郭樹清這四年

□本刊編輯部

在中國(guó)，一省省長(zhǎng)的職務(wù)變動(dòng)很少像郭樹清這樣引起大眾的廣泛關(guān)注。就在2月23日，郭樹清即將出任銀監(jiān)會(huì)主席的消息刷爆了朋友圈。2月24日上午9時(shí)，銀監(jiān)會(huì)召開重要會(huì)議，向外界證實(shí)了這個(gè)消息。

當(dāng)天下午，新華社網(wǎng)站消息顯示，日前，中共中央批準(zhǔn)：郭樹清同志不再擔(dān)任山東省委副書記、常委、委員職務(wù)。

盡管截止到發(fā)稿日，郭樹清的山東省省長(zhǎng)職務(wù)還未卸任，但顯而易見的是，這位外界眼中的“改革派”“學(xué)者型”官員已經(jīng)離開了主政近4年的山東，即將在新的領(lǐng)域承擔(dān)攻堅(jiān)破難的改革重任。

某種意義上說，一省長(zhǎng)官的氣質(zhì)與工作思路必然影響著一省的發(fā)展態(tài)勢(shì)。郭樹清主政山東的這4年，給山東留下了什么樣的印記？一個(gè)以郭樹清為代表的“改革派”官員又具有何種特質(zhì)？他將要承擔(dān)的又是何種使命？為何“人人都愛郭樹清”？（本專題12-25頁(yè)）

透過位于濟(jì)南市明湖路省府大院的北門，可以看到一面鐫刻著“為民 務(wù)實(shí) 清廉”的影壁墻，4年前，郭樹清剛來到山東時(shí)，這面影壁墻便建了起來。影壁墻往東便是省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)們的辦公區(qū)，郭樹清的辦公室便在這片灰色中式建筑之中。

2017年2月23日，一張圖片在微信、微博中被廣泛傳播，圖中所展示的送別場(chǎng)景便在這里發(fā)生。

盡管坊間一直流傳著對(duì)郭樹清“下一站”的猜想，但大多數(shù)人并沒有想到離別這么快的發(fā)生。就在送別的前一天，相關(guān)媒體報(bào)道顯示，2月22日，山東省委召開市委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)議，山東省委書記，省人大常委會(huì)主任、黨組書記姜異康主持會(huì)議并對(duì)述職人進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，郭樹清、龔正出席了該項(xiàng)會(huì)議。

在更之前的全省兩會(huì)上，郭樹清代表省人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》，在報(bào)告的結(jié)尾處，他說：各位代表，今年是本屆政府任期屆滿之年，完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省人民的莊嚴(yán)承諾，還需要付出艱辛努力。

與之相對(duì)應(yīng)的，是他上任第二年，也就是2014年的《政府工作報(bào)告》中的表述，他說：各位代表，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生，譜寫山東人民美好生活新篇章，關(guān)鍵在腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。

時(shí)光回轉(zhuǎn)到2013年3月17日，第六任證監(jiān)會(huì)主席郭樹清正式確認(rèn)離開證監(jiān)會(huì)，同日，時(shí)任山東省省長(zhǎng)姜大明與新任山東省委副書記郭樹清在濟(jì)南完成了“交接”。郭樹清說：“我對(duì)山東關(guān)注已久，來到山東，我就是山東人。”

在那一天，他的職務(wù)變動(dòng)也像現(xiàn)在這樣，引發(fā)了社會(huì)的高度關(guān)注。

與“男神”相處的1426天

從2013年3月17日算起，到2017年2月23日離開濟(jì)南，郭樹清在山東一共工作了1426天。在這近四年里，每一年他都特別繁忙。以2015年為例，他參加各類會(huì)議、考察調(diào)研達(dá)200余次，會(huì)見政要來賓、出席各類活動(dòng)超50次。

