2017，中美關(guān)系的變與不變

2017，中美關(guān)系的變與不變

當(dāng)今世界，恐怕沒(méi)有哪一對(duì)雙邊關(guān)系像中美關(guān)系這樣牽動(dòng)國(guó)際社會(huì)的神經(jīng)。2017年，對(duì)于中美關(guān)系而言，也將是一個(gè)關(guān)鍵之年。那么，這一年的中美關(guān)系將會(huì)有什么樣的新變化？

特朗普主打“三張牌”制衡中國(guó)

2016年歲末，正當(dāng)中國(guó)外交作總結(jié)時(shí)，美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普以其得意的“信息集束炸彈”襲擊，突然把對(duì)華外交心理戰(zhàn)推到了“兩個(gè)中國(guó)”懸崖——他與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通電話，并把“一個(gè)中國(guó)”政策看作向中國(guó)“交易”經(jīng)濟(jì)合作的籌碼。特朗普對(duì)華外交的“不確定性”猶如“紅色預(yù)警”霧霾，造成了某種程度的中美關(guān)系未來(lái)能見度恐慌。

并且，據(jù)外媒報(bào)道，蔡英文1月7日“出訪”拉美地區(qū)，并在往返途中均“過(guò)境”美國(guó)，引發(fā)外界關(guān)注。此次蔡英文“過(guò)境”的兩個(gè)城市是休斯頓和舊金山，這與她上任之初的首訪“過(guò)境”的兩個(gè)城市邁阿密和洛杉磯的規(guī)格差不多，美方的接待也將按照慣例。美國(guó)方面表示，美國(guó)的“一個(gè)中國(guó)政策”沒(méi)有改變，蔡英文在美國(guó)“過(guò)境”是基于美國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的慣例，同時(shí)也符合美國(guó)與臺(tái)灣之間非官方關(guān)系的性質(zhì)。有分析指出，美方的這種姿態(tài)有兼顧兩岸情緒的意味。

特朗普與蔡英文通電話后，美國(guó)國(guó)內(nèi)和中國(guó)的反應(yīng)，讓他身邊的人終于意識(shí)到了臺(tái)灣問(wèn)題在中美關(guān)系中的重要性。沒(méi)錯(cuò)，美國(guó)制衡中國(guó)的第一張牌就是“臺(tái)灣問(wèn)題”。

在其外交與安全團(tuán)隊(duì)中，在對(duì)華事務(wù)方面，特朗普重用了白邦瑞、約翰·博爾頓等“親臺(tái)反中”等鷹派人物。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)郭憲綱表示，特朗普?qǐng)?zhí)政后，一些“親臺(tái)”政客肯定會(huì)慫恿、鼓勵(lì)特朗普繼續(xù)對(duì)中國(guó)發(fā)起挑戰(zhàn)，試探中國(guó)的底線。但美國(guó)政商界主流意見認(rèn)為，中美之間因臺(tái)灣問(wèn)題爆發(fā)嚴(yán)重沖突，并不符合美國(guó)的利益。如果特朗普在臺(tái)灣問(wèn)題上挑戰(zhàn)“一中原則”，必將面臨強(qiáng)烈反彈。即使共和黨內(nèi)，反對(duì)的聲音仍是大多數(shù)。因此特朗普上臺(tái)后在臺(tái)灣問(wèn)題上仍會(huì)動(dòng)作不斷，但基本上屬于“滋擾性”動(dòng)作，不會(huì)實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)“一中原則”。

第二張牌是中美貿(mào)易。在郭憲綱看來(lái)，特朗普上臺(tái)執(zhí)政后，中美貿(mào)易摩擦?xí)蠓黾樱珒蓢?guó)開展大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的可能性并不大。對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品征收45%額外關(guān)稅，實(shí)施的可能性很小。

臺(tái)灣地區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人把“過(guò)境”美國(guó)視為發(fā)展對(duì)美關(guān)系的一種重要途徑和手段。此次蔡英文過(guò)境被得克薩斯州州長(zhǎng)送了一口鐘，引起眾多網(wǎng)友調(diào)侃送“終”。專家就此分析，在未來(lái)一段時(shí)間，美國(guó)打臺(tái)灣牌對(duì)付中國(guó)，應(yīng)該是一個(gè)大概率事件。圖為蔡英文與得克薩斯州州長(zhǎng)阿伯特會(huì)面

第三張牌則是南海問(wèn)題。雖然特朗普在競(jìng)選時(shí)和勝選后常常批評(píng)中國(guó)，但總的來(lái)說(shuō)，提及南海的言論不多。郭憲綱說(shuō)，中美在南海的沖突和摩擦可能會(huì)增加，但不會(huì)上升到“擦槍走火”的地步。南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)朱鋒表示，南海問(wèn)題可能仍處于暴風(fēng)雨之間的“間歇期”。美國(guó)對(duì)于中國(guó)島礁建設(shè)和所謂“軍事化”的關(guān)注究竟會(huì)演變成什么樣的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，中美在南海的戰(zhàn)略博弈能否得到管控，這值得我們高度關(guān)注。

中美關(guān)系“不確定”與“確定”并存

當(dāng)今世界，恐怕沒(méi)有哪一對(duì)雙邊關(guān)系像中美關(guān)系這樣牽動(dòng)國(guó)際社會(huì)的神經(jīng)。2017年，對(duì)于中美關(guān)系而言，也將是一個(gè)關(guān)鍵之年。

