六屆六中全會與黨的紀(jì)律建設(shè)探索及現(xiàn)實(shí)啟示

祝猛昌

（北京理工大學(xué) 北京 100081）

六屆六中全會與黨的紀(jì)律建設(shè)探索及現(xiàn)實(shí)啟示

祝猛昌

（北京理工大學(xué) 北京 100081）

1938年召開的中共六屆六中全會，在正確分析黨的建設(shè)面臨的形勢的基礎(chǔ)上，對加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作了深入的研究和重要的探索。這次會議對當(dāng)時(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)起到了積極的作用，對目前加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)同樣具有重要的參考和借鑒意義。

六屆六中全會 中國共產(chǎn)黨 紀(jì)律建設(shè)

1938年9月29日至11月6日召開的中共六屆六中全會在黨的歷史上具有極其重要的意義。這次全會正確地分析了抗日戰(zhàn)爭的形勢，規(guī)定了黨在相持階段的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)黨對抗日戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)，為了保證黨對抗日戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)，全會對加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作了深入的研究和重要的探索，這對目前加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)具有重要的參考和借鑒意義。

一、六屆六中全會與加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的必要性

從1937年7月7日抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)到1938年六屆六中全會的召開，期間經(jīng)歷了一年多的時(shí)間。在這一年多的時(shí)間里，中國的抗日戰(zhàn)爭形勢、中國革命面臨的形勢和黨組織自身狀況發(fā)生了重大的變化。面對復(fù)雜的革命形勢和艱巨的革命任務(wù)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)以保持黨的先進(jìn)性和純潔性顯得極其必要。

1.中國共產(chǎn)黨組織的迅速發(fā)展對黨的紀(jì)律建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。1937年，七七盧溝橋事變爆發(fā)，日本帝國主義拉開了全面侵華戰(zhàn)爭的序幕?？谷諔?zhàn)爭的爆發(fā)對中國共產(chǎn)黨擴(kuò)大自身的組織提出了迫切的要求。1938年3月15日，中共中央通過了《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，其中指出為了肩負(fù)起擴(kuò)大和鞏固全民族抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線以徹底戰(zhàn)勝日本帝國主義的偉大而神圣任務(wù)，“強(qiáng)大的黨的組織是必要的”，“大量的十倍的發(fā)展黨員”[1]466，成為中國共產(chǎn)黨面臨的迫切與嚴(yán)重的任務(wù)。為了擴(kuò)大黨的組織，《決議》特別強(qiáng)調(diào)要打破發(fā)展黨員中存在的關(guān)門主義傾向、打破統(tǒng)一戰(zhàn)線中忽視黨的發(fā)展的傾向，要大膽地向積極的雇農(nóng)、工人、城市與鄉(xiāng)村中革命的知識分子、青年學(xué)生等打開大門。對于發(fā)展黨員、擴(kuò)大黨組織的必要性，在六屆六中全會《論新階段》的報(bào)告中，毛澤東也指出：要克服困難并戰(zhàn)勝敵人，中國共產(chǎn)黨必須擴(kuò)大自身組織，要向真誠革命，同時(shí)信仰黨的主義，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，并愿服從黨的紀(jì)律和積極努力工作的廣大農(nóng)民、工人、青年積極分子開門，“使黨變?yōu)閭ゴ蟮膸罕娦缘狞h”[1]645。發(fā)展黨員、擴(kuò)大黨組織是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期黨的組織建設(shè)的重要工作。

在《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)由1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)后的4萬多人發(fā)展到1938年底的50多萬人，中國共產(chǎn)黨的組織和影響力得到了大大的增強(qiáng)。但是，在大量發(fā)展黨員和擴(kuò)大黨的組織過程中，有陰謀家、漢奸、投機(jī)分子等帶著不良目的的不良分子趁機(jī)加入中國共產(chǎn)黨，因此，“擴(kuò)大共產(chǎn)黨的同時(shí)防止奸細(xì)混入”是發(fā)展黨組織的重要工作?！按竽懓l(fā)展而又不讓一個(gè)壞分子侵入”[1]645，這就對加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了必然的要求。

