從中國經(jīng)濟(jì)制度演變看統(tǒng)計體制的變遷

陳亮

（東北財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院，遼寧大連116025）

從中國經(jīng)濟(jì)制度演變看統(tǒng)計體制的變遷

陳亮

（東北財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院，遼寧大連116025）

建國以來，特別是改革開放后我國經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生重大變革。同時，中國新國民經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計管理制度也發(fā)生了重大變革。文章分析了經(jīng)濟(jì)制度演變?nèi)绾斡绊懼袊y(tǒng)計體制變遷，以及統(tǒng)計體制如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)需要而不斷發(fā)展的。

統(tǒng)計實(shí)踐；制度變遷；國民經(jīng)濟(jì)核算體系；統(tǒng)計調(diào)查制度；統(tǒng)計管理制度

建國以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了翻天覆地的變化，特別是改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，基本經(jīng)濟(jì)制度也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，由單一公有制發(fā)展成為以公有制為主體與多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)計調(diào)查制度、統(tǒng)計管理體制等也發(fā)生了重大變革。

1 從經(jīng)濟(jì)制度演變看國民經(jīng)濟(jì)核算制度變遷

1.1計劃經(jīng)濟(jì)體制與MPS核算體系時期

新中國成立以后，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極端落后，經(jīng)過三年調(diào)整恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，逐步提出了社會主義工業(yè)化主張、實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化目標(biāo)等發(fā)展戰(zhàn)略。該時期我國實(shí)行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制，以及受當(dāng)時政治環(huán)境及意識形態(tài)的影響，中國自1956年建國初期引入MPS核算體系，直到改革開放初期，MPS核算體系一直作為我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架。

改革開放之前，我國采用MPS核算體系是基于高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，改革開放初期我國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生改變，但仍然沿用了MPS核算體系。這主要是由于以下三個方面的原因：一是國民經(jīng)濟(jì)核算體系適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在一定的滯后期。改革開放初期，百廢待興，恢復(fù)“文革”前在國內(nèi)有長期實(shí)踐基礎(chǔ)的MPS核算體系顯得尤為重要。二是受傳統(tǒng)意識形態(tài)的影響，當(dāng)時SNA核算體系被認(rèn)為僅適于資本主義國家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理。三是當(dāng)時我國并沒有明確表示要建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，因此我國采用的是計劃經(jīng)濟(jì)體制國家通用的MPS核算體系。

1.2 社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立初期與混合核算體系

改革開放初期，我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生了顯著變化。但是社會主義市場經(jīng)濟(jì)還沒有完全建立，計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響并沒有完全消除，傳統(tǒng)意識形態(tài)仍然存在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

隨著我國體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，MPS核算體系側(cè)重于反映物質(zhì)生產(chǎn)核算的局限性日益顯現(xiàn)。由于在第三產(chǎn)業(yè)、資金流動、分配和使用、國際收支等經(jīng)濟(jì)情況反映不足，MPS核算體系已經(jīng)不能全面反映我國國民經(jīng)濟(jì)狀況。因此借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐，探索建立符合中國國情的國民經(jīng)濟(jì)核算體系顯得尤為重要。國家統(tǒng)計局圍繞新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立開展了一系列的工作，國民經(jīng)濟(jì)核算學(xué)習(xí)班順利舉辦，國務(wù)院將成立國民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一科學(xué)的國民經(jīng)濟(jì)核算制度提到了議事日程，國家統(tǒng)計局開始對國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行測算。在總結(jié)我國國民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果的基礎(chǔ)上，1991年，國家統(tǒng)計局出臺了《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》，并于1992年起在全國推行。

雖然《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》仍在相當(dāng)大的程度上保留了MPS核算體系的成分。但與MPS核算體系相比，新的核算體系吸納了SNA的基本核算原則。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是核算范圍擴(kuò)大，囊括了國民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)，而不僅僅局限于物質(zhì)生產(chǎn)部門；二是核算內(nèi)容更加豐富，經(jīng)濟(jì)活動中的資本存量和流量均納入核算框架，而不是僅僅對流量進(jìn)行核算；三是核算方法得到改進(jìn)，不僅采用原有平衡表核算的方法，還運(yùn)用賬戶序列核算經(jīng)濟(jì)活動。

《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》充分反映了當(dāng)時的歷史條件和社會背景，反映了理論界關(guān)于什么是生產(chǎn)勞動的問題的重大分歧。因此，《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》吸收了MPS和SNA各自的優(yōu)點(diǎn)，是一個同時具有MPS與SNA核算內(nèi)容的混合核算體系。這種混合核算體系，一是適應(yīng)了宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理時過渡期的需要；二是滿足了我國國民經(jīng)濟(jì)核算的需要，可實(shí)現(xiàn)MPS和SNA之間的對比；三是保留MPS核算體系的內(nèi)容，保持了我國國民核算數(shù)據(jù)的連續(xù)性，并便于同前蘇聯(lián)東歐國家進(jìn)行數(shù)據(jù)對比；四是新核算體系的SNA內(nèi)容，既可以作為監(jiān)測不斷向市場化邁進(jìn)的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的工具，又便于同采用SNA核算體系的國家進(jìn)行數(shù)據(jù)對比。