隨著特朗普1月20日正式就任美國(guó)總統(tǒng)，美國(guó)將結(jié)束奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，開啟特朗普政府元年。專家認(rèn)為，這一年的中美關(guān)系將是“不確定”與“確定”并存的局面。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤認(rèn)為，當(dāng)前，中美關(guān)系面臨的最大變量是特朗普采取什么樣的對(duì)華政策?！岸唐趦?nèi)出現(xiàn)波動(dòng)的概率，大于平穩(wěn)過(guò)渡的概率?！?/p>

不過(guò)，阮宗澤同時(shí)也認(rèn)為，中美關(guān)系不會(huì)出現(xiàn)全面對(duì)抗和沖突。這是因?yàn)橹忻狸P(guān)系的“不確定”中也有“確定”一面。

特朗普當(dāng)選后，中方明確表示，合作是中美兩國(guó)唯一的正確選擇。對(duì)此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲表示，特朗普必須實(shí)現(xiàn)從商人到領(lǐng)袖的轉(zhuǎn)變、從“政治素人”到執(zhí)政者的轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō)，美國(guó)新政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，中美合作會(huì)給美國(guó)帶來(lái)重大利益，從而采取穩(wěn)健成熟的對(duì)華政策。

中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)理事王沖認(rèn)為，特朗普時(shí)代的中美關(guān)系可能是“低開高走”。從特朗普競(jìng)選總統(tǒng)的外交言論，可以大致判斷他的外交特點(diǎn)。

特朗普的外交更加注重利益，輕視價(jià)值觀。美國(guó)的外交，就像一個(gè)鐘擺，在理想主義和現(xiàn)實(shí)主義之間擺動(dòng)。通常，民主黨更注重理想主義，共和黨更注重現(xiàn)實(shí)主義。特朗普批評(píng)希拉里對(duì)中東國(guó)家推廣民主，結(jié)果造成中東局勢(shì)一團(tuán)糟。特朗普和奧巴馬相比，將以更加實(shí)事求是的態(tài)度處理美國(guó)的外交事務(wù)。

特朗普會(huì)在經(jīng)貿(mào)、就業(yè)、投資方面對(duì)中國(guó)更加強(qiáng)硬，短期看中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)有波折，但他講究實(shí)際，會(huì)很快和中國(guó)找到平衡點(diǎn)。中美關(guān)系需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)試。這個(gè)調(diào)試所持續(xù)的時(shí)間，要看雙方領(lǐng)導(dǎo)人和團(tuán)隊(duì)的意愿和協(xié)調(diào)能力。

中國(guó)有足夠底牌應(yīng)對(duì)美國(guó)發(fā)難

那么如果特朗普上臺(tái)向我們發(fā)難，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)，手里有什么底牌？

少將羅援稱，第一，中國(guó)有13億人，占世界人口的五分之一。美國(guó)如果選擇和我們對(duì)抗，他就要掂量掂量他在和什么樣的體量的一個(gè)國(guó)家在作對(duì)。另外，我們是一個(gè)具有愚公移山精神的民族，不勝不休、不屈不撓。雖然美國(guó)憑其一時(shí)的國(guó)力、軍力，或許在某些領(lǐng)域可以僥幸取勝，但我們堅(jiān)貞不屈，世世代代和你死磕，美國(guó)承受得起么？

第二，中國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量居世界第二，中國(guó)是美國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，美國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)。美國(guó)在中國(guó)的投資是774.7億美元，我們?cè)诿绹?guó)的投資是466億美元，如果兩國(guó)關(guān)系惡化，美國(guó)將失去多么大的一個(gè)市場(chǎng)可想而知。再有，中國(guó)同時(shí)還是美國(guó)的第二大債權(quán)國(guó)，我們持有他們1.3萬(wàn)億國(guó)債，中美之間你中有我我中有你，一損俱損一榮俱榮。同時(shí)，現(xiàn)在中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)火車頭，和中國(guó)作對(duì)不但是和我們一國(guó)作對(duì)，而是和全世界過(guò)不去。

第三，美國(guó)現(xiàn)在十指攤開，伊拉克問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題、利比亞問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題、烏克蘭問(wèn)題、伊朗問(wèn)題、朝鮮半島問(wèn)題……接應(yīng)不暇，問(wèn)題不斷，特別還有一個(gè)棘手的伊斯蘭國(guó)問(wèn)題和反恐問(wèn)題，如果再與中國(guó)對(duì)抗，以美國(guó)現(xiàn)在的財(cái)力和精力能承受得了嗎？

第四，更重要的，我們現(xiàn)在的國(guó)防有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，手中也有一些能令美國(guó)望而生畏的殺手锏裝備。美國(guó)首都華盛頓有兩個(gè)紀(jì)念墻，分別是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念墻和越戰(zhàn)紀(jì)念墻，需要提醒美國(guó)的鷹派要清楚意識(shí)到，這兩次讓他們陷入歷史陰影的戰(zhàn)爭(zhēng)的對(duì)手是誰(shuí)。

所以總結(jié)起來(lái)，中美之間不沖突不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏，不但對(duì)兩國(guó)有利，并且對(duì)世界和平發(fā)展有利。

朱峰亦表示，作為世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，美中合作對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)具有不可替代的重要作用。雖然有爭(zhēng)議，但關(guān)鍵是回應(yīng)爭(zhēng)議的方式和途徑。這也是國(guó)家主席習(xí)近平再三強(qiáng)調(diào)中美之間要加強(qiáng)合作、以合作應(yīng)對(duì)分歧、以合作來(lái)管控爭(zhēng)議的原因。

（《南方周末》2017.1.3、《深圳特區(qū)報(bào)》2017.1.3等）