2.黨的紀(jì)律建設(shè)存在的不足也迫切要求加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是在半殖民地半封建的中國領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命，特殊、落后的國情和各種非無產(chǎn)階級思想的存在必然會給黨的紀(jì)律建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。1937年9月7日，在《反對自由主義》一文中，毛澤東指出了“自由主義”在黨內(nèi)的十一種表現(xiàn)形式。對于自由主義對實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)的危害，他認(rèn)為革命的集體組織中存在的自由主義是十分有害的，認(rèn)為自由主義是腐蝕劑，會“使團(tuán)結(jié)渙散，關(guān)系松懈，工作消極，意見分歧”，會“使革命隊(duì)伍失掉嚴(yán)密的組織和紀(jì)律”[2]360，造成黨的政策不能貫徹到底，導(dǎo)致黨的組織和黨所領(lǐng)導(dǎo)的群眾發(fā)生隔離。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，清除黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級思想是加強(qiáng)黨的建設(shè)中的重要工作，但要完全徹底地消滅這些非無產(chǎn)階級思想是十分困難的，這就必然給黨的紀(jì)律建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。正如毛澤東在《論新階段》報(bào)告中所指出的：中國共產(chǎn)黨的馬克思主義的修養(yǎng)，“現(xiàn)在較前大有進(jìn)步，但還說不到普遍與深入”[1]657。黨內(nèi)非無產(chǎn)階級思想的存對黨的紀(jì)律建設(shè)必然會產(chǎn)生消極影響，“不懂得黨的紀(jì)律”是黨的紀(jì)律建設(shè)面臨的重要問題。正如張聞天在《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的組織問題》的報(bào)告中所指出的，“克服客觀上、主觀上的困難，以求得統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織工作與黨的組織工作的新的進(jìn)步與發(fā)展”[1]666，成為這一時(shí)期黨的組織工作的根本任務(wù)?！芭囵B(yǎng)（黨員干部、黨的各級組織——作者注）遵守紀(jì)律的習(xí)慣”、“反對黨內(nèi)壓制民主，壓制自我批評的傾向”和反對“極端民主化，破壞紀(jì)律及無原則的派別斗爭”[1]721，對加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了迫切的要求。

3.張國燾叛變革命是六屆六中全會強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要原因。張國燾是中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一，對中國革命的發(fā)展作出過貢獻(xiàn)。長征途中，紅一、紅四方面軍會師時(shí)，張國燾憑借紅四方面軍兵強(qiáng)馬壯，想爭奪中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，分裂紅軍，結(jié)果公然另立中央。分裂活動失敗后，1937年3月31日，中共中央政治局作出了《關(guān)于張國燾同志錯(cuò)誤的決議》，其中指出了張國燾在中國革命中所犯的一系列錯(cuò)誤，但是張國燾對黨的批評心懷不滿，屢屢拒絕挽救。1938年4月2日，張國燾以祭中部黃帝陵為名，不經(jīng)中央允許，自行跑到西安，拒不聽從黨中央的勸導(dǎo)，脫離革命隊(duì)伍。張國燾脫離革命隊(duì)伍事件發(fā)生后，4月18日，中共中央作出了《關(guān)于開除張國燾黨籍的決定》，4月19日通過了《關(guān)于開除張國燾黨籍的黨內(nèi)報(bào)告大綱》，其中介紹了張國燾脫黨的經(jīng)過、張國燾脫黨的歷史根源、現(xiàn)實(shí)原因以及中國共產(chǎn)黨對張國燾脫黨的態(tài)度等問題。張國燾是中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一，也是黨的高級干部，黨的創(chuàng)始人走向了黨的對立面，這件事情的發(fā)生在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)顯得極其必要。

二、六屆六中全會對加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要探索

中國革命面臨的極其復(fù)雜的形勢、黨所肩負(fù)的重大歷史任務(wù)和黨的建設(shè)的現(xiàn)狀對加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了迫切要求，建立在對這些問題認(rèn)識的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)成為六屆六中全會上黨的領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識。毛澤東指出，紀(jì)律是執(zhí)行路線、方針、政策的保證，沒有紀(jì)律，“黨就無法率領(lǐng)群眾與軍隊(duì)進(jìn)行勝利的斗爭”。毛澤東認(rèn)為必須堅(jiān)持嚴(yán)格的黨的紀(jì)律，只有如此才能團(tuán)結(jié)全黨并克服新的困難，最終爭取新的勝利[1]651。在《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的組織問題》的報(bào)告中，張聞天也強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)爭環(huán)境下要求鞏固鐵的紀(jì)律的必要性、培養(yǎng)遵守紀(jì)律的習(xí)慣、黨的紀(jì)律的內(nèi)容等重要問題，向全黨明確了加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要問題[1]720-721。六屆六中全會通過的《政治決議案》也明確指出，用嚴(yán)格的紀(jì)律“使黨及其各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)達(dá)到在政治上和組織上團(tuán)結(jié)得如像一個(gè)人一樣的程度”[1]758。這些都表明加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是六屆六中全會的重大議題。為了加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，六屆六中全會作出了重要而深入的探索。

