，單獨(dú)編班，實(shí)現(xiàn)分類培養(yǎng)。三是改革教學(xué)模式和方法。學(xué)校2008年啟動(dòng)項(xiàng)目化課程改革，目前95%以上的專業(yè)教師通過了項(xiàng)目化課程改革驗(yàn)收，共有200余門課程實(shí)施了項(xiàng)目化課程。項(xiàng)目化課程極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣得到激發(fā)，課堂氣氛活躍，學(xué)生的厭學(xué)情緒開始轉(zhuǎn)變，師生關(guān)系得到改善。調(diào)查表明，學(xué)校教師和學(xué)生認(rèn)為項(xiàng)目化課程改革效果好，教學(xué)方法靈活，采用案例分析、分組討論、角色扮演等教學(xué)方法的占91.05%；認(rèn)為教學(xué)內(nèi)容更貼近職業(yè)崗位需求占83.83%；認(rèn)為學(xué)生的職業(yè)能力有明顯提升占87.83%；項(xiàng)目化課程考核方式突出能力目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)過程評(píng)價(jià)占89.06%；認(rèn)為學(xué)生能夠主動(dòng)參與、樂于探究、學(xué)習(xí)興趣高占82.56%，對(duì)項(xiàng)目化課程實(shí)施教學(xué)總體評(píng)價(jià)滿意度為91%以上 。

（三）構(gòu)建中職、高職、本科系統(tǒng)銜接體系，增強(qiáng)職教吸引力

中高職銜接是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)過程等方面的銜接[5]。據(jù)此，學(xué)校采取了一系列措施：一是重新舉辦初中五年一貫制人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)中高職的有效銜接。學(xué)校從1999年至2005年舉辦初中五年一貫制試點(diǎn)，2010年重新舉辦，構(gòu)建了“學(xué)工交替、中高一貫”的人才培養(yǎng)模式，符合社會(huì)職業(yè)教育體系改革發(fā)展的要求。二是實(shí)現(xiàn)職業(yè)高中、普通中專、技工學(xué)校與高職有效銜接。學(xué)校多年來(lái)一直招收職業(yè)高中、普通中專、技工學(xué)校（簡(jiǎn)稱三校生），招生計(jì)劃逐年擴(kuò)大。針對(duì)三校生制訂單獨(dú)的人才培養(yǎng)方案，單獨(dú)編班，針對(duì)中職的教學(xué)內(nèi)容，深入教育教學(xué)改革，在理論知識(shí)上加深，加強(qiáng)綜合技術(shù)技能的訓(xùn)練，減少單項(xiàng)技能的學(xué)習(xí)。三是實(shí)施卓越現(xiàn)場(chǎng)工程師項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高職與本科教育銜接。確定了為建設(shè)行業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)理層面的施工、設(shè)計(jì)和管理人才，也就是培養(yǎng)魯班式的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位，實(shí)行校企合作教育、工學(xué)結(jié)合“3.5+1+0.5”（即采取“校內(nèi)學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)3.5年、企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)1年、畢業(yè)前專項(xiàng)培訓(xùn)0.5年”的三段式）的人才培養(yǎng)模式。學(xué)校從2010年起與哈爾濱理工大學(xué)合作，每年招生計(jì)劃為三個(gè)專業(yè)，目前已有在校生583名。實(shí)現(xiàn)五年一貫制培養(yǎng)，專業(yè)人才培養(yǎng)方案一體化，有效解決了高職與本科由于人才培養(yǎng)規(guī)格和定位的不同造成“兩層皮”現(xiàn)象，社會(huì)認(rèn)可度高[5]。