他精力充沛，充滿激情，在頻繁調(diào)研、出臺(tái)各類新政策的同時(shí)，依舊保持著一種“儒雅”的風(fēng)度。

“儒雅”是諸多媒體以及民間人士對(duì)郭樹清的一致評(píng)價(jià)。

讓九三學(xué)社山東省委副主委宋傳杰印象深刻的一個(gè)細(xì)節(jié)是，2016年的省政協(xié)十一屆四次會(huì)議，大會(huì)發(fā)言結(jié)束以后，郭樹清在主席臺(tái)右側(cè)與所有退場(chǎng)的政協(xié)常委逐一握手，最后一個(gè)退場(chǎng)?！八倪@種風(fēng)度讓所有的委員們都倍感親切?！?/p>

他的形象、氣度在面對(duì)媒體時(shí)展現(xiàn)的非常充分，不少經(jīng)常采訪兩會(huì)的女記者們，在朋友圈中用“男神”來稱呼他。

不過，“儒雅”的“男神”卻有著雷厲風(fēng)行的工作態(tài)度。

剛剛上任的兩天里，郭樹清便馬不停蹄地在濟(jì)南調(diào)研城市規(guī)劃和社會(huì)管理創(chuàng)新等工作，他強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃要以人為本，讓居民生活更便利；要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步改善投資環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，把濟(jì)南市建成投資創(chuàng)業(yè)的樂土。此外面對(duì)史上最難就業(yè)季，他還語(yǔ)重心長(zhǎng)地鼓勵(lì)大學(xué)生積極服務(wù)回報(bào)社會(huì)。

改善營(yíng)商環(huán)境是郭樹清履新山東后，首先提出的工作思路。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，調(diào)研山東十七市的過程中，郭樹清在八次座談中七次提及“營(yíng)商環(huán)境”，“創(chuàng)造全國(guó)領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境”成為他在公共場(chǎng)合講話中的高頻詞。

2013年4月9日，郭樹清趕赴濱州，參觀工廠車間，走到田間地頭，他說“要尊重企業(yè)家，保障好企業(yè)的合法權(quán)益，努力營(yíng)造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境?！彼倪@次表態(tài)，某種意義上說，為兩年后的全省加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議埋下了伏筆。在那次大會(huì)上，郭樹清要求，各級(jí)黨委、政府要充分尊重企業(yè)家的市場(chǎng)主體地位，為企業(yè)家成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立順暢的雙向溝通交流機(jī)制，積極幫助企業(yè)家解決實(shí)際問題。

在調(diào)研的同時(shí)，郭樹清也在思考著新的執(zhí)政思路。上任131天后，2013年8月7日，他的另一項(xiàng)執(zhí)政方案正式出臺(tái)，那便是被媒體以及大眾津津樂道的“金改”。

一系列的關(guān)于金融市場(chǎng)的文件被接二連三的發(fā)布出來，例如眾所周知的“山東金改22條”（《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》），以及《山東省權(quán)益類交易場(chǎng)所管理暫行辦法》和《關(guān)于開展介于現(xiàn)貨與期貨之間大宗商品交易市場(chǎng)試點(diǎn)工作的意見》。

“有水平、低調(diào)、實(shí)干，”一位政府人士這樣評(píng)價(jià)郭樹清，“能把經(jīng)濟(jì)問題說得清楚又簡(jiǎn)單，有很多獨(dú)到又接地氣兒的見解，不空談?！?/p>

“由于他的主導(dǎo)、推進(jìn)，同期來看，山東的金融改革走在了全國(guó)前列”，宋傳杰告訴記者，“經(jīng)過這三年多的時(shí)間，實(shí)際上，山東金融改革的成果已經(jīng)陸續(xù)顯現(xiàn)了出來。全省第一家民營(yíng)銀行已經(jīng)被批準(zhǔn)籌建，金融業(yè)在山東經(jīng)濟(jì)中正在發(fā)揮越來越重要的作用。”

他的一系列改革措施，在山東引起了巨大的反響。一些官員們不得不“加強(qiáng)學(xué)習(xí)”，“以便跟上領(lǐng)導(dǎo)的思路”。一位接近山東官場(chǎng)的人士告訴記者，“郭樹清的改革舉措和帶來的工作風(fēng)氣為山東燒了一把火，某種程度上點(diǎn)燃了官員們干事創(chuàng)業(yè)的激情?！?/p>