1.通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等決定，為黨的紀(jì)律建設(shè)提供組織規(guī)范。為了加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)并且給黨的組織紀(jì)律建設(shè)提供相應(yīng)的規(guī)范，11月6日，中共六屆六中全會通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，其中：（1）對中央委員會的地位、議事方法、中央委員會成員組織紀(jì)律等問題作了相應(yīng)規(guī)定；（2）對中央政治局的地位、職責(zé)、權(quán)限、政治局委員的組織紀(jì)律等問題作了相應(yīng)的規(guī)定；（3）對中央書記處的地位、書記處會議的召開、權(quán)限等作了相應(yīng)的規(guī)定；（4）對各中央局、中央分局的成立、職責(zé)、相關(guān)組織紀(jì)律等作了相應(yīng)的規(guī)定[1]760-765。同日，六屆六中全會還通過了《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，其中規(guī)定：凡是已經(jīng)取得合法地位的各地黨部，并且能夠召集黨員大會、黨的代表會的，依照黨章應(yīng)該召集各級黨員大會及代表會，并在各級黨員大會或代表會上選舉各該級黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)——黨的委員會。除此之外，《決定》對各級黨的委員會的候選人名單、選舉的方法、各級黨員大會或代表會選出的委員會與上級黨委的關(guān)系、各級黨委在重要工作人員任命等相關(guān)問題上的權(quán)限、各級黨委會運(yùn)行的組織紀(jì)律等相關(guān)問題作了較明確的規(guī)定[1]766-769。同日，六屆六中全會還通過了《關(guān)于各級黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》，其中對黨的各級組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置等問題作了詳細(xì)的說明[1]770-773。這些《決定》的通過和實(shí)施健全了黨的民主集中制原則，對黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提供了堅(jiān)實(shí)的保證，也為進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了重要的組織規(guī)范，具有重要的意義。

2.注重以紀(jì)律教育為抓手，推動黨的紀(jì)律建設(shè)。在《論新階段》報(bào)告中，在分析張國燾叛逃革命時(shí)，毛澤東指出了黨的紀(jì)律建設(shè)中幾個(gè)不容忽視的基本原則：個(gè)人服從組織；少數(shù)服從多數(shù)；下級服從上級；全黨服從中央。毛澤東認(rèn)為這些原則是黨的民主集中制的具體實(shí)施，如果這些原則遭到破壞，那么就是破壞了黨的民主集中制，就會給黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一以及黨的革命斗爭帶來極大的損害。因此，毛澤東認(rèn)為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述那些基本原則，“給全黨尤其是新黨員以必要的紀(jì)律教育”[1]651-652。他進(jìn)一步指出，有些破壞紀(jì)律的人確實(shí)是因?yàn)樗麄儾欢檬裁词屈h的紀(jì)律，而有些人則是明知故犯，例如張國燾，這類人利用許多黨員對黨的紀(jì)律的無知以售其奸。因此，“必須對黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育”[1]652-653，通過教育既使一般的黨員能遵守紀(jì)律，又使一般黨員能夠監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物一起遵守紀(jì)律，避免再發(fā)生類似張國燾事件。加強(qiáng)紀(jì)律教育成為這一時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)的重要抓手。

為了把黨的紀(jì)律教育落到實(shí)處，在《論新階段》報(bào)告中，毛澤東提出了加強(qiáng)學(xué)習(xí)的問題。在《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的組織問題》的報(bào)告中，張聞天專門用一節(jié)對此問題作了相應(yīng)的規(guī)劃，用馬克思主義的革命精神與革命方法去教育共產(chǎn)黨員與革命青年成為了這一時(shí)期黨的宣傳教育工作的重要內(nèi)容。理論聯(lián)系實(shí)際、從黨員干部文化程度等出發(fā)開展教育成為了中國共產(chǎn)黨黨校教育的教育方針。新黨員訓(xùn)練班、中級黨校、高級黨校等機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及理論干部的培養(yǎng)與理論人才的搜集等等是中國共產(chǎn)黨以教育帶動黨的紀(jì)律建設(shè)的重要探索[1]708—711。

