國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展解讀

本刊記者|武圣俊

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展解讀

本刊記者|武圣俊

園區(qū)是保障國家糧食安全的重要基地，是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要支撐，是探索農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重要載體。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)和進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關(guān)鍵時(shí)期。為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》精神，認(rèn)真落實(shí)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新規(guī)劃》要求，進(jìn)一步加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）創(chuàng)新發(fā)展。園區(qū)是保障國家糧食安全的重要基地，是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要支撐，是探索農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重要載體。

建設(shè)原則

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，大力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、商業(yè)模式等領(lǐng)域的全面創(chuàng)新。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。根據(jù)各地區(qū)的資源稟賦與發(fā)展階段，立足區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)類型和產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)園區(qū)進(jìn)行分類建設(shè)和指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。

（三）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。完善創(chuàng)新園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)之間的技術(shù)擴(kuò)散和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和輻射帶動(dòng)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（四）發(fā)揮“兩個(gè)作用”。更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，集成科技、信息、資本、人才、政策等創(chuàng)新要素，加大對(duì)園區(qū)支持；堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)園區(qū)與高等院校、科研院所、企業(yè)、農(nóng)民等各方面的積極性。

發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過“十三五”發(fā)展，把園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)集聚的核心載體，農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地，科技扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要基地，產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農(nóng)村綜合改革的示范典型。到2020年，構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為支撐，以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為骨干，以省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)的層次分明、功能互補(bǔ)、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。

發(fā)展思路

園區(qū)發(fā)展將以推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主線，以培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局。記者了解到，科技部建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)突破：

第一、持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有很強(qiáng)的公益性和社會(huì)性，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，集聚科技資源，促進(jìn)園區(qū)加快科技成果示范轉(zhuǎn)化力度。在園區(qū)內(nèi)優(yōu)先開展星創(chuàng)天地、新農(nóng)村發(fā)展研究院示范基地建設(shè)以及其他相關(guān)的涉農(nóng)科技基地、平臺(tái)、人才資源工作試點(diǎn)。

第二、大力推進(jìn)科技特派員在園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

以園區(qū)為載體，深入推行科技特派員制度，推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓寬園區(qū)科技特派員來源渠道，發(fā)展法人科技特派員，壯大科技特派員隊(duì)伍，提升農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，保障園區(qū)創(chuàng)業(yè)技術(shù)供給。大力推動(dòng)星創(chuàng)天地建設(shè)，打造農(nóng)村信息科技服務(wù)平臺(tái)，建立健全科技金融平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新品牌文化平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐能力。

第三、積極培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收提供強(qiáng)力引擎。

充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，大力推動(dòng)政策聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌園區(qū)資源，強(qiáng)化園區(qū)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化能力。鼓勵(lì)東中西部園區(qū)間“結(jié)對(duì)子”，引導(dǎo)各地園區(qū)建立區(qū)域聯(lián)盟或園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在區(qū)域聯(lián)盟內(nèi)開展技術(shù)、成果、市場(chǎng)、信息共享，推動(dòng)園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟基金的作用，引導(dǎo)園區(qū)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)民直接對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

第四、不斷完善園區(qū)建設(shè)體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確新時(shí)期國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的重要定位和功能布局，組織編制發(fā)布國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。提高各級(jí)政府對(duì)園區(qū)的重視程度，把園區(qū)發(fā)展納入相關(guān)國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”規(guī)劃以及各類專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。在事關(guān)國家糧食安全、生態(tài)安全、食品安全等重大戰(zhàn)略中加強(qiáng)園區(qū)布局。全面規(guī)范園區(qū)管理，提升園區(qū)質(zhì)量。對(duì)園區(qū)進(jìn)行分類指導(dǎo)，遴選一批建設(shè)基礎(chǔ)好、特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的園區(qū)推薦進(jìn)入國家高新區(qū)。

第五、大力推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供試驗(yàn)樣板。

集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，在園區(qū)深入開展“星創(chuàng)天地”建設(shè)，培育職業(yè)化、專業(yè)化新農(nóng)民，發(fā)展一二三產(chǎn)融合新農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村物流、電子商務(wù)等農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建信息化、田園化新村鎮(zhèn)。在支撐計(jì)劃村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，依托重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)，在園區(qū)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)示范的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理、景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)、綠色建筑等科技支撐，依托園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活便利、生態(tài)和諧的美麗鄉(xiāng)村樣板。

理事會(huì)

理事長(zhǎng)

賈敬敦 中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心

副理事長(zhǎng)

白寶玉 內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

李叢民 河北省科學(xué)技術(shù)廳

宋希云 青島農(nóng)業(yè)大學(xué)

張燕卿 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所王文生 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所

鄭寨生 金華市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院

雷玉山 陜西省農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心

徐順東 浙江省溫州市科學(xué)技術(shù)局

張玉璽 北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中心

陳宏坤 金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司

王淑平 河北根力多生物科技股份有限公司

劉 詠 雙贏集團(tuán)生態(tài)科技有限公司

陸軍伍 北京兆華世紀(jì)傳媒投資有限公司

柳建增 山東省萬興食品有限公司

李 勇 北京農(nóng)信通科技有限責(zé)任公司

王紅艷 西部電子商務(wù)股份有限公司

周泰來 濟(jì)南西城高科農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司

趙宏友 保定市無花果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

劉希鵬 山西博亞方舟生物科技有限公司

李志明 赤峰市農(nóng)牧科學(xué)研究院

竇志強(qiáng) 青島德坤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司

鄧生榮 甘肅亞盛亞美特節(jié)水有限公司

李玉民 遼寧東萌肥業(yè)科技有限公司

李 勝 壽光市魯盛農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司

路 遙 仲元（北京）綠色生物技術(shù)開發(fā)有限公司姜延泉 煙臺(tái)泉源食品有限公司

尼瑪扎西 西藏農(nóng)牧科學(xué)院

常務(wù)理事

韓惠鵬 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院

楊炳南 中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院

周清明 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)

王鐵良 沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)

孫軍典 山東蓬萊農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)程文杰 安徽省農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息中心

鄭國華 浙江省溫州市甌海區(qū)科技局

王蛟虎 溫州市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局）

徐珍玉 安徽朗坤物聯(lián)網(wǎng)有限公司

胡榮娟 北京成禾佳信農(nóng)資貿(mào)易有限公司

周學(xué)鋒 湖南廣電移動(dòng)電視有限責(zé)任公司

董成玉 遼寧東亞種業(yè)有限公司

李明焱 金華壽仙谷藥業(yè)有限公司

林志平 漳州市英格爾農(nóng)業(yè)科技有限公司

施 禮 武義創(chuàng)新食用菌有限公司

牛吉湘 北京京農(nóng)動(dòng)能科技有限公司

周 驊 未名生物農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司

鐘世良 重慶中一種業(yè)有限公司

大衛(wèi)·奧萊力 先正達(dá)生物科技（中國）有限公司范 友 黑龍江金事達(dá)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司

李 健 威海市世代海洋生物科技有限公司

屈凡河 北京中農(nóng)富源生物工程技術(shù)有限公司

楊學(xué)華 甘肅圣澤源清真食品生產(chǎn)集團(tuán)有限公司孫 靜 大通縣科技文化和旅游體育局

鄧華鳳 湖南雜交水稻研究中心

楊 筑 河北祥佰瑞樹莓酒業(yè)有限公司

張頌躍 江蘇常熟國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)

姜述亭 煙臺(tái)時(shí)代葡萄酒有限公司

孫紀(jì)鋒 中農(nóng)信合電子商務(wù)（北京）有限公司