房屋交易管理信息平臺的構(gòu)建

沈志剛

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迎來了一個新的發(fā)展高潮，同時我國的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展迅速。以無錫為例，1996-2005年期間完成了測繪管理系統(tǒng)、房屋權(quán)屬登記管理系統(tǒng)和商品房合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用。2006-2014年是無錫市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的大發(fā)展時期，對照住建部《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作綱要》和《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》 GJJ/T115-2007的要求，開發(fā)完成了存量房網(wǎng)上備案系統(tǒng)、從業(yè)主體管理系統(tǒng)和項目管理系統(tǒng)，并對原有的測繪及成果管理系統(tǒng)、房屋權(quán)屬登記管理系統(tǒng)和商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)進(jìn)行升級和改造，同時加強(qiáng)了統(tǒng)計分析功能，完善了信息發(fā)布平臺，形成了房屋交易與權(quán)屬登記等多個子系統(tǒng)相互融合、密不可分的房地產(chǎn)市場信息綜合管理平臺。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革后，房屋交易與權(quán)屬登記分設(shè)，原來一體化的房地產(chǎn)市場信息綜合管理平臺隨著職能的調(diào)整需要重新構(gòu)建。如何在新體制下構(gòu)建房屋交易管理信息平臺，成為擺在各級房屋交易管理部門面前最緊迫的任務(wù)。根據(jù)住建部《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》的要求，利用計算機(jī)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等高新技術(shù)，建立滿足房屋交易管理職能的房屋交易管理信息平臺己經(jīng)勢在必行。

一、房屋交易管理信息平臺涵蓋的各子系統(tǒng)

房屋交易管理信息平臺是以計算機(jī)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，滿足房地產(chǎn)開發(fā)、測繪、房屋交易、中介機(jī)構(gòu)管理等業(yè)務(wù)管理需求，并實現(xiàn)以上業(yè)務(wù)的信息采集、管理、統(tǒng)計和發(fā)布的信息系統(tǒng)。房屋交易管理信息平臺的子系統(tǒng)包括：

1.測繪及成果管理系統(tǒng)

測繪及成果管理系統(tǒng)是對房屋的物理數(shù)據(jù)采集、管理及維護(hù)更新，生成樓盤表數(shù)據(jù)，為房地產(chǎn)交易管理和不動產(chǎn)登記提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。樓盤表數(shù)據(jù)通過與新建商品房網(wǎng)簽備案管理系統(tǒng)、存量房網(wǎng)簽管理系統(tǒng)以及不動產(chǎn)登記系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，實時反映房屋的物理狀況、交易狀況和權(quán)利狀況信息，保障房屋交易安全和便捷。

2.新建商品房網(wǎng)簽備案管理系統(tǒng)

新建商品房網(wǎng)簽備案管理系統(tǒng)是對房地產(chǎn)項目、預(yù)售許可證、開盤房源進(jìn)行備案、監(jiān)督、管理，防范“非法銷售”“問題房源”現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)行商品房網(wǎng)上公開發(fā)售、實時簽約、簽約信息實時發(fā)布和備案，從而加強(qiáng)了簽約行為的規(guī)范性和透明度，形成數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。

3.商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)

商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)是房地產(chǎn)行政主管部門會同銀行對商品房預(yù)售資金實施第三方監(jiān)管，房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須將預(yù)售資金存入銀行專用監(jiān)管賬戶，只能用作本項目建設(shè)，不得隨意支取、使用。系統(tǒng)與新建商品房網(wǎng)簽備案管理系統(tǒng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時共享，對每一套銷售的商品房預(yù)售資金實行監(jiān)管。

4.存量房網(wǎng)簽管理系統(tǒng)

存量房網(wǎng)簽管理系統(tǒng)是對存量房買賣中出售委托、房源核驗、信息發(fā)布和簽訂買賣合同的全流程監(jiān)督和管理，規(guī)范了存量房的交易行為，維護(hù)了交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)了中介機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)行為的規(guī)范性，提高了交易信息的透明度，防止了“一房多賣”等現(xiàn)象的發(fā)生。

5.存量房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)

存量房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)是為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場秩序，維護(hù)存量房買賣雙方的合法權(quán)益，解決買賣雙方在交易過程中存在的誠信問題，保障存量房交易資金、銀行信貸資金的安全。系統(tǒng)外聯(lián)金融機(jī)構(gòu)，內(nèi)聯(lián)存量房備案系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)交易資金的全流程監(jiān)管。

6.房屋租賃備案管理系統(tǒng)

房屋租賃備案管理系統(tǒng)實現(xiàn)了租賃合同網(wǎng)上備案，掃除了租賃信息盲區(qū)，加強(qiáng)租賃管理工作。

7.房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案管理系統(tǒng)

房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案管理系統(tǒng)是將房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理過程中形成的資料以電子形式按照“分類、按件”的方法歸集建檔，進(jìn)行數(shù)字化管理，實現(xiàn)了房產(chǎn)檔案管理數(shù)字化、管理動態(tài)化、服務(wù)便民化，提升房產(chǎn)檔案服務(wù)效能。

8.統(tǒng)計分析與信息發(fā)布系統(tǒng)