1.3 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與SNA核算體系時期

1.3 .1社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立初期與向SNA核算體系轉(zhuǎn)型時期

1992 年黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的全面改革拉開序幕。一方面，國民經(jīng)濟(jì)核算體系要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。另一方面，由于蘇聯(lián)和東歐國的政治、社會和制度變革，大多數(shù)計劃經(jīng)濟(jì)體制國家向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。1993年聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第27屆會議通過決議取消MPS核算體系，SNA核算體系在全球范圍內(nèi)通用，MPS核算體系因此不再具有通用性和國際可比性的功能。

在這種情況下，1993年，國家統(tǒng)計局對國民經(jīng)濟(jì)核算體系做出重大調(diào)整，并終止了對國民收入指標(biāo)的測算。在之后的十年時間里，我國在國民經(jīng)濟(jì)核算研究與應(yīng)用方面取得巨大成就，2003年國家統(tǒng)計局頒布了《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》，標(biāo)志著我國民經(jīng)濟(jì)核算體系正式向SNA核算體系全面轉(zhuǎn)型。

1.3 .2社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與SNA核算體系不斷完善時期

從建國以來的百業(yè)凋零、百廢俱興，到改革開放初期對經(jīng)濟(jì)體制的積極探索，再到黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面一直以經(jīng)濟(jì)增長為主要目標(biāo)，認(rèn)為發(fā)展是第一要務(wù)。在這種背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值總量快速增長，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，片面地追求經(jīng)濟(jì)增長，逐步面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源能源環(huán)境制約，我國在現(xiàn)代化建設(shè)中面臨盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題，同時，能源消耗大、自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益日趨惡化等問題日益突出。

針對這一局面，黨的十六屆三中全會提出“科學(xué)發(fā)展觀”的觀點(diǎn)后，科學(xué)發(fā)展觀不斷走向成熟。其中，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一。同時，十八屆三中全會明確提出要探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》對編制工作做出了具體部署。

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求，保證人與自然和諧發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)的角度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系在堅(jiān)持SNA體系的基礎(chǔ)上于2001年開始開展自然資源核算工作，開展了綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的研究工作，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益，并從2004年起將綠色GDP核算在全國逐步推廣。2015年，《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》出臺，國家統(tǒng)計局制定了《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編制度（編制指南）》，并在8個地區(qū)開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的試點(diǎn)工作，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作提上日程。

從以上可以看出，建國以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，不同的發(fā)展階段形成了不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會背景，并推動我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的歷史變革。

2 從經(jīng)濟(jì)制度演變看統(tǒng)計調(diào)查制度變遷

2.1 單一公有制和全面統(tǒng)計報表制度

新中國誕生以后，中央人民政府政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會設(shè)立了統(tǒng)計處，并在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的3年時間里，對全國公營、公私合營以及工業(yè)生產(chǎn)合作社工礦企業(yè)組織開展了第一次全國工業(yè)普查，開展了工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值調(diào)查和勞動就業(yè)調(diào)查，在國民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域逐步建立了統(tǒng)計報表制度。

從1953年起，我國進(jìn)入社會主義建設(shè)和社會主義改造時期。我國通過沒收官僚資本主義經(jīng)濟(jì)，改造民族資本主義經(jīng)濟(jì)，建立了社會主義全民所有制；通過對個體農(nóng)業(yè)、個體手工業(yè)的社會主義改造，建立了社會主義勞動群眾集體所有制。1956年，我國基本完成了所有制方面的社會主義改造，建立了以單一公有制為基礎(chǔ)的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

與此相適應(yīng)，我國建立起以全面統(tǒng)計報表制度為主的統(tǒng)計調(diào)查制度。從基層單位日常業(yè)務(wù)的原始記錄和臺賬到包含一系列登記項(xiàng)目和指標(biāo)，全面統(tǒng)計報表制度具有規(guī)范性和完善性，調(diào)查資料具有可靠性和統(tǒng)一性。而關(guān)于抽樣調(diào)查，雖然進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查、家計調(diào)查等抽樣調(diào)查項(xiàng)目，并積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了抽樣理論，但抽樣調(diào)查項(xiàng)目少、規(guī)模小，而且在該時期抽樣調(diào)查方法曾經(jīng)多次遭到否定，導(dǎo)致抽樣調(diào)查方法沒有得到推廣。