幽默的改革派

郭樹清的金融背景始終是記者關(guān)注的焦點(diǎn)，他也常以獨(dú)特的幽默回應(yīng)財(cái)經(jīng)記者的提問。金融圈流傳較廣的一則段子是：路透社記者問，您都喜歡哪種運(yùn)動(dòng)？是打高爾夫，還是網(wǎng)球？他出人意料地答，在家洗碗。并很認(rèn)真地解釋：我覺得洗碗是很好的飯后運(yùn)動(dòng)，只要在家吃晚飯，我就會(huì)洗碗。

這樣的答復(fù)自然讓聽?wèi)T了四平八穩(wěn)官話的記者們?nèi)绔@至寶。實(shí)際上，在山東任職期間，記者們也因此經(jīng)常提問一些超出其職責(zé)范圍的問題。不過，已經(jīng)出任一省行政長(zhǎng)官的他多了一分謹(jǐn)慎，執(zhí)政山東的近四年期間，他很少就全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)問題公開表態(tài)。

2014年的全國(guó)兩會(huì)上，郭樹清在回答記者關(guān)于“郭省長(zhǎng)和郭主席區(qū)別”的問題時(shí)開玩笑說，“過去吃飯吃不好，現(xiàn)在睡覺睡不好。過去每個(gè)周末能休息一天，現(xiàn)在每個(gè)周末最多只能休息半天。”

2016年的全國(guó)兩會(huì)上，又有記者針對(duì)當(dāng)時(shí)資本市場(chǎng)的起落向郭樹清提問，“肯定不回答這個(gè)問題，這是職業(yè)道德問題，我過去的工作，現(xiàn)在不負(fù)這個(gè)責(zé)任。我是最不適宜回答這個(gè)問題的?！惫鶚淝逭f。

郭樹清說，現(xiàn)在基本不再關(guān)心股市。他緊接著補(bǔ)充說：“如果你要說股價(jià)我肯定不知道，但是你要問我蘿卜白菜價(jià)格，我肯定知道。現(xiàn)在我最關(guān)心的是玉米的價(jià)格，現(xiàn)在玉米積壓賣不出去?！?/p>

唯一一次例外是在2015年11月7日的中央宣講團(tuán)黨的十八屆五中全會(huì)精神報(bào)告會(huì)上，一位現(xiàn)場(chǎng)觀眾提問主講人郭樹清：十三五期間，如何防范或化解引起的潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)？這一次，他回應(yīng)說：金融風(fēng)險(xiǎn)始終存在，還在繼續(xù)積累。無(wú)論是債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、信貸市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)都有風(fēng)險(xiǎn)在集聚，最重要的問題在于政府及早地把這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)提示出來，暴露出來，這樣才能化解。

值得一提的是，當(dāng)晚央視新聞聯(lián)播中，播出了郭樹清報(bào)告和問答環(huán)節(jié)的兩部分同期聲，時(shí)長(zhǎng)近一分鐘。

記者還注意到，就在那一年出版的“十三五規(guī)劃建議輔導(dǎo)讀本”，編寫人員有兩個(gè)地方大員，其中之一就是郭樹清，另外一人是河北省委書記趙克志。此外，在2015年11月4日組建的十八屆五中全會(huì)中央宣講團(tuán)中，地方官員同樣也只有郭樹清和趙克志兩人。官方報(bào)道中還明確注明：郭樹清是十八屆五中全會(huì)文件起草組成員。

同樣是在這一年，郭樹清、黃奇帆等6名地方政要隨同國(guó)家主席習(xí)近平出訪美國(guó)，境外媒體這樣形容，隨行的六位地方主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中，以黃奇帆和郭樹清較為亮眼。

后來，這些信息被媒體廣泛解讀，實(shí)際上，在2015年時(shí)，坊間便有了對(duì)郭樹清新職務(wù)的各種猜測(cè)。

新的使命與擔(dān)當(dāng)