（四）創(chuàng)新高職院校體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)教融合

一是踐行現(xiàn)代學(xué)徒制。機(jī)電學(xué)院與西子奧的斯公司按照“學(xué)生→企業(yè)學(xué)徒→準(zhǔn)員工”三位一體的人才培養(yǎng)總體思路，在學(xué)習(xí)過程中以學(xué)生、企業(yè)學(xué)徒、企業(yè)員工的三重身份實(shí)行三段式育人機(jī)制，即“1.5+0.5+1”的人才培養(yǎng)模式。“1.5”培養(yǎng)期間的課程設(shè)置，踐行學(xué)校與企業(yè)、基地與車間、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、教師與師傅、學(xué)生與員工、培養(yǎng)培訓(xùn)與終身教育六個(gè)對(duì)接，讓學(xué)生體驗(yàn)、模仿、嘗試、感悟企業(yè)文化；“0.5”階段期間讓學(xué)生真刀真槍踐行企業(yè)工作和企業(yè)文化，期間考取特殊工種上崗證，完成西子奧的斯大學(xué)的初級(jí)教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)零距離對(duì)接。同時(shí)，實(shí)施企業(yè)班組化管理模式，采用認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)一師多徒，跟崗實(shí)習(xí)一徒多師，頂崗實(shí)習(xí)一師一徒等形式組織教學(xué)，確保學(xué)生切實(shí)掌握實(shí)習(xí)崗位所需的技能。在“1”階段期間，學(xué)生到西子奧的斯全國(guó)各個(gè)分公司進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)校與企業(yè)共同管理，考核合格留在企業(yè)就業(yè)，優(yōu)秀的學(xué)生可繼續(xù)晉升到公司的領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是積極探索混合所有制二級(jí)學(xué)院。藝術(shù)學(xué)院與北京精雕科技有限公司簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，精雕公司以投入設(shè)備入股，學(xué)校以場(chǎng)地入股，在培養(yǎng)人才過程中生產(chǎn)產(chǎn)品，產(chǎn)品投入生產(chǎn)后，雙方分層獲益。三是積極搭建對(duì)外科技服務(wù)平臺(tái)，在服務(wù)中培養(yǎng)學(xué)生。西南交大監(jiān)理公司在學(xué)校材料檢測(cè)中心成立了西南交大監(jiān)理公司哈大齊客運(yùn)專線工程監(jiān)理材料監(jiān)測(cè)站；黑龍江省龍航檢測(cè)公司在學(xué)校成立龍航檢測(cè)公司江北分站，又與哈爾濱工業(yè)大學(xué)市政環(huán)境工程學(xué)院合作共建研究國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)課題試驗(yàn)室，協(xié)同參與國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)課題。

（五）構(gòu)建高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，為面向人人職業(yè)教育提供有效保障

如何建立學(xué)校章程，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，是職業(yè)院校要破解的難題之一，也是擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的重要基礎(chǔ)[6]。這需要解決兩個(gè)核心問題，一是實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)，體現(xiàn)學(xué)術(shù)主體。學(xué)校建立了學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)工作機(jī)制，學(xué)術(shù)委員會(huì)既是學(xué)校學(xué)術(shù)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，又是制約學(xué)校行政權(quán)力的工作機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)行政、后勤服務(wù)于教學(xué)的理念，從而實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)，形成以教學(xué)為核心、教師為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)氛圍。學(xué)術(shù)委員會(huì)由學(xué)校正教授組成，實(shí)行投票制，超過三分之二票數(shù)的決議方可通過。二是形成內(nèi)部制約機(jī)制，保證學(xué)校良性健康發(fā)展。作為具雙層屬性的高職院校，其章程既要符合高等教育教授治學(xué)的核心要求，又要體現(xiàn)職業(yè)教育的辦學(xué)特色。從2008年開始全面實(shí)施院系兩級(jí)管理改革，2009年5月開始撤系建院，全面實(shí)施校院兩級(jí)管理，全面推進(jìn)新“三自一包”。即各二級(jí)學(xué)院資產(chǎn)自主管理；自己人員自主管理；自己創(chuàng)收自主增收；按各院學(xué)費(fèi)收入比例分成，包干使用?！叭砸话钡膶?shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了二級(jí)學(xué)院辦學(xué)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了國(guó)家示范性高職院校項(xiàng)目建設(shè)工作。同時(shí)，學(xué)校還積極進(jìn)行人事分配制度改革，健全領(lǐng)導(dǎo)干部公開競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗；實(shí)行全員年度績(jī)效量化考核制度，設(shè)定全面的考核指標(biāo)體系、合理的考核程序，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類；對(duì)干部實(shí)行聘用期績(jī)效考核末位扣發(fā)業(yè)績(jī)津貼、解聘制度；對(duì)教師實(shí)行末位停課學(xué)習(xí)制度，用制度激勵(lì)教職工特別是青年教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力工作；建立了全員工作崗位公開聘任制度。

參 考 文 獻(xiàn)

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Discussion on Development Path of Higher Vocational Education Based on the People-oriented Idea

——The Case of Heilongjiang Institute of Construction Technology

Kong Xianghua， Tang Yanqing

Abstract From the angle of challenge and inner demand of higher vocational colleges confronting， the essay suggests that higher vocational colleges should reframe school-running orientation， establish new concept of modern vocational education， realize systematical cohesion between middle and higher vocational education from the connotation， innovate institutional mechanism for production-learning integration， and build internal governance structure， so as to realize the people-oriented idea.

Key words higher vocational colleges； people-oriented； school-running orientation； development path

Author Kong Xianghua， associate professor of Heilongjiang Institute of Construction Technology（Harbin 150025）； Tang Yanqing， associate professor of Heilongjiang Institute of Construction Technology