彭水：今年“摘帽”整縣脫貧

鄭智維

位于武陵山區(qū)腹地，地處烏江下游，彭水縣戶籍人口70萬(wàn)，是重慶市唯一以苗族為主的少數(shù)民族自治縣，也是國(guó)家級(jí)貧困縣、重慶貧困程度最深的四個(gè)縣之一。

近年來(lái)，彭水苗族土家族自治縣（以下簡(jiǎn)稱“彭水縣”）堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來(lái)抓，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，走出了一條符合自身發(fā)展的扶貧之路。尤其是過(guò)去三年來(lái)，彭水縣在扶貧方面取得了不俗的成績(jī)。

按照彭水縣之前定下的目標(biāo)，2017年將全面脫貧“摘帽”。如今，扶貧進(jìn)展如何？能否完成既定目標(biāo)？目前困難在哪里？帶著這些問(wèn)題，《民生周刊》記者對(duì)重慶市彭水縣委書(shū)記錢(qián)建超進(jìn)行了專訪。

民生周刊：產(chǎn)業(yè)扶貧，被視為是脫貧攻堅(jiān)的主要途徑之一；在促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，彭水做了哪些工作？

錢(qián)建超：可以說(shuō)，彭水的致富產(chǎn)業(yè)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

首先，我們用好用活1億元特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、3000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；穑瑢?shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村都有一到兩個(gè)穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)。例如，彭水全縣紅薯產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈年收入達(dá)5.6億元，烤煙產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)5億元，畜牧業(yè)年收入達(dá)10億元以上。

其次，為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們還探索實(shí)施金融扶貧。與農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、重慶銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，農(nóng)行針對(duì)建卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧貸款總額12億元，為貧困村、貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了“源頭活水”。扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社在貧困村建立生產(chǎn)加工基地，完善與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)了貧困村“造血功能”、提升了貧困群眾持續(xù)增收能力。

值得一提的是，我們致力于做好旅游富民這篇文章。大力推進(jìn)城旅、農(nóng)旅、商旅、文旅等融合發(fā)展的“旅游+”戰(zhàn)略，打造了蚩尤九黎城、阿依河、摩圍山、烏江畫(huà)廊、郁山古鎮(zhèn)等五大精品景區(qū)和鞍子苗寨、善感周家寨等25個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，年接待游客從554萬(wàn)人次增加到1700萬(wàn)人次，7500多戶貧困農(nóng)戶通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，旅游業(yè)已成為脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

民生周刊：就彭水縣的情況而言，扶貧到了哪個(gè)階段？

錢(qián)建超：通過(guò)不懈努力，彭水縣貧困村從115個(gè)減少至15個(gè)，貧困人口從99123人減少至15000人左右，貧困發(fā)生率降至3%以內(nèi)。

我們始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在加快發(fā)展中夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，在脫貧攻堅(jiān)中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年底到2016年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從97.5億元提高到129億元、年均增長(zhǎng)10.5%；固定資產(chǎn)投資從115.4億元提高到180億元、年均增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從18345元提高到24482元、年均增長(zhǎng)10.1%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從6598元提高到9294元、年均增長(zhǎng)12.1%；金融機(jī)構(gòu)存款余額從113.2億元提高到182.7億元、年均增長(zhǎng)17.3%左右，其中住戶存款從80.7億元提高到129億元、年均增長(zhǎng)16.9%。

民生周刊：扶貧到了攻堅(jiān)克難的階段，下一步的重點(diǎn)工作是什么？

錢(qián)建超：今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，堅(jiān)決限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使命大如天，責(zé)任重如山。為確保今年圓滿實(shí)現(xiàn)整縣脫貧“摘帽”，我們堅(jiān)持早謀劃、早部署、早安排。

春節(jié)后，我們集中開(kāi)展了為期一個(gè)月的脫貧攻堅(jiān)“大走訪、回頭看”活動(dòng)，按照“幫困不漏戶、戶戶見(jiàn)干部”的要求，采取市管干部進(jìn)村實(shí)地調(diào)研、縣管干部到組調(diào)查走訪、機(jī)關(guān)職工入戶摸底調(diào)查“三個(gè)全覆蓋”的方式，對(duì)全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、296個(gè)村（社區(qū)）、10萬(wàn)余農(nóng)戶開(kāi)展摸底調(diào)查，對(duì)2.7萬(wàn)貧困農(nóng)戶進(jìn)行大數(shù)據(jù)核查比對(duì)。

在下一步工作中，我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：一是精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。二是精準(zhǔn)實(shí)施設(shè)施扶貧。三是精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧。四是精準(zhǔn)實(shí)施醫(yī)療扶貧。五是精準(zhǔn)實(shí)施搬遷扶貧。六是精準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)扶貧。七是精準(zhǔn)實(shí)施金融扶貧。八是精準(zhǔn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧。九是精準(zhǔn)落實(shí)“兜底”保障。

以精準(zhǔn)實(shí)施搬遷扶貧為例。我們統(tǒng)籌用好差異化補(bǔ)助、梯度搬遷等政策措施，充分尊重群眾意愿，因地制宜實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷，實(shí)現(xiàn)符合條件、有意愿搬遷的貧困戶“應(yīng)搬盡搬”。堅(jiān)持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂(lè)業(yè)并重，將搬遷扶貧與新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等緊密結(jié)合，不斷改善安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，支持搬遷群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)門(mén)路，真正實(shí)現(xiàn)搬遷與致富同步。

民生周刊：按照之前定下的目標(biāo)，2017年彭水縣將全面脫貧。目前來(lái)看，難度大嗎？

錢(qián)建超：如今，按時(shí)完成扶貧任務(wù)難度已不大，更重要的工作是鞏固扶貧成果，在防止返貧上下力氣。

民生周刊：在鞏固扶貧成果，防止返貧方面，是否建立了一些長(zhǎng)效機(jī)制？

錢(qián)建超：為鞏固扶貧成果、防止返貧，我們建立了一系列長(zhǎng)效機(jī)制：

完善后續(xù)扶持機(jī)制方面，我們堅(jiān)持幫扶隊(duì)伍不散、政策不變、力度不減，保持定力、保持硬勁，做到脫貧之后不松手，繼續(xù)扶持“再送一程”。

建立合理退出機(jī)制。堅(jiān)持達(dá)標(biāo)一戶、驗(yàn)收一戶、脫貧一戶，讓扶貧對(duì)象真正“流動(dòng)”起來(lái)，讓有限的資源真正用于有需求的困難群眾，確?！罢娣鲐殹薄胺稣尕殹?，杜絕“被脫貧”“假脫貧”。

此外，我們還著力完善脫貧內(nèi)生動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制。充分運(yùn)用典型示范、精神鼓勵(lì)、政策激勵(lì)等措施，激發(fā)貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主觀能動(dòng)性。

最后，我們完善統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)攬，把發(fā)展作為根本之舉、治本之策，解決好“發(fā)展什么、怎么發(fā)展”等問(wèn)題，在加快發(fā)展中夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，在脫貧攻堅(jiān)中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。