王曉軍：努力把旅游業(yè)培育成綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)

邢景平

內(nèi)蒙古中部的卓資縣去年的旅游綜合總收入突破了4億元，這是卓資縣依托獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢，豐富的生態(tài)旅游資源，確立“大抓旅游、抓大旅游”的戰(zhàn)略思路，全面推進(jìn)全縣旅游示范示點(diǎn)，打造具有卓資特色的旅游品牌所取得的豐碩成果。去年一年這個(gè)縣單是培育紅色旅游村就25個(gè)，特色農(nóng)家樂農(nóng)戶66家，有力地推動(dòng)提升了草原鄉(xiāng)村旅游和區(qū)域特色旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)的快速發(fā)展。

為此，我們乘著春風(fēng)，在萬物復(fù)蘇的三月之初，來到令人耳目一新的秀美之城卓資縣，就發(fā)展卓資全域旅游，打造卓資百億支柱產(chǎn)業(yè)，專訪了卓資縣委書記王曉軍。這位上任不到兩年的縣委書記，對卓資全縣的旅游資源十分了解，如數(shù)家珍，細(xì)細(xì)為我們道出。他告訴我們卓資的的優(yōu)勢可以簡單地概況為：獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、歷史厚重、山水秀美、政策寬松、基礎(chǔ)扎實(shí)。為此王曉軍書記具體地談到了這里的六大優(yōu)勢：首先是優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢即卓資縣境地處晉冀蒙（烏大張）金三角腹地，東望首都，西鄰首府，北依大青山，南臨蠻汗山，自古就有“歸綏門戶，豐州襟喉”之稱。東西兩市相擁，南北七縣（旗）環(huán)抱，可謂是京蒙走廊、“三北”橋梁、草原客廳、熏雞故鄉(xiāng)。

卓資交通十分便捷，境內(nèi)京包鐵路、京藏高速、京新高速、110國道以及即將開通的呼張高鐵橫穿東西，科左省道、集涼公路縱貫?zāi)媳保青l(xiāng)景區(qū)四通八達(dá)。呼和浩特國際機(jī)場、集寧支線機(jī)場均為半小時(shí)車程?？芍^要津中樞，東進(jìn)西出，南來北往，九地通衢。

同時(shí)該縣域氣候宜人，是名副其實(shí)的“中國草原避暑之都·它位于烏蘭察布草原的核心區(qū)，四季分明，天清涼宜人，對此王書記還用詩“春天溫潤山花開，夏日清涼綠草肥，中秋天朗層林染，冬月冷爽花飛”，大贊自己奮力工作的第二故鄉(xiāng)。。

談到豐富的旅游資源，王曉軍如數(shù)家珍，他說卓資人杰地靈、物華天寶，是一個(gè)靜心洗肺、休閑養(yǎng)胃的好地方。這里的輝騰錫勒大草原綠草如茵，繁花似錦，是世界上為數(shù)不多的高山草甸草原，風(fēng)光最好的高山草甸草原，有“中國草原避暑之都”之美譽(yù)；紅召百里山水畫廊峰奇石秀，水清林密，有“塞外小桂林”之稱；大榆樹康熙古驛道傳說動(dòng)人，林胡古塞歷史厚重；二龍山鄉(xiāng)愁悠遠(yuǎn)，民俗味真；紅石崖佛寺道觀暮鼓晨鐘，天賜草原壯闊無限；武要古城唐風(fēng)漢韻，史海尋蹤；藍(lán)旗民俗文化園衙門遺址、賀龍舊址、佛教寺院，多彩風(fēng)光相輝映；富民農(nóng)莊休閑采摘、田園觀光、作坊體驗(yàn)、農(nóng)家接待，鄉(xiāng)村旅游競風(fēng)流。優(yōu)其是我們的卓資熏雞風(fēng)味獨(dú)特，譽(yù)滿華夏，有“中華名雞”之美名。

