云南邊境少數(shù)民族地區(qū)國門高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
——以滇西科技師范學(xué)院為例

王品玲，和 麗

(1.滇西科技師范學(xué)院，云南 臨滄 677000；2.滄源縣公安局，云南 臨滄 677000)

云南邊境少數(shù)民族地區(qū)國門高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
——以滇西科技師范學(xué)院為例

王品玲1，和 麗2

(1.滇西科技師范學(xué)院，云南 臨滄 677000；2.滄源縣公安局，云南 臨滄 677000)

云南邊境少數(shù)民族地區(qū)由于其特殊的自然環(huán)境和地理位置等因素影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，教育也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，要想使地方經(jīng)濟(jì)與教育協(xié)同發(fā)展，就必須充分發(fā)揮邊境地區(qū)高校服務(wù)地方的功能，以人才的振興助推經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正實現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

邊境民族地區(qū)；國門高校；服務(wù)；地方社會

隨著當(dāng)前高等教育大眾化的深入推進(jìn)，各高校都在積極探尋發(fā)展道路。地方高校的發(fā)展受到資金不足、教育資源短缺、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中貢獻(xiàn)率不高等因素制約，究其原因，主要是因為地方高校還未能很好地處理自身發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。從發(fā)展的長遠(yuǎn)性看，地方高校與地方社會的發(fā)展緊密相聯(lián)、相輔相成。而地方高校如何利用學(xué)校自身的軟件和硬件等方面的優(yōu)勢資源服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在助推地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時更好地推動學(xué)院自身的發(fā)展，最終實現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)同發(fā)展，也是當(dāng)前地方高校的追求目標(biāo)。

一、滇西科技師范學(xué)院概況

云南西南邊境是通往緬甸和東南亞的重要門戶，長期以來國家和云南省政府都采取了一系列特殊政策助推邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于其特殊的地理環(huán)境以及具有的民族性、地方性、沿邊性等特點，使云南邊境少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了發(fā)展和進(jìn)步，但和其他沿海開放地區(qū)相比還存在較大差距。云南邊境少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展直接關(guān)系到邊疆的穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，滇西科技師范學(xué)院是我國西南邊陲的一所邊境民族地區(qū)國門高校，是臨滄唯一的一所高等學(xué)府。滇西科技師范學(xué)院是在1978年臨滄師專班的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)37年，于2015年4月經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)，在臨滄師范專科學(xué)?；A(chǔ)上建立的本科院校。由于臨滄經(jīng)濟(jì)相對落后，發(fā)展速度也較緩慢，作為臨滄地區(qū)唯一的一所高等院校，學(xué)院特別注重與臨滄及周邊地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，并合理利用自身的優(yōu)勢資源助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在積極主動服務(wù)國家“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)下，著力實施“三性”“四群”“五工程”，全面推進(jìn)學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和特色發(fā)展。

云南省響應(yīng)國家大政方針政策，大力加強(qiáng)沿邊及國門高校的協(xié)同發(fā)展。主動服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略以及與周邊鄰國的外交戰(zhàn)略，是云南高等教育增強(qiáng)國際服務(wù)能力的重要體現(xiàn)。滇西科技師范學(xué)院一直以來都秉承“立德樹人”的校訓(xùn)，為臨滄及周邊地區(qū)培養(yǎng)了許多優(yōu)秀人才，并致力于為臨滄經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。學(xué)院作為與東南亞毗鄰的一所沿邊國門高校，積極主動服務(wù)國家及云南省的發(fā)展戰(zhàn)略，以及地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并結(jié)合學(xué)院自身與地方的優(yōu)勢資源，改革創(chuàng)新服務(wù)理念及服務(wù)思路。要想為地方發(fā)展提供有力智力支持，就必須積極主動地同地方科研、企事業(yè)單位進(jìn)行深度的產(chǎn)教融合。

二、滇西科技師范學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

在過去的幾十年地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，但在當(dāng)前新形勢和新環(huán)境的影響下，地方高校卻受到了前所未有的沖擊。地方高校作為地方的最高學(xué)府也想為本地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，但成效并不明顯，效果也不理想，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)師資匱乏

