孫旖彤,徐?;?,敬志臣
(1.隴東學(xué)院機(jī)械工程學(xué)院,甘肅慶陽745000;2.國家電網(wǎng)公司慶陽市環(huán)縣供電公司,甘肅慶陽745000)
慶陽市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策
孫旖彤1,徐?;?,敬志臣1
(1.隴東學(xué)院機(jī)械工程學(xué)院,甘肅慶陽745000;2.國家電網(wǎng)公司慶陽市環(huán)縣供電公司,甘肅慶陽745000)
通過對慶陽市近年來機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀、自然環(huán)境以及相關(guān)的扶植政策進(jìn)行剖析,闡述了農(nóng)機(jī)化水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。指出慶陽市在提高農(nóng)機(jī)化水平的過程中,在資金投入、技術(shù)水平、人才培養(yǎng)等方面存在的問題和不足,提出與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀相匹配的解決方法和建議。目的是通過提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的質(zhì)量,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,維護(hù)社會穩(wěn)定,提高人民幸福指數(shù)。使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與慶陽市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化;甘肅慶陽;現(xiàn)狀;存在問題;建議
慶陽市位于甘肅省東部,地處黃河中下游黃土高原溝壑區(qū),素有“隴東糧倉”之稱。介于東經(jīng)106°20′-108°45′與北緯35°15′-37°10′之間,全市總土地面積27119平方公里,人口總數(shù)261萬,其中農(nóng)業(yè)人口223.29萬。慶陽市下設(shè)7縣1區(qū),地形北高南低,東依子午嶺,北靠羊圈山,西接六盤山,四周高而中間低,有“隴東盆地”之稱。全市有董志、早勝、宮河等12條較大塬面。物產(chǎn)資源豐富,種類繁多。在4067.85萬畝的土地資源中,有可耕地1031.69萬畝,林地821.39萬畝,草地1711.48萬畝,水域21.56萬畝,園地33.57萬畝,未利用土地282.47萬畝。慶陽市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,本地農(nóng)民以農(nóng)業(yè)種植為主。要想通過農(nóng)業(yè)脫貧致富,必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化。近年來,慶陽市各級政府加大農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的投入,積極貫徹落實(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的惠農(nóng)政策,使得慶陽市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迅速,農(nóng)機(jī)化裝備水平顯著提高,同時(shí)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。
2015年慶陽全市農(nóng)機(jī)化水平創(chuàng)新高,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到194.97萬千瓦,拖拉機(jī)擁有量達(dá)到42933臺,機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收作業(yè)面積分別達(dá)到589.05萬畝、550.26萬畝、350.66萬畝,培訓(xùn)農(nóng)機(jī)人員15487人(次)?!笆濉逼陂g,慶陽市以保護(hù)性耕作、旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)等為重點(diǎn)的國家、省、市列科技項(xiàng)目達(dá)到28個(gè)。全市各類農(nóng)機(jī)化科技示范點(diǎn)90個(gè),玉米全程機(jī)械化、保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、果園及設(shè)施農(nóng)業(yè)、機(jī)械深松等技術(shù)得到推廣。2016年慶陽市農(nóng)機(jī)化會議確定,今年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力突破210萬千瓦,機(jī)械化水平超過62%,推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)化高質(zhì)高效發(fā)展[1]。
(一)政府農(nóng)機(jī)購置的政策措施
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施11年來,慶陽市共爭取落實(shí)中央、省、市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2.8億多元,補(bǔ)貼投放農(nóng)機(jī)具121290臺,受益農(nóng)戶102605戶。有一組數(shù)據(jù)可以反映補(bǔ)貼政策實(shí)施前后的變化:2014年,全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到179萬千瓦,比補(bǔ)貼政策實(shí)施前的2003年凈增93.12千瓦,翻了一番有余;拖拉機(jī)達(dá)到4萬多臺,比2003年凈增2.5萬多臺,增長了167%;補(bǔ)貼機(jī)具動(dòng)力和拖拉機(jī)數(shù)量占到了凈增數(shù)的90%以上。據(jù)市農(nóng)機(jī)局統(tǒng)計(jì),慶陽市共擁有農(nóng)機(jī)具12萬臺(套),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力179萬千瓦,農(nóng)田耕、播、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到56.7%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平居于全省前列[2]。
(二)推動(dòng)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社
政府對每個(gè)新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予2~5萬元補(bǔ)助,對改擴(kuò)建合作社每個(gè)給予1萬元補(bǔ)助,全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到86個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年,在慶陽市各級工商部門登記注冊的農(nóng)民合作社約3937家,加入合作社的農(nóng)民約128721人,約占全市農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%。慶陽市積極爭取各級扶持資金,累計(jì)為農(nóng)機(jī)合作社的建辦爭取中央財(cái)政資金2990多萬元,地方財(cái)政扶持159萬多元。
