知使命 明責(zé)任 勇?lián)?dāng)
——鐵路基層黨委書(shū)記履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)的實(shí)踐與思考

包曉朵

(上海鐵路局工會(huì)，上海 200071)

【黨的建設(shè)】

知使命 明責(zé)任 勇?lián)?dāng)
——鐵路基層黨委書(shū)記履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)的實(shí)踐與思考

包曉朵

(上海鐵路局工會(huì)，上海 200071)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下，如何學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)精神，提升政治站位，以黨建工作基層基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，把全面從嚴(yán)治黨要求落到每一個(gè)支部、每一名黨員，是集團(tuán)公司黨委近年來(lái)認(rèn)真思考并積極探索的重要課題。

一、必須明大勢(shì)、知使命，不斷提高政治站位，增強(qiáng)履職意識(shí)

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要講話(huà)精神，前提是增強(qiáng)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企黨建工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，從思想上樹(shù)牢“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，以思想引領(lǐng)行動(dòng)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層。

1.加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，是把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層的迫切要求。習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)企黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)黨組織對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委(黨組)、書(shū)記、各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。作為國(guó)有企業(yè)基層黨委書(shū)記，必須帶頭提升政治站位，從政治上扛起黨建主體責(zé)任，站在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度，充分認(rèn)識(shí)抓好基層黨建工作的極端重要性，做到在任何時(shí)候任何情況下，都把扛起黨建主體責(zé)任作為檢驗(yàn)政治合格的硬性標(biāo)準(zhǔn)。要真正把黨建擺在重中之重的位置，做到敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、長(zhǎng)抓長(zhǎng)管，當(dāng)好落實(shí)黨建的第一責(zé)任人，種好黨建主業(yè)“責(zé)任田”。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企黨建工作，是深入落實(shí)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”的迫切要求。“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”是總公司黨組從鐵路行業(yè)所處歷史地位和經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境出發(fā)作出的科學(xué)判斷，是當(dāng)前鐵路工作的主題；上海局也提出了堅(jiān)持“示范引領(lǐng)、走在前列”的發(fā)展定位，加快建設(shè)全路先進(jìn)的現(xiàn)代運(yùn)輸企業(yè)。發(fā)展任務(wù)越重，黨組織的使命擔(dān)當(dāng)就越重。這就迫切要求我們緊扣工作主題和發(fā)展定位抓黨建，把抓黨的建設(shè)作為重大的政治任務(wù)和政治責(zé)任，作為頭等大事來(lái)謀劃和推進(jìn)，通過(guò)推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)，更好地發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以此凝聚全員正能量，全力以赴確保工作主題的實(shí)現(xiàn)。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企黨建工作，是切實(shí)解決集團(tuán)公司突出問(wèn)題的迫切要求。近年來(lái)，集團(tuán)公司黨委把基層黨建擺上重中之重的位置，以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為主線，把工作重心放到抓基層打基礎(chǔ)上來(lái)，著力破解難題、補(bǔ)齊短板，在把方向、帶隊(duì)伍、凝聚合力上發(fā)揮了應(yīng)有作用。但是，黨建基礎(chǔ)工作還有薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)黨員干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，責(zé)任擔(dān)當(dāng)和示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠明顯。如何以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向，層層壓實(shí)國(guó)企黨建責(zé)任，以黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力切實(shí)提振精氣神，仍然是集團(tuán)黨委各級(jí)組織重要而緊迫的任務(wù)。

二、必須明職責(zé)、抓落地，層層構(gòu)建壓實(shí)基層黨建責(zé)任的新格局

把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層，需要層層壓實(shí)黨建責(zé)任，把各級(jí)黨組織打造成為聚焦主責(zé)主業(yè)、從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任主體，把黨建工作由軟指標(biāo)變成硬任務(wù)。集團(tuán)公司黨委突出問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，著眼“抓什么”“誰(shuí)來(lái)抓”和“如何抓”“抓不好怎么辦”，努力構(gòu)建黨建責(zé)任落實(shí)體系，為全面從嚴(yán)治黨要求在基層落地制定“路線圖”，形成了層層抓落實(shí)的黨建工作新格局。

1.以制度建設(shè)為重點(diǎn)，健全各層級(jí)黨建工作職責(zé)。把層層落實(shí)黨建責(zé)任作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建清晰明確的黨建工作責(zé)任體系，明確黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、黨委委員“一崗雙責(zé)”和基層黨組織的直接責(zé)任，形成到崗位、到人頭的責(zé)任清單。劃分好企業(yè)黨委和基層子分公司黨支部的工作職責(zé)，分類(lèi)分層明確崗位職責(zé)。細(xì)化制度規(guī)范，制定完善了抓黨支部建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層黨支部制度、黨支部工作職責(zé)，以及黨建工作定期分析、定期考評(píng)、述職評(píng)議、經(jīng)費(fèi)保障等黨建工作基礎(chǔ)制度，形成符合實(shí)際、相互銜接、有效管用的黨支部工作制度體系。