正逢盛世，卓資抓住了機(jī)遇，全力打造大卓資旅游黃金板塊，以輝騰錫勒高山草甸草原、紅召百里山水畫廊為依托，來帶動(dòng)全縣域景區(qū)，開發(fā)互動(dòng)型、體驗(yàn)型、休閑養(yǎng)生型多特色旅游產(chǎn)品，大思路謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展規(guī)劃，高品質(zhì)推動(dòng)旅游精品線路建設(shè)，在今年下大力氣實(shí)施一大批旅游重點(diǎn)工程，充分發(fā)揮我們卓資全域的獨(dú)特人文生態(tài)文化資源優(yōu)勢?，F(xiàn)在卓資正傾力打造國家全域旅游示范縣，現(xiàn)已初步形成了“兩心四線四帶十大景區(qū)”的發(fā)展格局。老景區(qū)提檔升級，新項(xiàng)目加速推進(jìn)，農(nóng)家樂生意火爆，招商項(xiàng)目跟蹤洽談，全域旅游要素日臻完善。轉(zhuǎn)九曲、祭敖包、趕廟會(huì)、踩高蹺、書畫、剪紙、內(nèi)畫、木雕、刺繡等一大批民間瑰寶吸引了越來越多的國內(nèi)外游客。

卓資人文厚重，早在在舊石器時(shí)代始這里就有人類活動(dòng)。林胡、樓煩、匈奴、鮮卑、柔然、突厥、契丹、女真、蒙元等北方游牧民族在此曾征戰(zhàn)生息。佛殿、道觀、教堂、長城、驛道神秘而新奇；古城、古宅、古井、古樹讓你感慨塞外古道草原的厚重滄桑。紅色革命遺址更是讓人感受到紅色土地的英雄。康熙、窩闊臺(tái)、拓跋珪、樊梨花、酈道元、冰心、蕭乾、朱德、賀龍等，多少先人志士留下了足跡和記憶。新世紀(jì)開放之初，因首開改革之先河，卓資又獨(dú)樹一旗以改革而聞名全國。1998年被國務(wù)院批準(zhǔn)為對外開放城市。

面對獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢卓，特別是最近大榆樹林胡古塞、紅召九龍灣、紅石崖3個(gè)景區(qū)成功獲批國家4A級景區(qū)，今年卓資又被列入國家全域旅游示范縣創(chuàng)建名單。對今后特別是今年大抓旅游，旅游的轉(zhuǎn)型升級談了他的思路和具體實(shí)施戰(zhàn)略。

他說今年初，我縣申報(bào)創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，獲批列入創(chuàng)建名單；最近，林胡古塞、九龍灣、紅石崖獲批國家4A級景區(qū)，這都是利好消息。既是動(dòng)力，也是壓力。所以我們現(xiàn)在必須搶抓新機(jī)遇，謀求新跨越，力爭打造幾個(gè)國內(nèi)外知名旅游目的地，全力推進(jìn)卓資的旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。為此我們要立足縣情，因地制宜，大抓發(fā)展，狠抓轉(zhuǎn)型，有所作為。具體的講，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)上自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒所講的加快旅游發(fā)展是關(guān)系內(nèi)蒙古富民強(qiáng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級的大思路，樹立“大抓旅游，抓大旅游”的新理念，以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為抓手，以發(fā)展大旅游為重點(diǎn)，著力“四個(gè)發(fā)展定位”， 按照“全域整合、全景打造、全業(yè)融合、全民參與”和“鄉(xiāng)村旅游、全域旅游、四季旅游”的發(fā)展思路，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，政府主導(dǎo)，部門配合，加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善功能，優(yōu)化環(huán)境，做大做強(qiáng)優(yōu)優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范縣，實(shí)現(xiàn)走進(jìn)前列的目標(biāo)。發(fā)展全域旅游就是要構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)，產(chǎn)品圍繞旅游造，結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)，功能圍繞旅游配，民生圍繞旅游興”的發(fā)展旅游新格局。