2.2 多種所有制經(jīng)濟(jì)并存與抽樣調(diào)查方法快速發(fā)展時期

2.2 .1中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的形成確立期抽樣調(diào)查工作恢復(fù)發(fā)展

1978 年，黨的十一屆三中全會的召開揭開了改革開放的序幕，我國開始對基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行積極地探索。1981年黨的十一屆六中全會決議指出，一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。1987年黨的十三大會議決議指出，私營經(jīng)濟(jì)、中外合資合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是公有制必要的和有益的補(bǔ)充。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的現(xiàn)象和問題不斷涌現(xiàn)，各種經(jīng)濟(jì)成分不斷增多，調(diào)查對象日趨龐雜，僅僅依靠全面統(tǒng)計報表已經(jīng)無法充分掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局、已經(jīng)無法全面滿足國家宏觀決策的要求、已經(jīng)無法充分適應(yīng)社會各界對統(tǒng)計信息的需求，運(yùn)用抽樣調(diào)查監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成為必然，抽樣調(diào)查作為一門科學(xué)開始逐步受到重視。1981年《關(guān)于加強(qiáng)和改革統(tǒng)計工作報告的通知》發(fā)布，抽樣調(diào)查成為一項(xiàng)重要的統(tǒng)計工作，抽樣調(diào)查的應(yīng)用得到了進(jìn)一步的推動。國家統(tǒng)計局加大了抽樣調(diào)查方法的應(yīng)用，陸續(xù)恢復(fù)開展了職工家計調(diào)查和農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查，開展了人口變動抽樣調(diào)查和城市物價抽樣調(diào)查，并組建了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)及城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)。

2.2 .2中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的完善成熟期與抽樣調(diào)查的全面發(fā)展

黨的十五大提出以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。十六大報告中明確提出要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。十七大和十八大報告均重申并強(qiáng)調(diào)這一基本經(jīng)濟(jì)制度。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抽樣調(diào)查技術(shù)應(yīng)用之間的聯(lián)系越發(fā)緊密。1994年，國家統(tǒng)計局進(jìn)一步將經(jīng)常性抽樣調(diào)查作為多種方法綜合運(yùn)用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系的主體。同時，為了密切掌握企業(yè)和企業(yè)家對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的判斷和預(yù)測，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，組建了企業(yè)調(diào)查隊(duì)，專門負(fù)責(zé)全國第二、三產(chǎn)業(yè)的抽樣調(diào)查工作。加之，隨著現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和不斷完善，為了對企業(yè)進(jìn)行更加科學(xué)的管理，抽樣調(diào)查方法開始得到廣泛應(yīng)用，一些專業(yè)性的調(diào)查咨詢機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生。

2.3 經(jīng)濟(jì)制度帶來的技術(shù)進(jìn)步與抽樣調(diào)查的變革

2.3 .1科技創(chuàng)新與統(tǒng)計調(diào)查方式的變革

隨著科技的不斷發(fā)展，統(tǒng)計調(diào)查的手段不斷創(chuàng)新。一是統(tǒng)計調(diào)查中先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。在2014年全國第三次經(jīng)濟(jì)普查中，不僅使用了PDA（手持電子終端）設(shè)備，還利用遙感、全球定位系統(tǒng)等信息技術(shù)方式，采用拍照、定位等方法，集錄入、登記、處理和匯總等多種功能為一體，替代了原來紙質(zhì)的表式入戶調(diào)查方式，對大型普查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和管理，確保普查數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，單位真實(shí)存在，數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總更便捷，普查結(jié)果發(fā)布更迅速。二是統(tǒng)計調(diào)查中數(shù)據(jù)上報平臺的應(yīng)用。2012年初企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報業(yè)務(wù)全面展開，我國官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式迎來重大變革，我國全部“三上”企業(yè)和全部房地產(chǎn)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報，取消了紙介質(zhì)報表，取而代之的是電子報表。

2.3 .2大數(shù)據(jù)與統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的變革

一方面，大數(shù)據(jù)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力等方面作用逐步顯現(xiàn)；另一方面，傳統(tǒng)政府統(tǒng)計已經(jīng)無法滿足日益增長的數(shù)據(jù)需求，任何機(jī)構(gòu)單位都是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和提供者，數(shù)據(jù)生產(chǎn)不再僅僅依賴于政府統(tǒng)計部門，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)方式從本質(zhì)上發(fā)生了巨大的變革。我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)正逐步向科學(xué)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變。國家統(tǒng)計局積極探索大數(shù)據(jù)政府統(tǒng)計與企業(yè)開展合作平臺，2013年11月19日，國家統(tǒng)計局簽訂了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與百度、阿里巴巴、聯(lián)通等11家企業(yè)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用合作平臺的建立工作。此外，國家統(tǒng)計局積極開展調(diào)查研究采集互聯(lián)網(wǎng)上的信息，對相關(guān)價格信息、交易記錄作為調(diào)查樣本的補(bǔ)充，同時著手研究建立大型零售企業(yè)和電商企業(yè)向政府統(tǒng)計部門提供完整電子化交易記錄的制度的可行性。