3.健全黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要探索。黨的紀(jì)律檢查、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對黨的紀(jì)律建設(shè)具有長期性、根本性和全局性的影響，是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的根本保證。1927年中共五大，為了把黨的紀(jì)律建設(shè)落到實(shí)處，中國共產(chǎn)黨成立黨的歷史上第一個(gè)經(jīng)過選舉產(chǎn)生的黨的監(jiān)察委員會。中央監(jiān)察委員會由主席1名、委員6名、候補(bǔ)委員3名組成。王荷波是第一屆中央監(jiān)察委員會的主席。監(jiān)察委員會的設(shè)立，在中國共產(chǎn)黨的歷史上具有標(biāo)志性的意義，使中國共產(chǎn)黨在加強(qiáng)自身紀(jì)律建設(shè)方面有了堅(jiān)實(shí)可靠的體制、機(jī)制保障。此后，由于革命形勢的變化，黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)遭到了較大的挫折。1933年9月17日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于成立中央黨務(wù)委員會及中央蘇區(qū)省縣監(jiān)察委員會的決議》，針對黨內(nèi)存在的違反黨章、破壞紀(jì)律、不遵守黨的決議及貪污腐化等情弊，《決議》指出在中央監(jiān)察委員會未成立以前，設(shè)立中央黨務(wù)委員會，各省縣相應(yīng)地成立監(jiān)察委員會。黨務(wù)委員會及省縣監(jiān)察委員會的職責(zé)是：“維護(hù)無產(chǎn)階級政黨鐵的紀(jì)律，正確的執(zhí)行黨的紀(jì)律，保證黨內(nèi)思想和行動的一致，監(jiān)視黨章和黨決議的實(shí)行，檢查違反黨的總路線的各種不正確的傾向與官僚主義及腐化現(xiàn)象等，并與之作無情的斗爭?！盵3]29對于黨務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制，其中規(guī)定：中央黨務(wù)委員會關(guān)于組織和黨員個(gè)人處分決議須報(bào)告中央批準(zhǔn)執(zhí)行，省縣監(jiān)察委員會關(guān)于組織和黨員個(gè)人處分決議之權(quán)屬于同級委員會。中央黨務(wù)委員會及省縣監(jiān)察委員會在其職權(quán)內(nèi)進(jìn)行工作時(shí)，得指揮下級監(jiān)察委員會，黨務(wù)委員會，或黨員執(zhí)行一定的職務(wù)[3]29-30。此后，又由于革命形勢遭遇到挫折，黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置和建設(shè)又遭遇到了挫折。

六屆六中全會上，為了加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置和建設(shè)成為了重要內(nèi)容。在全會通過的《關(guān)于各級黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》中，對于紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置有如下規(guī)定：由各中央局決定，在區(qū)黨委之下，得設(shè)監(jiān)察委員會，監(jiān)察委員會的職權(quán)如下：（1）監(jiān)督各種黨的機(jī)關(guān)，黨的干部及黨員的工（作）與對于黨的章程決議之正確執(zhí)行；（2）審查黨的各種機(jī)關(guān)之賬目；（3）管理審查并決定對于違反黨章黨紀(jì)之黨員的處分，或取消其處分；（4）審查并決定所有要求恢復(fù)黨籍或重新入黨者之黨籍；（5）監(jiān)察黨員破壞革命道德的行為。其中還規(guī)定：監(jiān)察委員會的決定，一般須經(jīng)過當(dāng)?shù)攸h委會之批準(zhǔn)。上級監(jiān)察委員會有權(quán)改變或取消下級監(jiān)察委員會之決定。[3]34—35上述《決定》的制定和頒布是抗戰(zhàn)時(shí)期中國共產(chǎn)黨探索自身組織紀(jì)律建設(shè)作出的重要努力和探索，對規(guī)范黨的組織機(jī)關(guān)的運(yùn)行、嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、六屆六中全會加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

六屆六中全會是黨的歷史上極其重要的一次會議，是中國共產(chǎn)黨獨(dú)立自主地根據(jù)中國國情領(lǐng)導(dǎo)中國革命并走向成熟的重要會議，在黨的歷史上具有重要的地位。這次會議對加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作了深入的探索，對嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，充分發(fā)揮黨的組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力具有重要的作用，也為目前加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了重要的參考和借鑒。