學(xué)院地處滇西南，由于地理位置及自然條件的限制交通極不便利，生活條件艱苦，工資以及其他福利待遇與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，因此，引進(jìn)高素質(zhì)的教師成為困難，即便引進(jìn)也很難留得住。

(二)服務(wù)社會的意識薄弱

高校的三大職責(zé)是：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會，但目前的高校往往更偏向于前兩項任務(wù)，服務(wù)社會的意識相對薄弱，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏前瞻性，服務(wù)意識淡薄。縱觀高校發(fā)展的歷史，地方高校的發(fā)展和社會功能的實現(xiàn)大多受地理環(huán)境、學(xué)科專業(yè)背景、人力、物質(zhì)資源以及資金等因素制約。而滇西科技師范學(xué)院與省部屬老牌大學(xué)相比在競爭中處于劣勢，因此，學(xué)院必須把握機(jī)遇、精準(zhǔn)定位，使地方本科院校密切聯(lián)系地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈搏。

(三)專業(yè)設(shè)置與人才需求相脫節(jié)

以往的一些地方高校在辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置方面存在不合理，依照舊有的傳統(tǒng)觀念，專業(yè)設(shè)置往往跟風(fēng)、跟熱、人有我有、人無我無，沒有根據(jù)自身及地方的實際情況與需求形成自己的地方特色專業(yè)。地方院校要想在激烈的競爭中搶占先機(jī)，學(xué)院必須加大改革力度，提升服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，同時與地方的優(yōu)勢資源緊密結(jié)合，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點。其次，地方高校必須因地制宜，避免專業(yè)設(shè)置雷同、跟風(fēng)，應(yīng)實現(xiàn)錯位發(fā)展，同時制定長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，著力利用學(xué)院自身的學(xué)科專業(yè)、科研成果和優(yōu)勢資源積極主動地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走符合自身和地方發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路。

(四)缺乏品牌優(yōu)勢

地方高校在辦學(xué)硬件和軟件等方面受許多因素的制約，滇西科技師范學(xué)院由于是新升本科院校，無論是在辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)還是效益等方面，都明顯低于國內(nèi)、甚至是省內(nèi)同類高校，沒有真正樹立自己的有力品牌，在區(qū)域內(nèi)影響力不高，地方企事業(yè)單位、甚至是地方政府對其信任度也不高。

(五)“產(chǎn)教融合”流于形式

政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策制度并進(jìn)行政策扶持，地方高校的“教”必須融合到企業(yè)中，公司的“產(chǎn)”必然會影響到企業(yè)的效益，必須有強(qiáng)大的資金和技術(shù)做后盾，同時還要有強(qiáng)有力的政策和制度扶持，否則很難做到真正的“產(chǎn)教融合”。很多地方高校都在“閉門造車”，關(guān)著門培養(yǎng)人才，而培養(yǎng)出來的人才到了用人單位又用不上。因此，近年往往出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，一方面單位用工荒，另一方面大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)就失業(yè)。

三、滇西科技師范學(xué)院服務(wù)創(chuàng)新的舉措

滇西科技師范學(xué)院立足邊疆，結(jié)合地方的資源優(yōu)勢，調(diào)整自身發(fā)展規(guī)劃與定位，培養(yǎng)多層次、多方面的人才，為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供堅實的人才基礎(chǔ)和技術(shù)保障，不斷探索，改革創(chuàng)新，從而破解自身發(fā)展中的瓶頸。

(一)利用地方優(yōu)勢資源，彰顯辦學(xué)特色

教育特色是地方高校的競爭優(yōu)勢所在。因此，滇西科技師范學(xué)院的人才培養(yǎng)應(yīng)結(jié)合地方資源優(yōu)勢和社會發(fā)展實際，尋求本學(xué)院的辦學(xué)特色。學(xué)院有別于其他研究型大學(xué)與綜合型大學(xué)，依托地方優(yōu)勢資源，彰顯特色，以地方發(fā)展需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)地方發(fā)展為宗旨，凸顯學(xué)院的優(yōu)勢和特色。

