襄陽(yáng)：老產(chǎn)業(yè)扶貧煥生機(jī)

暢婉潔

襄陽(yáng)市探索出直補(bǔ)到戶、龍頭帶動(dòng)、資產(chǎn)收益、入股分紅、旅游帶動(dòng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等六種產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

2016年1月，湖北省襄陽(yáng)市多部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）中指出：圍繞所在縣域、鄉(xiāng)域已形成的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)；也可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦條件，選擇發(fā)展前景好、綜合效益高的特色產(chǎn)業(yè)。

在《實(shí)施意見》的指導(dǎo)下，襄陽(yáng)市探索出直補(bǔ)到戶、龍頭帶動(dòng)、資產(chǎn)收益、入股分紅、旅游帶動(dòng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等六種產(chǎn)業(yè)扶貧模式?！秾?shí)施意見》中提出明確目標(biāo)：到2018年，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧條件的建檔立卡貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成適合貧困地區(qū)發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)體系。

如何因地制宜開展產(chǎn)業(yè)扶貧？如何順利如期完成脫貧目標(biāo)？湖北省襄陽(yáng)市摸索出了因地制宜的產(chǎn)業(yè)扶貧新思路。

因戶制宜齊脫貧

黃清華站在海拔千米的高嶺上，看著103畝齊腰高的杉樹苗發(fā)了嫩芽，喜滋滋地說(shuō)：“有盼頭了，苗子長(zhǎng)起來(lái)，日子好起來(lái)！”

56歲的黃清華是湖北省襄陽(yáng)市?？悼h黃堡鎮(zhèn)張家溝村二組建檔立卡貧困戶，他和妻子常年多病，無(wú)法從事重體力勞動(dòng)。去年，他依照村里的建議開始發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。

黃清華種了103畝杉樹苗，當(dāng)年就領(lǐng)到6000元苗木補(bǔ)貼款，年底還獲得了精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000元。

張家溝村黨支部書記秦大庭說(shuō)，全村發(fā)展8000多畝杉樹林，增加村集體收入。為確保貧困戶穩(wěn)定脫貧，村里還拿出集體林木收入的三成對(duì)其進(jìn)行分紅。

像黃清華一樣，依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)走向脫貧致富路的還有該縣過渡灣鎮(zhèn)清灘村貧困戶黃加華。

今年72歲的黃加華，兒子因一場(chǎng)車禍致腰椎受傷，家庭十分困難。2016年5月，黃加華申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款3萬(wàn)元，在家門口樹林里蓋起兩間雞舍，養(yǎng)殖土雞1500只。土雞從小雞開始就完全自由放養(yǎng)，自行覓食山林。

“這樣養(yǎng)的雞，肉質(zhì)好，能賣個(gè)好價(jià)錢?！苯衲甏汗?jié)，黃加華的土雞供不應(yīng)求。他算了一筆賬，一只雞扣除成本能賺20塊錢，純收入增加了近3萬(wàn)元。

如今，?？悼h65個(gè)建檔立卡重點(diǎn)貧困村7000貧困人口都像黃清華、黃加華一樣，在精準(zhǔn)扶貧政策的引領(lǐng)下，盤活荊山沮水，厚植產(chǎn)業(yè)命根?！熬珳?zhǔn)扶貧看三代、產(chǎn)業(yè)扶貧管長(zhǎng)遠(yuǎn)！”保康縣扶貧辦主任廖道明說(shuō)，全縣建檔立卡2.95萬(wàn)戶8.31萬(wàn)人，計(jì)劃2018年底脫貧摘帽。

外引產(chǎn)業(yè)助扶貧

49歲的唐代啟是湖北省宜城市劉猴鎮(zhèn)新垱村的村民，在一場(chǎng)車禍中摔斷了腿，妻子常年臥病在床，兩個(gè)孩子一個(gè)智障一個(gè)正在上大學(xué)。2016年下半年，駐村工作隊(duì)扶持他栽培香菇6000袋，當(dāng)年12月底便已獲收入9000元，不僅解決了上大學(xué)孩子的學(xué)費(fèi)，也使唐代啟重拾了產(chǎn)業(yè)致富的信心。

新垱村是一個(gè)山區(qū)小村，共有9個(gè)村民小組，580戶，2580人，總面積13平方公里，其中耕地面積7900畝（水田5800畝，旱地2100畝），林地面積3200畝。全村建檔立卡貧困戶77戶，共140人，是宜城市財(cái)政局駐點(diǎn)幫扶村。全市精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后，財(cái)政局扶貧工作隊(duì)進(jìn)村入戶，調(diào)查摸底后發(fā)現(xiàn)：缺乏產(chǎn)業(yè)支撐成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏臄r路虎。