統(tǒng)計分析與信息發(fā)布系統(tǒng)是將各個子系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)集成統(tǒng)計和分析，并有選擇性地向公眾、政府部門和其他機(jī)構(gòu)發(fā)布，為市場消費與投資提供強(qiáng)有力的引導(dǎo)，為政府調(diào)控市場提供權(quán)威參考。

二、房屋交易管理信息平臺數(shù)據(jù)的構(gòu)成

房屋交易管理平臺的數(shù)據(jù)包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和發(fā)布數(shù)據(jù)五類。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括房屋物理數(shù)據(jù)和房屋權(quán)屬數(shù)據(jù)。物理數(shù)據(jù)主要是測繪成果系統(tǒng)中的房屋自然屬性數(shù)據(jù)，房屋權(quán)屬數(shù)據(jù)主要是樓盤表加載的各類權(quán)利狀況信息數(shù)據(jù)。

從業(yè)主體數(shù)據(jù)包括房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的數(shù)據(jù)。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括房屋交易管理中產(chǎn)生的各種必要的收件、流程、文檔、收費、檔案等業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。

發(fā)布數(shù)據(jù)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。

三、房屋交易管理信息平臺建設(shè)的目標(biāo)

對于房屋交易管理部門而言，建立滿足房屋交易管理職能的房屋交易管理信息平臺是一個嶄新的領(lǐng)域，無論是理論還是實踐，都有待全面且深入的研究。新構(gòu)建的房屋交易管理信息平臺要達(dá)到以下三個目標(biāo)：

1.統(tǒng)一平臺，業(yè)務(wù)集成

各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)均架構(gòu)在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)架構(gòu)平臺上，各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)為基于平臺的業(yè)務(wù)插件，可以根據(jù)需要按進(jìn)度計劃先后開發(fā)部署，通過平臺集成?；谏鲜鼋y(tǒng)一的業(yè)務(wù)架構(gòu)平臺基礎(chǔ)，可以在平臺上完善和建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)房屋交易管理的各類業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)通過信息交換共享平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的處理結(jié)果、信息發(fā)布通過數(shù)據(jù)信息中心統(tǒng)一反饋至房屋交易管理門戶網(wǎng)站，供社會公眾查詢訪問。

2.多層體系，分布結(jié)構(gòu)

平臺采用多層分布式結(jié)構(gòu)，按照數(shù)據(jù)界面、應(yīng)用邏輯、數(shù)據(jù)接口三層結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計和開發(fā)，層與層間既獨立又相互關(guān)聯(lián)，充分利用多層結(jié)構(gòu)所具有的安全性好、可移植性高、可操作性強(qiáng)的技術(shù)特點，建立完善的、多層次的安全保障體系，提供防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描、防病毒系統(tǒng)等基本安全防御系統(tǒng)；實現(xiàn)公眾服務(wù)系統(tǒng)、各業(yè)務(wù)部門多渠道入口訪問的安全訪問；保證內(nèi)外網(wǎng)之間、各部門之間的可信信息傳輸和安全數(shù)據(jù)交換；以及在數(shù)據(jù)備份、應(yīng)急處理與災(zāi)難恢復(fù)等各個環(huán)節(jié)對系統(tǒng)進(jìn)行安全保護(hù)。

3.業(yè)務(wù)協(xié)作，數(shù)據(jù)整合

以信息交換、信息共享和工作流為核心架構(gòu)系統(tǒng)，在統(tǒng)一規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可逐步整合各業(yè)務(wù)部門現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)并易于進(jìn)行功能擴(kuò)充，為用戶提供更多的公共服務(wù)，為管理者提供更多的政府監(jiān)督監(jiān)管和決策支持手段。平臺中的數(shù)據(jù)總線將各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)互聯(lián)，解決數(shù)據(jù)孤島和業(yè)務(wù)協(xié)作性問題，達(dá)到數(shù)據(jù)充分整合、業(yè)務(wù)有效協(xié)作。

四、對房屋交易管理信息平臺的展望

新構(gòu)建的房屋交易管理信息平臺是一套基于SOA架構(gòu)理念基礎(chǔ)、基于webservice系統(tǒng)架構(gòu)、完全采用java技術(shù)開發(fā)的一系列房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的合成平臺，整個平臺以測繪及成果管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以新建商品房網(wǎng)簽備案管理系統(tǒng)、存量房網(wǎng)簽管理系統(tǒng)為核心，同時與商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)、存量房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)相互串接，并通過統(tǒng)計分析與信息發(fā)布系統(tǒng)將向公眾、政府部門和其他機(jī)構(gòu)發(fā)布權(quán)威數(shù)據(jù)，為市場消費與投資提供強(qiáng)有力的引導(dǎo)，為政府調(diào)控市場提供權(quán)威參考。隨著交易管理內(nèi)涵的不斷深耕和交易管理外延的不斷拓展，房屋交易管理信息平臺必然會在功能上不斷優(yōu)化發(fā)展，在信息上充分互通共享，在效用上更為便利高效，從而整體推進(jìn)房屋交易管理邁上新臺階，開創(chuàng)新局面。

陳品祿/責(zé)任編輯