1.思想上必須高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范、規(guī)則，對保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一具有重要作用，更是黨的組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要來源，對實(shí)現(xiàn)黨所肩負(fù)的歷史使命、歷史任務(wù)具有重要的作用。馬克思在指導(dǎo)無產(chǎn)階級運(yùn)動時(shí)曾指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！盵4]413這反映了紀(jì)律建設(shè)的重要意義。在六屆六中全會上，不論是毛澤東，還是張聞天等黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人，對加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)都極其重視，把紀(jì)律建設(shè)放到了事關(guān)中國革命成敗與否的關(guān)鍵地位?！蛾P(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》、《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》、《關(guān)于各級黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》等決定的通過是思想上把黨的紀(jì)律建設(shè)放在黨的建設(shè)中的重要位置的生動體現(xiàn)，也是六屆六中全會給目前黨的紀(jì)律建設(shè)的重要啟示。

2.加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)必須高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。從六屆六中全會特別重視黨的紀(jì)律建設(shè)的原因來看，張國燾叛逃革命是重要的、直接的原因之一。由于張國燾是中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一，是中國共產(chǎn)黨的高級干部，所以張國燾脫離革命隊(duì)伍的事件的發(fā)生在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，因此，在黨的紀(jì)律建設(shè)過程中特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守黨的紀(jì)律建設(shè)中的帶頭作用是六屆六中全會特別強(qiáng)調(diào)的重要問題。在張聞天看來，“遵守紀(jì)律的精神”[1]707應(yīng)該是挑選和培養(yǎng)干部的標(biāo)準(zhǔn)之一。各級黨校、培訓(xùn)的設(shè)置等是中國共產(chǎn)黨注重領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)律建設(shè)中作用的重要表現(xiàn)。對于必須高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)律建設(shè)中的帶頭示范作用，六屆六中全會通過的《政治決議案》指出，“六中全會提醒全黨同志注意：共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，首先是中央及各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，尤其是八路軍、新四軍中黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，和各中央局及省委的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一”，這是保證抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線向前擴(kuò)大和鞏固的最基本的前提，同時(shí)也是爭取中華民族抗戰(zhàn)偉大勝利和實(shí)現(xiàn)建國大業(yè)的最重要條件[5]70—71。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)必須高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。

3.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是黨的紀(jì)律建設(shè)的重要保障。在六屆六中全會對黨的紀(jì)律建設(shè)的探索中，發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用是中國共產(chǎn)黨的重要探索。這次對黨的各級組織監(jiān)察委員會的設(shè)置、產(chǎn)生、職權(quán)、監(jiān)察干部應(yīng)具備的條件等作了相應(yīng)的說明，反映了中國共產(chǎn)黨對紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)在黨的紀(jì)律建設(shè)中的重要作用具有深刻的認(rèn)識。從目前黨的紀(jì)律建設(shè)的情況來看，發(fā)揮紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的重要作用是黨的紀(jì)律建設(shè)的重要內(nèi)容，必須不斷健全和完善黨的紀(jì)律檢查體制，為發(fā)揮紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)在黨的紀(jì)律建設(shè)中的重要作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.開展紀(jì)律教育是黨的紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，但是積極、主動地維護(hù)黨的紀(jì)律是黨的紀(jì)律的根本要求。在《論新階段》的報(bào)告中，毛澤東指出，黨的紀(jì)律是具有強(qiáng)制性特征的，但同時(shí)又必須是“建立在黨員與干部的自覺性上面”[1]652，而不是片面的命令主義。要使黨員干部積極、主動、自覺地遵守黨的紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育是必要的基礎(chǔ)性工作。對此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論的學(xué)習(xí)是毛澤東在《論新階段》報(bào)告中的重要號召。張聞天《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的與黨的組織問題》的報(bào)告對于黨的干部教育工作的規(guī)劃同樣是以紀(jì)律教育帶動黨的紀(jì)律建設(shè)的重要表現(xiàn)，對目前加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育仍具有重要的參考價(jià)值。

[1]中共中央文件選集（第11冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[2]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)文獻(xiàn)選編（第8卷）[M].北京：中國方正出版社，2001.

[4]馬克思恩格斯全集（第29卷）[M].北京：人民出版社，1972.

[5]中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)文獻(xiàn)選編（第3卷）[M].北京：中國方正出版社，2001.

2015年度教育部人文社會科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（中國特色社會主義理論體系）：“新時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)歷史及經(jīng)驗(yàn)研究（15JD710084）”。北京理工大學(xué)基礎(chǔ)研究基金“改革開放以來黨的紀(jì)律建設(shè)歷史及經(jīng)驗(yàn)研究（20142242006）”。

祝猛昌，北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生導(dǎo)師，法學(xué)博士，研究方向：馬克思主義中國化與中國革命和建設(shè)、執(zhí)政黨建設(shè)。

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.10.33

D231

A

2016-12-23