2.以管理考核為手段，推動(dòng)基層黨建工作責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持開(kāi)展黨組織工作定期考評(píng)和黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議考核，引導(dǎo)各級(jí)黨組織把抓好黨建作為最大政績(jī)，班子成員把抓黨建作為職責(zé)任務(wù)，廣大黨員把履行黨員義務(wù)作為自覺(jué)行動(dòng)。在細(xì)化檢查考核上下功夫，對(duì)黨建工作抓不好怎么辦進(jìn)行明確，激發(fā)一線黨組織書(shū)記搞好基層黨建的內(nèi)在動(dòng)力，強(qiáng)化其抓基層黨建的主體責(zé)任，把黨建工作檢查考核作為增強(qiáng)黨組織凝聚力的有效措施。

3.以執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)為主線，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。以落實(shí)黨政主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任為主線，明晰各層級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單。堅(jiān)持“制度+科技+陽(yáng)光”，建立重要管理事項(xiàng)清單，建設(shè)信息化管理平臺(tái)，公開(kāi)主要管理業(yè)務(wù)流程，不斷健全完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。將執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”要求滲透到黨員干部管理監(jiān)督和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員，抓早抓小，防微杜漸，真正把紀(jì)律立起來(lái)、挺起來(lái)，執(zhí)行到位，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.以強(qiáng)化履職為關(guān)鍵，形成落實(shí)黨建責(zé)任的組織合力。以強(qiáng)化履職為關(guān)鍵，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，持續(xù)推進(jìn)黨支部建設(shè)三年基礎(chǔ)工程，優(yōu)化黨群定編和黨支部設(shè)置方案，全面配齊配強(qiáng)專(zhuān)兼職書(shū)記。分板塊開(kāi)展“創(chuàng)崗建區(qū)”等黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，加快黨內(nèi)品牌創(chuàng)建，打造黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)，推動(dòng)黨內(nèi)活動(dòng)有形化、黨員作用發(fā)揮崗位化。堅(jiān)持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)基層黨建工作，鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)探索構(gòu)建智慧黨建新模式。以黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)為載體，創(chuàng)新落實(shí)工作方式，總結(jié)黨支部好的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而凝聚協(xié)力同心抓黨建的智慧和力量。

三、必須講方法、善作為，著力增強(qiáng)基層黨建工作的針對(duì)性有效性

近年來(lái)，集團(tuán)公司黨委始終堅(jiān)持重基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的黨建思路，以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為主線，把基層黨組織建設(shè)牢牢抓在手上，突出能力、機(jī)制、服務(wù)、作風(fēng)、環(huán)境等要素的全面改進(jìn)和提升，促進(jìn)基層黨建工作針對(duì)性和戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng)，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的作用越來(lái)越明顯。廣大黨員始終站在企業(yè)改革發(fā)展的前列，在春運(yùn)“三個(gè)出行”勞動(dòng)競(jìng)賽、商業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、裝卸門(mén)吊集中制造、G20峰會(huì)安全保障等攻堅(jiān)任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，沖鋒在前，引領(lǐng)示范作用得到充分體現(xiàn)。集團(tuán)公司黨委還榮獲了全局先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

1.以過(guò)硬的能力提升黨建工作實(shí)效。打鐵還需自身硬，打鐵的人要成為鐵打的人。領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)改革發(fā)展的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的組織保證。集團(tuán)公司把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，作為優(yōu)化班子能力素質(zhì)、提高企業(yè)發(fā)展能力的首要任務(wù)，以加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)為抓手，著力抓好習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝，強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和領(lǐng)導(dǎo)方法等知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子理論素養(yǎng)、決策水平和駕馭復(fù)雜問(wèn)題的能力。作為黨委書(shū)記，要提高把關(guān)定向、帶好隊(duì)伍、凝心聚力的引領(lǐng)力、人格力，用真誠(chéng)聚人，用品行服人，用作風(fēng)帶人，才能成為合心的“吸鐵石”、合力的“助推器”。同時(shí)，要善于凝聚領(lǐng)導(dǎo)班子成員智慧和提高基層支部抓黨建的積極性，圍繞黨建工作熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行案例分析和交流探討，定期開(kāi)展黨支部書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨支部服務(wù)中心、服務(wù)職工、服務(wù)黨員的能力。著眼工作落實(shí)，通過(guò)定方案、定目標(biāo)、定時(shí)限、定質(zhì)量，確保行動(dòng)要快、發(fā)力要準(zhǔn)、推進(jìn)要實(shí)，以過(guò)硬的能力推動(dòng)黨建工作落地生根。

