新公共服務(wù)理論視角下遼寧省城市健身步道的居民需求與政府供給研究

王坤焱

摘 要 本研究采用文獻(xiàn)資料法對(duì)健身步道相關(guān)的文件法規(guī)進(jìn)行查閱梳理；運(yùn)用問卷調(diào)查法對(duì)遼寧省城市居民的健身步道需求進(jìn)行問卷調(diào)查；針對(duì)其存在的問題進(jìn)行深入的剖析，根據(jù)新公共服務(wù)理論并聯(lián)系實(shí)際情況提出以下建議：加強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，確立服務(wù)理念；廣泛利用社會(huì)資源，多元主體供給；健全公民參與機(jī)制，堅(jiān)持以人為本；注重公共利益目標(biāo)，清晰部門職責(zé)。

關(guān)鍵詞 健身步道 需求 政府供給 遼寧省

中圖分類號(hào)：G807.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

本研究的研究對(duì)象為健身步道，并且特指《遼寧省第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查》有效統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的212條健身步道。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法

在《遼寧省第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查》數(shù)據(jù)中得到健身步道供給狀況的資料，在《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》、《十二五公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中得到與健身步道相關(guān)的文件條例。

1.2.2問卷調(diào)查法

本文運(yùn)用問卷調(diào)查法按照健身步道分布情況抽取遼寧省的5個(gè)地區(qū)本次發(fā)放調(diào)查問卷共計(jì)400份，有效回收問卷383份，性別為男220份，女性163份，其中無效問卷17份，問卷有效回收率為95.75%。

1.2.3實(shí)地調(diào)查法

本研究運(yùn)用實(shí)地調(diào)查法實(shí)地到大連市、沈陽市、本溪市、遼陽市、阜新市、撫順市、鐵嶺市、朝陽市、昌圖縣9個(gè)地區(qū)的健身步道場(chǎng)地進(jìn)行調(diào)查，為了解健身步道的實(shí)際供給狀況和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)情況提供了參考。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

為了獲得健身步道城市居民的需求狀況，本研究運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法運(yùn)用 Excel 2007 表格對(duì)居民健身步道需求問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，得出健身步道設(shè)施需求、活動(dòng)需求、環(huán)境需求、信息需求等指標(biāo)數(shù)據(jù)。

2結(jié)果與分析

2.1遼寧省健身步道供給狀況

公共服務(wù)的供給與地貌和經(jīng)濟(jì)水平有密切的聯(lián)系，在健身步道的供給中也表現(xiàn)出數(shù)量多、質(zhì)量高等特征。公共產(chǎn)品理論指出有利于公共產(chǎn)品有效供給的幾個(gè)關(guān)鍵因素為：供給主體、供給規(guī)模、供給結(jié)構(gòu)、供給效率和供給公平。

供給主體是指健身步道的供給者，它直接決定了供給的方式和范圍。政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織是公共物品供給的三種現(xiàn)實(shí)選擇。健身步道屬于公共物品，長(zhǎng)期以來，政府被認(rèn)為是公共產(chǎn)品的唯一供給者，公共產(chǎn)品只能有政府來進(jìn)行供給。政府仍是健身步道等公共產(chǎn)品供給的主要供給者。

2.2遼寧省健身步道參與者特征

健身步道是為參與者提供的，公共服務(wù)的客體是參與者，參與對(duì)象為正在參加或曾經(jīng)親自體驗(yàn)過或者陪同家人朋友體驗(yàn)過該項(xiàng)活動(dòng)或?qū)∩聿降烙幸欢私獾牡木用?。因?yàn)橹挥羞@部分人群對(duì)健身步道才有相應(yīng)的了解，對(duì)健身步道有自己的看法和見解，選擇此部分人群更具有針對(duì)性，能得到較為可靠真實(shí)的相應(yīng)信息。

參與者是所有居民的一個(gè)龐大群體，參與者的數(shù)量會(huì)不斷地增多，他們對(duì)健身步道的需求也正是該城市居民對(duì)健身步道的訴求，誠(chéng)然也能代表城市居民對(duì)該設(shè)施的需求程度。故本文對(duì)參與對(duì)象按照參與人數(shù)，人數(shù)多比例大、參與年齡分布廣泛、參與目的積極、參與項(xiàng)目多樣、參與方式不同、參與頻率頻繁參與與強(qiáng)度適中來進(jìn)行分類分析。

2.3遼寧省城市居民健身步道需求

健身步道是一項(xiàng)休閑設(shè)施，休閑需求一般指當(dāng)前休閑主體對(duì)休閑對(duì)象（設(shè)施、場(chǎng)所和項(xiàng)目等）的利用水平及未來希望利用的數(shù)量。休閑需求的本質(zhì)是：休閑是由人的生存需求走向發(fā)展需求并隨著人需求的升級(jí)產(chǎn)生和發(fā)展的，是融入生命的人的一種生活方式，是外化于休閑活動(dòng)而融入精神的，是實(shí)現(xiàn)自我、追求自由而全面發(fā)展的有效需求。

健身步道是一項(xiàng)休閑設(shè)施，休閑需求一般指當(dāng)前休閑主體對(duì)休閑對(duì)象（設(shè)施、場(chǎng)所和項(xiàng)目等）的利用水平及未來希望利用的數(shù)量。休閑需求的本質(zhì)是：休閑是由人的生存需求走向發(fā)展需求并隨著人需求的升級(jí)產(chǎn)生和發(fā)展的，是融入生命的人的一種生活方式，是外化于休閑活動(dòng)而融入精神的，是實(shí)現(xiàn)自我、追求自由而全面發(fā)展的有效需求。

2.4遼寧省健身步道政府供給存在的問題

遼寧省健身步道政府重視程度不足遼寧省健身步道財(cái)政撥款僅占遼寧省體育場(chǎng)地財(cái)政撥款的0.05%，這與它承載的全民健身效益不相匹配。規(guī)劃建設(shè)不系統(tǒng)；供給數(shù)量不夠，供給分布不合理；配套設(shè)施不完善，周邊環(huán)境質(zhì)量差；供給觀念滯后，供給需求結(jié)構(gòu)失衡。

2.5新公共服務(wù)理論視角下遼寧省健身步道供給的對(duì)策

新公共服務(wù)理論指出從公民的需求去考慮作為出發(fā)點(diǎn)的，切實(shí)保證服務(wù)型政府，深入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供給的角度結(jié)合居民真正需求去提高供給質(zhì)量，而不是一味地?cái)U(kuò)大需求。新公共服務(wù)理論視角下遼寧省健身步道供給的對(duì)策，應(yīng)加強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，關(guān)注居民需求；戰(zhàn)略性的思考，最大實(shí)現(xiàn)公共利益；注重公民參與體驗(yàn)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量

3結(jié)果分析

健身步道供給有限；城市居民需求強(qiáng)勁；供給需求矛盾突出。針對(duì)其存在的問題進(jìn)行深入的剖析根據(jù)新公共服務(wù)理論并聯(lián)系實(shí)際情況提出以下建議：加強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，確立服務(wù)理念；廣泛利用社會(huì)資源，多元主體供給；健全公民參與機(jī)制，堅(jiān)持以人為本；注重公共利益目標(biāo)，清晰部門職責(zé)。

參考文獻(xiàn)

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