學(xué)院把自身的發(fā)展置于臨滄經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中來謀劃和思考，以“立德樹人”為根本，突出“應(yīng)用性、地方性、開放性”，主動服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，打造好服務(wù)中緬通道建設(shè)。生物多樣性是臨滄的優(yōu)勢，但生態(tài)的脆弱卻決定了學(xué)院無法簡單復(fù)制東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)道路，學(xué)院另辟新徑、著力打造具有高原特色的生物產(chǎn)業(yè)。滇西科技師范學(xué)院依托臨滄特有的地理、自然環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，著力研究基礎(chǔ)生物學(xué)，長期以來在解決臨滄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所面臨的重大問題中發(fā)揮著重要的支撐作用。學(xué)院把現(xiàn)代生物技術(shù)和地方特色生物資源緊密結(jié)合在一起進(jìn)行研究，并通過市場調(diào)查和精準(zhǔn)定位，進(jìn)一步推動臨滄的山區(qū)綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與利用，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把臨滄的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而促進(jìn)臨滄社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著又好又快的方向發(fā)展。同時，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的特殊需求，學(xué)院在人才培養(yǎng)方案上著力培養(yǎng)大批掌握實用技術(shù)的應(yīng)用型專門人才。當(dāng)前，隨著臨滄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，社會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用型和技能型人才的需求數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長趨勢，這為滇西科技師范學(xué)院的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)提供了廣闊空間，學(xué)院先后開設(shè)了茶學(xué)、綠色食品生產(chǎn)與經(jīng)營等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)了一批下得去、用得上的專門人才。

學(xué)院憑借強(qiáng)勁的科研優(yōu)勢輻射校企合作，并積極主動地走出去，與臺灣10余所高校建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，多維度、全方位、多層次、寬領(lǐng)域地開展“3+1”“2+1”的人才培養(yǎng)。與臺灣西部開發(fā)公司、臺灣中華普洱茶協(xié)會合作建立了“云臺茶學(xué)院”，弘揚中華茶文化，引領(lǐng)云茶產(chǎn)業(yè)的新跨越。同時，學(xué)院鼓勵教師積極將科研成果投入到企業(yè)單位的生產(chǎn)加工中，為地方企業(yè)生產(chǎn)加工提供強(qiáng)有力的科技支撐，近年開發(fā)研制了“千年紅”“千年綠”“女兒紅”“女兒綠”飲品、保鮮腌菜、煙草栽種技術(shù)、核桃栽種技術(shù)、甘蔗栽種技術(shù)、大棚種植技術(shù)等科技成果。

(二)以服務(wù)地方為立足點，輻射鄰國

1.立足邊疆，以服務(wù)地方為立足點

學(xué)院以立足邊疆、服務(wù)地方為立足點，同時加強(qiáng)與南亞及東南亞國家的交流與合作，努力把學(xué)院建設(shè)成為滇西名校和國門大學(xué)。通過校企合作形式幫助境外發(fā)展教育事業(yè)，普及文化、培養(yǎng)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。幫助境外罌粟替代種植區(qū)開展水稻、小麥、茶葉的種植及病蟲害防治等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)30期，1 000多人次。以優(yōu)勢師資輻射區(qū)域培訓(xùn)：與臨滄市各局、縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及移動、聯(lián)通、電信、保險等行業(yè)合作，開展電子計算機(jī)類從業(yè)人員培訓(xùn)2 000余人次；與臨滄市勞動保障局合作開展農(nóng)民工技能、下崗工人再就業(yè)培訓(xùn)5 000余人次；與臨滄市茶葉辦、臨滄市核桃辦、臨滄市煙草辦合作開發(fā)，開展相關(guān)的種植、茶藝、茶道培訓(xùn)1 200余人次；與臨滄市農(nóng)業(yè)局合作開展農(nóng)村“大棚種植”培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)戶2 800余戶。