3 經(jīng)濟(jì)制度的演變與統(tǒng)計管理制度的變遷

新中國成立后，我國就設(shè)立了統(tǒng)計處，從此我國統(tǒng)計管理制度就與經(jīng)濟(jì)制度息息相關(guān)。1952年8月，國家統(tǒng)計局成立，并統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國統(tǒng)計工作。隨后各地方、各部門也都先后成立了統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的統(tǒng)計管理體制開始實(shí)行。這一時期集中型的統(tǒng)計管理體制主要是為了適應(yīng)我國高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制的需要。

1962年4 月，針對當(dāng)時的浮夸現(xiàn)象，國家統(tǒng)計局在業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)，在編制、干部、經(jīng)費(fèi)上統(tǒng)一管理，實(shí)行“一垂三統(tǒng)”的更為集中的統(tǒng)計管理體制。但“一垂三統(tǒng)”的統(tǒng)計管理體系實(shí)施不久，我國就爆發(fā)了文化大革命，我國統(tǒng)計部門撤并現(xiàn)象嚴(yán)重，從國家到地方，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)均成為計劃委員會的一個部門，統(tǒng)計制度體系遭到嚴(yán)重破壞，統(tǒng)計工作喪失獨(dú)立性，統(tǒng)計管理體制就更加無從談起。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生變革，多種所有制并存，經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，進(jìn)而我國各項(xiàng)統(tǒng)計制度統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計范圍、服務(wù)對象等也發(fā)生了改變。與之相適應(yīng)，我國統(tǒng)計管理制度也出現(xiàn)了新的變化。1978年，國家統(tǒng)計局恢復(fù)成立后，我國開始實(shí)行混合型的統(tǒng)計管理體制，雖然我國仍然實(shí)施集中型的“一垂三統(tǒng)”統(tǒng)計管理體制，但較為分散的統(tǒng)計管理體制更加符合現(xiàn)實(shí)需求，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制成為我國統(tǒng)計管理體系的主體。1983年，我國頒布《中華人民共和國統(tǒng)計法》，規(guī)定我國實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制。隨著統(tǒng)計事業(yè)的不斷發(fā)展，我國在1996年和2009年重新修訂了《中華人民共和國統(tǒng)計法》，進(jìn)一步明確了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制。此后，我國陸續(xù)組建了農(nóng)村、城市、企業(yè)三支調(diào)查隊(duì)，并于2005年合并為國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊(duì)。我國“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制不斷得到充實(shí)和完善，并向多元化、市場化、國際化轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)束語

建國以來，我國經(jīng)濟(jì)社會生活的不斷推進(jìn)和發(fā)展、中國改革發(fā)展過程的不同階段推動了我國經(jīng)濟(jì)制度的歷史演變，也正是經(jīng)濟(jì)制度的演變推動了我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計管理體制的歷史變遷。而我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計管理體制在適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)制度的同時，反過來又在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。

[1]曹立村、黃冠群.發(fā)展觀演變與國民經(jīng)濟(jì)核算體系歷史變遷[J].求索,2010，(10).

[2]劉越.建國以來我國基本經(jīng)濟(jì)制度的演變與啟示[J].統(tǒng)計研究, 2012，(4).

[3]楊銳.中國統(tǒng)計實(shí)踐:以制度變遷為視角的分析[J].財經(jīng)問題研究, 1998，(8).

[4]李國榮.中國統(tǒng)計管理體制變遷問題研究[J].經(jīng)濟(jì)視角,2012，(1).

[5]鄭研.中國統(tǒng)計管理體制不斷完善[N].中國信息報,2010-10-13.

（責(zé)任編輯/亦民）

View the Statistical System Changes from China’s Economic Institution Evolution

Chen Liang
（School of Statistics,Dongbei University of Finance&Economics,Dalian Liaoning 116025,China）

Since the establishment of new China,especially the beginning of the reform and opening-up policy,China's economic institution has undergone some great changes.At the same time,some important reforms have also occurred in China's new national economic accounting system,statistical survey system and statistical management system.This paper analyzes how the the economic system evolution affects the development of China's statistical system,and how the statistical system develops unceasingly to satisfy the needs of the economy.

statistical practice;institutional change;national economic accounting system;statistical survey system;statistical management system

C829.22

A

1002-6487（2017）11-0027-04

陳亮（1980—），男，河北武安人，博士研究生，高級統(tǒng)計師，研究方向：國民經(jīng)濟(jì)核算與宏觀經(jīng)濟(jì)分析。