慶陽市農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平日益提高,雖然取得一些成績,但總體上講,仍處于分散的生產(chǎn)狀態(tài),還未從資金投入、技術(shù)水平、人才培養(yǎng)等方面達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。
一是合作社發(fā)展緩慢,集約化種植程度低。慶陽市近年來雖然注冊了近4000家合作社,但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平。由于長期的小農(nóng)經(jīng)營,加之社員文化程度不高,農(nóng)民缺乏相應(yīng)的合作發(fā)展意識,目光不夠長遠(yuǎn),對政府的有關(guān)惠農(nóng)政策了解不夠,無論是種植結(jié)構(gòu)還是機(jī)械化的使用上,都是以鄰里之間的交流為主,對于合作社的發(fā)展,更多的是持一種觀望和等待的態(tài)度,缺乏積極性,“公司+合作社+農(nóng)戶”的這種發(fā)展模式很難實(shí)行,導(dǎo)致種植品種繁多,機(jī)械化難以大面積推廣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相對滯后。
二是土地流轉(zhuǎn)速度慢,土地集約化程度不高。慶陽市每年小麥和玉米種植面積達(dá)21.33萬hm2,占農(nóng)作物種植面積的54.9%,而能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化收割的面積不超過種植面積的10%,機(jī)械化水平相當(dāng)?shù)?。由于慶陽地區(qū)地形復(fù)雜,川塬溝壑交錯(cuò),耕地資源相對比較豐富,但是農(nóng)村土地每戶占地小、加之住宅、高壓電桿、墓地等因素,使得耕地被分割為小塊,農(nóng)業(yè)機(jī)械無法展開耕作;農(nóng)作物種植種類多,每戶和每戶所種植的農(nóng)作物不一樣,大型拖拉機(jī)難以發(fā)揮其優(yōu)勢和效益,造成優(yōu)質(zhì)機(jī)械資源的極大浪費(fèi)[3]。
三是從事農(nóng)機(jī)人員專業(yè)素質(zhì)不夠。市縣農(nóng)機(jī)局工作人員絕大部分是行政人員,目前慶陽市農(nóng)機(jī)專家主要是畢業(yè)于慶陽農(nóng)機(jī)化學(xué)校為主。嚴(yán)重缺乏具有農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)背景的本科學(xué)歷以上的技術(shù)人員。全市科研機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)為740人,其中,高級職稱的僅有12人、中級職稱的43人、初級職稱的95人,其他人員94人,退休人員225人。
四是農(nóng)村有知識的勞動(dòng)力短缺。2014年在全市的117.92萬人的農(nóng)村勞動(dòng)力中,高中文化程度為26.28萬人,占22.3%;初中文化程度為50.33萬人,占42.6%;小學(xué)文化程度為36.39萬人,占30.90%;文盲、半文盲4.9萬人,占4.2%。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的文化素質(zhì)不高,不但制約了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,而且影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。加之越來越多的農(nóng)村青壯年放棄農(nóng)業(yè),外出務(wù)工,大部分留守老人和婦女在家務(wù)農(nóng),由于受其知識水平的限制,對于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械接受能力差,尤其對于一些智能操作、機(jī)器維護(hù)方面更是滯后[5],使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大面積推廣更加困難。
五是當(dāng)前的合作社僅停留在產(chǎn)業(yè)鏈的初級階段,沒有考慮將農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝成產(chǎn)品進(jìn)行銷售,所以利潤較低。以慶陽市寧縣的農(nóng)機(jī)化發(fā)展為例,經(jīng)過調(diào)研統(tǒng)計(jì),寧縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化服務(wù)站保留至今,并且發(fā)揮了一定的作用,這是值得欣慰的,但是農(nóng)機(jī)人才技術(shù)素質(zhì)偏低,專業(yè)技術(shù)干部人員占農(nóng)機(jī)推廣總?cè)藬?shù)的6.67%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平48.9%,這導(dǎo)致農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)低下;經(jīng)費(fèi)短缺和政策不健全也使得農(nóng)機(jī)人才大量流失[4]。
六是資金問題,當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格貴,農(nóng)民年收入不高,農(nóng)民無法承擔(dān),同時(shí)農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識很強(qiáng),加之信貸部門,程序復(fù)雜,而民間借貸利息太高,所以資金問題也是阻礙農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一個(gè)重要因素[6]。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)裝備的,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的,用現(xiàn)代組織管理方法來經(jīng)營的社會化、商品化農(nóng)業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)中具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。然而要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),首先要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平,農(nóng)機(jī)化水平的高低直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[8]。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備主要指農(nóng)作物耕種設(shè)備、田間護(hù)理設(shè)備、收獲裝備、排灌設(shè)備等所有的田間機(jī)械設(shè)備。