2.以特殊區(qū)位優(yōu)勢輻射周邊國家

學(xué)院立足邊疆，以服務(wù)地方為立足點，面向省內(nèi)外，輻射拓展周邊國家，發(fā)揮國門高校向南亞、東南亞國家輻射的功能。采取“走出去，引進(jìn)來”的方式，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、民族文化優(yōu)勢和教學(xué)資源優(yōu)勢，積極開拓東南亞教育市場，學(xué)院積極主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，同時力爭提高服務(wù)輻射周邊鄰國的能力，走校企合作、工學(xué)結(jié)合、中外合作的辦學(xué)之路。

學(xué)院發(fā)揮國門高校的區(qū)位優(yōu)勢，積極主動地服務(wù)國家發(fā)展“橋頭堡”戰(zhàn)略，加快國門高校教育的國際化進(jìn)程。為此，學(xué)院與臨滄市僑聯(lián)合作，派出本校骨干教師幫助緬甸禪邦第一、第二特區(qū)培訓(xùn)漢語教師650余人。近年來不斷加強(qiáng)與緬甸地方教育的合作交流，接受緬甸留學(xué)生到我校留學(xué)近500人次，為緬甸培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，為加強(qiáng)中緬合作交流奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，還接收了歐美一些國家的長短期留學(xué)生200余人。

滇西科技師范學(xué)院主動與東南亞、南亞等周邊國家開展合作交流，先后與泰國北柳皇家?guī)煼洞髮W(xué)、博樂大學(xué)等東南亞知名大學(xué)簽訂了聯(lián)合辦學(xué)備忘錄，同時也與泰國皇家?guī)煼秾W(xué)院、博樂大學(xué)等大學(xué)建立了科研合作交流關(guān)系。學(xué)院的應(yīng)用泰國語專業(yè)與泰國的合作院校實行“3+1”模式，學(xué)生在泰國獲取本科學(xué)歷，還可繼續(xù)深造，獲得更高學(xué)歷。與我校合作的泰國院校除博樂大學(xué)外均得到我國教育部的認(rèn)可，學(xué)生畢業(yè)可出國、出境就業(yè)。我校培養(yǎng)泰語人才也為地方“橋頭堡”建設(shè)和對外合作交流提供了強(qiáng)有力的智力支持，專業(yè)整體水平的增強(qiáng)促進(jìn)了社會服務(wù)能力的提升。

(三)搭建資源共享平臺

地方高校應(yīng)積極主動地全方位、多層次、寬領(lǐng)域服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是地方高校探求生存與發(fā)展的有效途徑。在這一過程中，地方高校首先應(yīng)充分地發(fā)揮高校的服務(wù)職能，不斷體現(xiàn)自身的價值所在，并從中獲得資源、信息，贏得發(fā)展空間。同時，應(yīng)積極主動提升向國內(nèi)外輻射的競爭力，地方高校既是地方社會人才、智力、技術(shù)的儲備庫，同時也是實現(xiàn)地方技術(shù)創(chuàng)新、文化提升的重要保障，從而全面推進(jìn)地方高校的特色發(fā)展之路，創(chuàng)新辦學(xué)體制，探索人才培養(yǎng)的改革模式，推動校企、校政、校校合作。

臨滄作為一年一度“亞洲微電影藝術(shù)節(jié)暨亞洲微電影‘金海棠獎’頒獎系列活動”的永久主辦地。2013年9月，滇西科技師范學(xué)院以此為依托，在臨滄市人民政府支持下，與中國電視藝術(shù)家協(xié)會、中央新影集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)辦了滇西科技師范學(xué)院公辦民助二級學(xué)院——亞洲微電影學(xué)院。依托聯(lián)合主辦單位的影響力和雄厚師資優(yōu)勢，以校企、校政合作的方式，打造亞洲微電影產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的教學(xué)聯(lián)盟。在亞洲微電影藝術(shù)節(jié)的推動和政府的強(qiáng)力主導(dǎo)下，微電影產(chǎn)業(yè)在臨滄蓬勃發(fā)展，影視文化傳媒企業(yè)迅速成長，相關(guān)行業(yè)對影視、多媒體制作人才需求進(jìn)一步擴(kuò)大，使本來就短缺的影視、多媒體制作人才缺口進(jìn)一步增大。