王曉軍說大抓旅游，就是要確立“抓旅游就是抓發(fā)展，抓旅游就是抓轉(zhuǎn)型，抓旅游就是抓民生，抓旅游就是抓富民，抓旅游就是抓和諧”的新理念。

在談到實(shí)施發(fā)展全域旅游的總體部署時(shí)，王曉軍胸有成竹地自信地說結(jié)合我縣區(qū)位交通、資源稟賦、開發(fā)現(xiàn)狀等實(shí)際，我縣全域旅游的肌理已經(jīng)清晰，框架已經(jīng)成型，全縣總體空間布局為“兩心四線四帶十大景區(qū)”，兩心，即卓資山鎮(zhèn)（縣城）為一級旅游集散中心，定位是“草原南大門、卓資會(huì)客廳”；旗下營鎮(zhèn)為次級旅游集散中心，定位是“西部重鎮(zhèn)、旅游驛站”。這四線，即東西南北四條線，東線為農(nóng)耕體驗(yàn)線，南線為民俗人文線，西線為山水古跡線，北線為草原風(fēng)情線。四帶是即紅石崖到隆勝湖一帶，二龍山到林胡古塞一帶，卓資山鎮(zhèn)到輝騰錫勒草原一帶，卓資山到旗下營一帶。

十大景區(qū)是紅召、林胡古塞、二龍山、藍(lán)旗、富民農(nóng)莊、九十九泉、蒙古風(fēng)情園、武要古城、隆勝湖、雷山仙湖。在十大景區(qū)中，其中已經(jīng)運(yùn)營和在建的景區(qū)7個(gè)，還有目前正緊鑼密鼓在招商的3個(gè)景區(qū)。

重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，王曉軍講下一步，關(guān)鍵在推進(jìn)落實(shí)上。這就要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要“圍繞一個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化五個(gè)意識(shí)，創(chuàng)新四項(xiàng)改革，推進(jìn)六項(xiàng)工作”。圍繞一個(gè)目標(biāo)，即以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為目標(biāo)，推動(dòng)全域旅游大發(fā)展。強(qiáng)化五個(gè)意識(shí)，即強(qiáng)化精品意識(shí)，著力打造大品牌；強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大融合；強(qiáng)化開放意識(shí)，加快引進(jìn)大龍頭；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，力促質(zhì)量大提升；強(qiáng)化改革意識(shí)，實(shí)施資源大整合。創(chuàng)新四項(xiàng)改革：一是綜合領(lǐng)導(dǎo)體制改革。二是綜合管理體制改革；三是綜合執(zhí)法體制改革；四是綜合投資融資體制改革。

具體的推動(dòng)六項(xiàng)工作，首先是抓創(chuàng)建，重點(diǎn)做好全域旅游規(guī)劃編制，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、旅游發(fā)展委員會(huì)、旅投公司等工作。其后是抓項(xiàng)目，重點(diǎn)做好紅召風(fēng)景名勝區(qū)資源整合，林胡古塞等大景區(qū)的開發(fā)運(yùn)營和提檔升級，爭取項(xiàng)目資金支持等工作。再則是抓鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)做好旅游扶貧重點(diǎn)村、特色旅游村、農(nóng)家樂示范戶的培育扶持等工作。同時(shí)是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好旅游廁所、游客中心、停車場、旅游道路、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、垃圾處理等工作。第五是抓好對外宣傳重點(diǎn)利用書、報(bào)、刊、網(wǎng)、臺(tái)等平臺(tái)和媒介，做好對外宣傳營銷推廣、招商引資等方面工作。最后則是抓市場監(jiān)管，重點(diǎn)做好旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組建、旅游景區(qū)警務(wù)室設(shè)立、旅游市場綜合執(zhí)法等工作。

面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這位曾經(jīng)出任過地市發(fā)改委主任的他，以開拓的思路和精神大抓旅游業(yè)的發(fā)展，這必將使卓資的旅游成為一項(xiàng)興縣富民的支柱大產(chǎn)業(yè)。正如他信心百倍地所說那樣，只有實(shí)施“一把手”工程，立足實(shí)際、崇尚實(shí)干、注重實(shí)效，以上率下，層層發(fā)力，真正形成卓資的發(fā)展“關(guān)鍵在旅游、重點(diǎn)抓旅游、長遠(yuǎn)靠旅游”的強(qiáng)力共識(shí)，才能營造“全黨抓旅游、全力為旅游、全民辦旅游”的濃厚氛圍，創(chuàng)造性地做好卓資全域的旅游發(fā)展工作，使旅游成為縣域發(fā)展的新支撐新引擎。