2.以有效的機(jī)制保障黨建工作實(shí)效。充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，以考評(píng)促黨建，構(gòu)建了全方位、立體式的考核體系，使黨建工作由“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，由“空對(duì)空”變?yōu)椤皩?shí)打?qū)崱?。一方面，?qiáng)化正向激勵(lì)，堅(jiān)持“優(yōu)秀好班子”創(chuàng)建、“優(yōu)秀管理者”評(píng)選、管理人員全覆蓋考核等有效做法，調(diào)動(dòng)各級(jí)組織抓黨建的積極性和創(chuàng)造性；另一方面，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，樹(shù)立“任用干部看黨建”風(fēng)向標(biāo)。創(chuàng)新干部履職督查方法形式，強(qiáng)化黨支部分類(lèi)定級(jí)管理、將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”要求滲透到黨員干部管理監(jiān)督和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中，把落實(shí)黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，用有效的機(jī)制保障黨建工作實(shí)效。

3.以服務(wù)經(jīng)營(yíng)的成果檢驗(yàn)黨建工作實(shí)效。經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效能力和水平，是檢驗(yàn)黨建工作最重要的標(biāo)準(zhǔn)。著眼落實(shí)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，圍繞保安全、強(qiáng)管理、提質(zhì)量、增效益，堅(jiān)持圍繞服務(wù)中心抓黨建，以黨的建設(shè)新成效助推集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展。始終聚焦中心任務(wù)，把思想引領(lǐng)、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾作為企業(yè)黨建工作的切入點(diǎn)，將黨建工作同經(jīng)營(yíng)工作一起研究、一起部署、一起考核，堅(jiān)持以完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，積極思考黨建工作的推進(jìn)抓手和保證措施，積極宣傳、發(fā)動(dòng)全體黨員和職工朝著既定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)奮斗，做到黨政合力、同頻共振，以服務(wù)經(jīng)營(yíng)的全部成果檢驗(yàn)黨建工作的實(shí)效。近年來(lái)，集團(tuán)公司積極打造高鐵車(chē)站智慧商旅服務(wù)，在全路率先實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付上線運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)“旅途易購(gòu)”自營(yíng)品牌，使客站商業(yè)成為擁有8萬(wàn)多平方米商業(yè)面積、800多家租賃和自營(yíng)商鋪，年綜合創(chuàng)效3億元的核心業(yè)務(wù)板塊。

4.以?xún)?yōu)良的作風(fēng)彰顯黨建工作實(shí)效。干部作風(fēng)與履職作為直接關(guān)系到集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的大局。集團(tuán)公司黨委把優(yōu)良作風(fēng)作為開(kāi)展黨建工作的基本保證，以改進(jìn)作風(fēng)的新成效，凝聚推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。近年來(lái)，集團(tuán)公司黨委以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定要求，從密切干群關(guān)系、健全作風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制著眼，為和諧發(fā)展保駕護(hù)航。抓作風(fēng)建設(shè)首先從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)企業(yè)正能量的形成，真正贏得職工信任和擁護(hù)。著眼黨群關(guān)系的改善，突出干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，深入踐行振奮、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新“三種精神”，從干部身體力行解決職工小事、難事入手，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中不在狀態(tài)、不敢作為、不善干事的問(wèn)題，讓群眾看到黨建工作實(shí)實(shí)在在的成效，感受到身邊黨員干部作風(fēng)的實(shí)實(shí)在在的變化。

5.以風(fēng)清氣正的環(huán)境強(qiáng)化黨建工作實(shí)效。堅(jiān)持以文化人，積極發(fā)揮各級(jí)黨組織的凝聚力和向心力，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持以文化促管理、以文化育人才、以文化帶隊(duì)伍，把建設(shè)具有企業(yè)自身特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)文化和服務(wù)文化，作為發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍、提高企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力的重要目標(biāo)和抓手，持續(xù)開(kāi)展“激情新上鐵人”活動(dòng)，舉辦各行業(yè)板塊發(fā)展論壇、職工技能競(jìng)賽、職工健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、專(zhuān)題系列講座、才藝作品展示等系列活動(dòng)，評(píng)選“四十佳新上鐵人”，為每一名員工搭建展示才能的舞臺(tái)，引導(dǎo)黨員骨干在商業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、G20峰會(huì)安全保障、經(jīng)營(yíng)文化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形象展示等攻堅(jiān)任務(wù)中引領(lǐng)示范，有效增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力和組織認(rèn)同感，以風(fēng)清氣正的環(huán)境凸顯了人文黨建的滲透力和影響力。

(作者系上海鐵路局工會(huì)副主席、新上鐵集團(tuán)公司原黨委書(shū)記、政工師)

〔責(zé)任編輯：孫曉林〕

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