(四)為地方提供教育服務(wù)

基礎(chǔ)教育是教育的起點，在教育體系建設(shè)中處于奠基性、前提性和戰(zhàn)略性地位。臨滄市地處祖國西南邊陲，基礎(chǔ)教育與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比相對薄弱。滇西科技師范學(xué)院作為臨滄唯一的一所高等院校在為地方提供教育服務(wù)方面，相對地方其他單位和部門來說，具有得天獨厚的優(yōu)勢。

滇西科技師范學(xué)院在近十幾年不斷完善自身的教育體系，從一開始教育學(xué)院的?？瓢?、電大，逐漸形成全日制、本科、?？婆c成人教育，以及各種培訓(xùn)教育相互聯(lián)動的教育體系，以滿足學(xué)校培養(yǎng)不同層次和類型人才的需要。本著“請進(jìn)來”與“走出去”原則和地方教育部門聯(lián)合開展中小學(xué)基礎(chǔ)教育教師的教學(xué)技能培訓(xùn)工作，同時，也根據(jù)地方企事業(yè)單位等各級各類人員的需求開展各種類型培訓(xùn)。

滇西科技師范學(xué)院不斷加強(qiáng)與臨滄及周邊區(qū)域的合作交流，提升了滇西科技師范學(xué)院服務(wù)社會的能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了智力、科技、人才支持，較好地助推了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。同時，學(xué)院在辦學(xué)規(guī)模上也贏得了前所未有的發(fā)展與壯大。在經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展的今天，如何更好地贏得發(fā)展先機(jī)，是我們必須面臨的一個重要而現(xiàn)實的難題，因此，必須堅持教育與地方經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，主動融入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中，積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就一定能開創(chuàng)學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的嶄新局面。

[1]張正義.增強(qiáng)地方高校為社會服務(wù)的意識和能力[J].中國高等教育，2006(6).

[2]賀小飛，李守福.高等教育區(qū)域服務(wù)職能芻議[J].清華大學(xué)教育研究，2004(12).

[3]范偉，唐擁軍.廣西—東盟高等教育國際化戰(zhàn)略思路[J].東南亞縱橫，2003(11).

[4]周志榮.高?？萍挤?wù)障礙及原因探討[J].科研管理，1997(1).

[5]柳國梁.服務(wù)型區(qū)域教育體系的地方高校轉(zhuǎn)型研究[J].高等教育，2014(7).

[6]唐瀅，丁紅衛(wèi)，馮用軍.云南高校面向大湄公河次區(qū)域走出去戰(zhàn)略及實踐[M].昆明：云南人民出版社，2013.

[7]曹旭華，孫澤生.地方本科高校辦學(xué)定位與發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.

2.Cangyuan County Public Security Bureau, Lincang 677000, China)

〔責(zé)任編輯：錢曉玲〕

A Study on the Service of Local Economic Development of the Universities and Colleges in Yunnan Border Minority Areas——In the Case of Dianxi Science and Technology Normal University

WANG Pin-ling1, He Li2

(1.Dianxi Science and Technology Normal University, Lincang 677000, China;

Due to the special natural environment and geographical position, economic development in Yunnan border minority areas has lagged comparatively, and its education also lags far behind the developed areas. Therefore, in order to have the synergetic development of local economy and education, we must give play to the service of local universities in the border areas, to boost economic revitalization of the development of talent, in order to realize the common development of education and economy.

border ethnic areas; university; service; local society

2016-12-07

2015年度云南省教育聯(lián)盟研究基金項目“云南邊境民族地區(qū)國門高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”(GJZ1521)

王品玲(1981—)，女，云南陸良人，講師，碩士，從事教育教學(xué)研究；和麗(1982—)，男(傈僳族)，云南玉龍人，科員，碩士研究生，從事計算機(jī)技術(shù)與應(yīng)用研究。

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.02.006

G649.2

A

1008-6714(2017)02-0015-03