(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
以殘膜撿拾機(jī)為例,通過計(jì)算說明發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械,不僅可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展,并且對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很重要的影響。
慶陽市由于干旱少雨,尤其在北三縣更是明顯,人們?yōu)榱宿r(nóng)作物增產(chǎn),通常使用地膜來保墑,但農(nóng)作物收獲后,殘膜撿拾又增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),殘膜撿拾機(jī)可以代替人力,不但可以節(jié)省人力而且效率高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)測算,全市每年需要約1000多臺機(jī)器,每臺價(jià)格在0.6萬元左右,利潤15%,每年產(chǎn)值可達(dá)600多萬,利潤約90萬元,上繳利稅約36萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì),耕地廢膜含量超過20Kg/畝時(shí),農(nóng)作物減產(chǎn)10%~30%?;厥盏膹U膜再利用,每年回收廢膜10Kg/畝,廢膜單價(jià)0.45元/Kg,按200萬畝計(jì)算,可增收900萬元。截止2015年,慶陽市地膜覆蓋面積已經(jīng)發(fā)展到將近300萬畝。然而由于使用過的地膜難以被完全回收,有很大部分殘膜被翻入土壤逐年累計(jì),造成土壤嚴(yán)重污染,另外,對于撿拾不及時(shí)的殘膜,被大風(fēng)刮起,造成白色污染,嚴(yán)重影響農(nóng)村的自然環(huán)境。所以無論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會環(huán)境效益,機(jī)械化的作用是非常明顯的。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械,不僅可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展,而且對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很長遠(yuǎn)的影響。
一是完善農(nóng)機(jī)合作社管理制度,引導(dǎo)更多的農(nóng)民加入合作社,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,抱團(tuán)發(fā)展,合并中小型合作社,提高市場競爭力。慶陽市目前農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)戶總數(shù)約3.2萬戶,約僅占總農(nóng)戶數(shù)的6%左右,由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)具分布不均,為了能發(fā)動(dòng)農(nóng)機(jī)大戶加入,對各家農(nóng)機(jī)進(jìn)行評估,折合成股份入股合作社。合作社按照股份制企業(yè)的形式進(jìn)行發(fā)展。
二是定期對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)知識培訓(xùn),提高農(nóng)民知識水平。培訓(xùn)分為集中培訓(xùn)形式和農(nóng)機(jī)技術(shù)人員上門服務(wù)的形式。這就要求農(nóng)技人員不光有專業(yè)的知識,而且具備足夠的奉獻(xiàn)精神。慶陽市地廣人多,全市農(nóng)村勞動(dòng)力約118萬人,其中初中和高中文化程度占64.9%,小學(xué)和文盲35.1%,而專業(yè)農(nóng)機(jī)人員有限,農(nóng)機(jī)化服務(wù)從業(yè)人員約5.5萬人,所以在盡可能地實(shí)現(xiàn)一對一幫扶的基礎(chǔ)上,政府應(yīng)該聯(lián)合當(dāng)?shù)乜蒲性核M(jìn)行集中培訓(xùn),培訓(xùn)分對基層農(nóng)機(jī)人員的培訓(xùn)和對具有一定農(nóng)技基礎(chǔ)的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。為了保證各類培訓(xùn)正常有序進(jìn)行,政府應(yīng)加大資金投入,通過專業(yè)培訓(xùn)彌補(bǔ)農(nóng)技人員和農(nóng)民在專業(yè)知識方面的不足[9]。
三是繼續(xù)實(shí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度和政策性貸款制度,使農(nóng)民能買得起先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備;農(nóng)機(jī)化設(shè)備從過去的簡易化、粗糙化已經(jīng)朝著精密化、智能化、人性化方向邁進(jìn),生產(chǎn)效率大幅度提升,但價(jià)格上升也是突飛猛進(jìn),一臺農(nóng)機(jī)設(shè)備動(dòng)輒上百萬,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)民可承受的能力。去年全市共爭取中央、省、市財(cái)政農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金4520萬元,全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到194.97萬千瓦,綜合機(jī)械化水平62%,和全國綜合機(jī)械化水平持平。建議政府一方面將補(bǔ)貼力度在原有基礎(chǔ)上提升一倍,另外補(bǔ)貼對合作社、農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行政策性傾斜;一方面簡化農(nóng)機(jī)貸款流程,可以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶更新設(shè)備的積極性,繁瑣的貸款流程往往會使得原本打算貸款購置農(nóng)機(jī)設(shè)備的農(nóng)戶放棄想法。