2016年，新垱村引進(jìn)湖北裕山菌業(yè)有限公司，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化袋料木耳生產(chǎn)基地，幫助村集體、貧困戶脫貧出列。按照“公司+村集體+貧困戶+基地”的模式，村集體以地入股，公司以資金、技術(shù)入股，村企合作共建標(biāo)準(zhǔn)化袋料木耳基地，吸納貧困戶以2元/袋成本價(jià)認(rèn)領(lǐng)木耳袋料，待木耳成熟后，由公司保底回收，保證貧困戶每袋獲利1.5元。基地一期工程總投資120萬(wàn)元，占地面積16畝，有22個(gè)大棚，年培育木耳菌袋20萬(wàn)袋。30個(gè)入駐貧困戶可領(lǐng)種木耳5000～20000袋，年可獲利7500元到30000元，確保這些貧困戶當(dāng)年種植、當(dāng)年脫貧。公司回收木耳后進(jìn)行烘干加工后再銷售，每年給村集體分紅5萬(wàn)元以上。

為確保精準(zhǔn)扶貧，工作隊(duì)在常年駐村、掛圖作戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，在較短時(shí)間內(nèi)走遍了村里的每個(gè)角落，到訪了全部建檔立卡貧困戶，并嚴(yán)格按照“一戶一檔”的原則實(shí)行“責(zé)任到人機(jī)制”；雙向填寫扶貧走訪記錄及幫扶措施，專人負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧檔案資料管理，集中設(shè)立“宣傳資料、典型案例、會(huì)議記錄”檔案簿和貧困戶“一表一冊(cè)”扶貧檔案，實(shí)施全過程留痕管理。

老產(chǎn)業(yè)的新起航

2016年底，在襄陽(yáng)市南漳縣西南山區(qū)，一股植桑的熱潮涌起?？h委縣政府明確把植桑養(yǎng)蠶納入山區(qū)脫貧致富的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并提出三年后實(shí)現(xiàn)“118”目標(biāo)，即到2019年全縣蠶繭加工總產(chǎn)值達(dá)到10億元，年產(chǎn)干繭1000噸以上，桑園面積達(dá)到8萬(wàn)畝發(fā)展規(guī)劃。

南漳縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，溫度適宜，光照充足，不僅適宜桑樹生長(zhǎng)，且極適宜蠶繭生長(zhǎng)發(fā)育。特別是南漳西南地區(qū)，過去桑園種植面積廣，養(yǎng)蠶有經(jīng)驗(yàn)，只要有好的市場(chǎng)，價(jià)格和政策扶持，很快可以恢復(fù)生產(chǎn)。南漳歷史上，桑蠶面積一度達(dá)到7萬(wàn)畝，而今下降到2.8萬(wàn)畝。

產(chǎn)業(yè)興起，關(guān)鍵在龍頭。如何在精準(zhǔn)扶貧中，發(fā)揮“龍頭”作用？隨著蠶繭市場(chǎng)回暖，湖北東漳實(shí)業(yè)有限公司把握住了機(jī)會(huì)。東漳公司是一家注冊(cè)在南漳縣、湖北省目前唯一一家以繅絲為主，繭絲綢綜合開發(fā)利用的規(guī)模企業(yè)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)支持企業(yè)?？h委縣政府也給予了大力支持，多項(xiàng)措施扶持該產(chǎn)業(yè)發(fā)展：為蠶農(nóng)新建桑園，每畝無(wú)償提供600株嫁接桑苗、并獎(jiǎng)勵(lì)300元，養(yǎng)蠶采用省力化蠶具、設(shè)備的，給予60%～100%的機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼。東漳公司在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)軍有機(jī)桑蠶產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“公司+科研所+基地+合作社+農(nóng)戶+桑蠶旅游觀光”的戰(zhàn)略。

桑葉、桑葚具有抗血凝、抗病毒、抗腫瘤、抗疲勞、抗衰老、降壓、降脂、降血糖、減肥、潤(rùn)腸道、美容等功效。蠶絲被譽(yù)為“纖維皇后”，蠶絲制品的舒適性和保健功能是其他纖維制品無(wú)可代替、無(wú)可比擬的。東漳公司目前與湖北省農(nóng)科院合作開發(fā)生產(chǎn)香甜可口的桑菜、桑茶、桑葚酒；與蘇州絲綢廠、3542廠協(xié)作，開發(fā)生產(chǎn)絲綢床上用品“四件套”、真絲系列服裝、真絲飾品、禮品。

至此，不僅解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，老產(chǎn)業(yè)也走上了新的發(fā)展道路。