各種猜測(cè)的“靴子”終于“暫時(shí)”落地了。

2月24日上午，一路“陪同”郭樹清前往北京的記者們?cè)谖挥诒本┙鹑诮值你y監(jiān)會(huì)大樓外拍到了郭樹清與尚福林會(huì)面的照片。有意思的是，這是尚福林與郭樹清的第二次交接，不過，這一次又有了別樣的意味：郭樹清在山東省會(huì)濟(jì)南工作近4年，而尚福林的籍貫便是山東濟(jì)南。

對(duì)郭樹清而言，金融街一帶是他再熟悉不過的工作地點(diǎn)。

銀監(jiān)會(huì)距離郭樹清曾擔(dān)任主席的金融大街19號(hào)證監(jiān)會(huì)富凱大廈很近，有人說，從證監(jiān)會(huì)主席到銀監(jiān)會(huì)主席，5年半，郭樹清走完了這388米的距離。

從地方官員到重歸金融系統(tǒng)，郭樹清被外界視為新一屆銀監(jiān)會(huì)掌門的不二人選。而此次接任銀監(jiān)會(huì)主席，他即將面對(duì)的是黃金期終結(jié)之后，規(guī)模巨大、挑戰(zhàn)頗多的中國(guó)銀行業(yè)，更為復(fù)雜的則是中國(guó)及全球宏觀逆周期環(huán)境下的金融監(jiān)管多重使命與挑戰(zhàn)。

目前，商業(yè)銀行不良率不斷上升，2016年末商業(yè)銀行不良貸款余額15123億元，較上季末增加183億元，商業(yè)銀行不良貸款率1.74%。另外，銀行業(yè)改革、發(fā)展和監(jiān)管面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整之中，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固，區(qū)域和行業(yè)走勢(shì)持續(xù)分化。

資產(chǎn)管理也成為當(dāng)前金融監(jiān)管的棘手問題。隨著資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)快速發(fā)展，銀行理財(cái)產(chǎn)品，信托計(jì)劃，證券公司、基金公司等設(shè)立的各類資管產(chǎn)品，不同產(chǎn)品之間多層嵌套，層層加杠桿，金融交叉領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。

金融市場(chǎng)的變化牽動(dòng)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，去年層出不窮的“蘿卜章”事件，銀行和券商之間互相扯皮推諉，造成了國(guó)債期貨的暴跌，加劇了債市的恐慌。而互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，但各類網(wǎng)貸平臺(tái)跑路事件，也多次引發(fā)群體性事件。

郭樹清面對(duì)的任務(wù)是既要防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，又要幫助銀行擺脫經(jīng)營(yíng)困難，同時(shí)，金融創(chuàng)新不停止，還要引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。尤其是在利率市場(chǎng)化改革、混業(yè)經(jīng)營(yíng)成氣候、金融系統(tǒng)杠桿混業(yè)經(jīng)營(yíng)等情況下，監(jiān)管也是一道難題。

關(guān)于金融監(jiān)管，郭樹清早年接受媒體采訪時(shí)曾表態(tài)，“總體上來說，監(jiān)管很重要，但僅僅強(qiáng)調(diào)監(jiān)管是不夠的，好的金融體系不是監(jiān)管出來的，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的機(jī)制、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系才是最重要的?！?/p>

一位接近監(jiān)管層的資深人士表示，“對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)動(dòng)大手術(shù)很有必要，但是不是很快就動(dòng)手術(shù)，可能還是需要思考的，有思想認(rèn)識(shí)和利益調(diào)整的阻力，關(guān)鍵還是時(shí)間點(diǎn)的把握，政策效果最重要，也還得要看高層的勇氣及究竟給郭多大權(quán)利了。”

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。改革成效固然是考量官員成績(jī)的必要試題，但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡和運(yùn)行困難不減的環(huán)境下，官員敢于腳踏實(shí)地一步一個(gè)腳印去探索改革的可行路徑，是值得點(diǎn)贊的。而郭樹清的這種勇于擔(dān)當(dāng)敢于探索的氣魄，或許也是為何“人人都愛郭樹清”的原因之一。