四是完善服務(wù)體系,加快新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。調(diào)整農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)機(jī)械化的同時(shí),要推廣經(jīng)濟(jì)作物耕種、收獲、清選等技術(shù),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞好配套服務(wù),以此來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化[7]。全市的梯田面積為116.98萬畝,占耕地面積16.9%;靠修山地、坡地形成的梯田面積405.67萬畝,占59.6%;另外還有18.6萬畝耕地為15度以上的坡地。有效灌溉面積75.06萬畝,有效灌溉率僅為11.04%,標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比重為17.80%。針對我市地形復(fù)雜的實(shí)際,聯(lián)合農(nóng)機(jī)研究所研制或引進(jìn)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械,推動(dòng)山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐。去年根據(jù)慶陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局及發(fā)展方向,新機(jī)具推廣要以玉米機(jī)械收獲、油菜機(jī)械收獲、果園、畜牧養(yǎng)殖及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點(diǎn),推廣各類適用新機(jī)具1400臺。
五是積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合,開展農(nóng)機(jī)科研人員的農(nóng)藝知識的學(xué)習(xí)。由于農(nóng)機(jī)具研發(fā)和改良時(shí),必須與農(nóng)藝相配套。不同的地區(qū)農(nóng)藝技術(shù)有所不同。例如玉米雙壟溝播技術(shù)只有我省適合,但是引進(jìn)的玉米聯(lián)合收獲機(jī)是針對行距一定而設(shè)計(jì),甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣總站今年繼續(xù)在慶陽市建立了玉米壟作栽培農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合試驗(yàn)點(diǎn),開展玉米等壟距和大小壟對比試驗(yàn),并在玉米收獲時(shí)進(jìn)行作業(yè)機(jī)具適應(yīng)性考核,繼續(xù)收集和完善技術(shù)試驗(yàn)資料。所以必須研發(fā)符合地方農(nóng)藝特色的農(nóng)機(jī)設(shè)備,這就需要科研人員首先要對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)栽培技術(shù)有所了解[10]。
加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ珣c陽市農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)和制造單位技術(shù)力量薄弱,主要依靠引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具,然而由于慶陽市地形地貌特殊,川塬溝壑交錯(cuò),很多先進(jìn)的設(shè)備無法得到充分應(yīng)用。所以適當(dāng)提升本地農(nóng)機(jī)研發(fā)的技術(shù)水平和制造水平,有重點(diǎn)地支持幾家農(nóng)機(jī)制造企業(yè)生產(chǎn)適合本地特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)具,是當(dāng)前提高本地農(nóng)機(jī)化水平的重中之重。另外發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,吸引進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè),減輕城市壓力,實(shí)現(xiàn)共同富裕[11]。
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【責(zé)任編輯 趙建萍】
On the Current Situation,Existing Problems and Countermeasures of Agricultural Mechanization in Qingyang
SUN Yi- tong,XU Chang- ji,JING Zhi- chen
(1.College of Mechanical Engineering,Longdong University,Qingyang 745000,Gansu; 2.Qingyang Huan County Power Supply Co. of National Power Grid Corp,Qingyang 745000,Gansu)
Starting from an analysis of the natural environment,current situation,development of mechanization and the related policies of Qingyang city in recent years,this paper describes the relationship between the level of agricultural and rural economic development.It puts forward some suggestions on improving the level of agricultural process,existing funds,technology,personnel training problems and shortcomings to match the status of local rural development with the purpose of improving the quality of the agricultural mechanization construction,promoting the development of modern agriculture,increasing farmers’ income,maintaining social stability and improving people's happiness index.It helps to make the level of modern agricultural mechanization adapt to the rural economic system of Qingyang.
agricultural mechanization;Qingyang Gansu;status quo;problems;suggestions
S23
A
1674- 1730(2017)04- 0099- 04
2016- 12- 07
隴東學(xué)院2015年青年科技創(chuàng)新項(xiàng)目《螺絲菜聯(lián)合收獲機(jī)的研制》(XYZK1515)
孫旖彤(1988—),女,甘肅西峰人,碩士,助教,主要從事農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展研究。