全面從嚴治黨視域下高校發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障機制研究

李麗娟，余俊渠

（1.佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院機電工程學(xué)院，廣東佛山 528000；2.佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作部，廣東佛山 528000）

1 全面從嚴治黨視域下構(gòu)建高校發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障機制的重要意義

1.1 有利于從思想上鞏固主流意識形態(tài)的高校陣地

當前新媒體新技術(shù)的發(fā)展，信息渠道多元化，傳統(tǒng)的思想政治教育、意識形態(tài)宣傳某種程度中被弱化，各種非主流意識形態(tài)致使高校鞏固主流意識形態(tài)陣地異常艱巨。捍衛(wèi)高校主流意識形態(tài)宣傳主陣地，增強意識形態(tài)的話語權(quán)和影響力尤為重要，為此，構(gòu)建高校發(fā)展黨員質(zhì)量保障機制，從入口關(guān)嚴格控制，重視發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量，深化學(xué)生黨員對黨的認識，強化意識形態(tài)的影響力。

1.2 有利于從作風上養(yǎng)成風清氣正的高校管黨治黨政治生態(tài)

學(xué)生黨員是高校黨組織的新鮮血液和活力，高校黨組織更是始終肩負為黨和國家培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者的重任，鞏固黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。全面從嚴治黨進程中，高校作為人才的培養(yǎng)中心，理應(yīng)順應(yīng)時代的要求，加強和改進高?；鶎狱h組織的建設(shè)和發(fā)展，推動作風建設(shè)，營造良好的氛圍，共同構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)。

1.3 有利于從制度上完善高校管黨治黨制度體系

“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性[1]。”十八大以來全面從嚴治黨根本上是從制度上構(gòu)建管黨治黨制度，高校通過建立管黨治黨制度，能更好地保障學(xué)生黨員質(zhì)量，高校管黨治黨實踐的發(fā)展客觀上也要求制度體系不斷的更新完善。

2 當前高校發(fā)展學(xué)生黨員存在的主要問題及其原因分析

2.1 學(xué)生方面：入黨動機不純、思想覺悟不高

入黨動機，“就是一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的，是推動其爭取入黨的精神力量[2]。”入黨動機是發(fā)展學(xué)生黨員首要考察主要指標。學(xué)生入黨動機呈現(xiàn)多樣化、功利性、模糊性等特征。沒有真正解決好為什么要入黨的問題，吸收動機不純的學(xué)生成為黨員將會對今后學(xué)生黨員的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。

學(xué)生入黨動機不純，是綜合因素作用的結(jié)果。一方面源于學(xué)生自己，他們對黨組織沒有形成正確地認識，片面地認為加入黨組織能夠享受更多的權(quán)益；也有的同學(xué)盲目追逐等，入黨原因是多種多樣；另一方面源于發(fā)展黨員工作不到位，缺乏對學(xué)生入黨的啟發(fā)式教育，沒有開展針對大學(xué)生心理發(fā)展需求的黨性教育。因此端正學(xué)生黨員入黨動機，要抓住時機，開展深入細致地有針對性的教育。

2.2 教育方式：教育方式單一化、管理服務(wù)不完善

學(xué)生黨員不同于其他組織的黨員，他們社會經(jīng)驗相對缺乏，對事物的認知還停留在比較淺顯的表層，思考深度不夠，但是他們求知欲強，接受新鮮事物的能力強。教育方式的單一化，難以培養(yǎng)學(xué)生愛黨愛國的熱情，難以吸引學(xué)生真正認識黨、了解黨，難以推動發(fā)展學(xué)生黨員工作。過去依靠組織領(lǐng)導(dǎo)地位和行政命令去發(fā)展學(xué)生黨員、管理學(xué)生黨員已經(jīng)行不通?，F(xiàn)在的管理服務(wù)工作要始終堅持一切為了學(xué)生，做到民主、科學(xué)、合理。要充分考慮學(xué)生的需求和實際情況，發(fā)揚民主，扎實推進，把工作做到學(xué)生心里，為組織樹立光輝的形象。

2.2.1 培養(yǎng)機制：入黨程序不規(guī)范、培養(yǎng)模式不健全

目前，高校學(xué)生總體數(shù)量的增加，想要入黨的同學(xué)比例也在不斷上升。全面從嚴治黨的背景下，各組織對黨員發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量都有嚴格地把控。入黨難度大、名額比例少是高校發(fā)展學(xué)生黨員的現(xiàn)實情況。入黨積極分子的選拔主要以班級為單位，而忽視團組織的推優(yōu)工作。初入學(xué)的新生，絕大多數(shù)隨大流向組織遞交入黨申請書，錯誤地認為遞交入黨申請書已經(jīng)完成爭取入黨的全過程，剩下都是聽從組織的命令。對黨的歷史、黨章、黨員的考核標準等基本常識幾乎是略知一二。即使組織嚴格按照程序發(fā)展黨員，學(xué)生很有可能因個人得失而錯誤認為組織程序有問題。出現(xiàn)這種情況不是少數(shù)，充分說明高校黨組織在發(fā)展學(xué)生入黨時，沒有很好地開展宣講教育。不僅是入黨程序出現(xiàn)問題，而且培養(yǎng)機制也沒有完全跟上學(xué)生的需求發(fā)展，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作理論與實踐的脫節(jié)。

2.2.2 考察評估：考察內(nèi)容不全面、評估標準不科學(xué)

考察、評估是檢驗學(xué)生黨員質(zhì)量高低的有效方式之一，考察、評估結(jié)果的運用則能夠很好地激勵、約束黨員，二者既是激勵機制的主要手段，更是管理的主要方法?？疾靸?nèi)容，對組織而言能夠充分展現(xiàn)黨員發(fā)展的情況；對黨員而言，能夠體現(xiàn)黨員全面的綜合素質(zhì)，為后續(xù)的評估做科學(xué)的評價。在高校，鑒于學(xué)生黨員具備學(xué)生、黨員雙重身份，所以學(xué)習成績理所當然地成為考察內(nèi)容的重要指標。傳統(tǒng)觀念片面地認為學(xué)習好就等于其他方面也很好。于是在實際考察中，重學(xué)習成績輕業(yè)務(wù)能力考察，重工作能力而輕道德修養(yǎng)考察，重理論學(xué)習而輕社會實踐考察的現(xiàn)象屢見不鮮，長此以往，后果不堪設(shè)想。

3 構(gòu)建高校發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障機制的路徑探析

3.1 學(xué)生思政教育的日?；?、時代化和社會化

第一，多元化的教育平臺載體的構(gòu)建。平臺載體是教育形式的輔助手段，是拓展學(xué)生思政教育的新領(lǐng)域，是吸引學(xué)生注意力的必然要求。隨著信息化進程的加快，新媒體技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生群體深受其影響，因此發(fā)展學(xué)生黨員工作對多元化教育平臺的依賴性逐漸增大；另一方面黨組織對發(fā)展黨員工作要求越來越高，學(xué)生思政教育的重要性越來越明顯。多元化教育平臺載體的構(gòu)建豐富發(fā)展學(xué)生黨員的思政教育的手段和內(nèi)容，利用無形的網(wǎng)絡(luò)平臺傳播積極的正能量，切實從學(xué)生的實際需求出發(fā)，有助于發(fā)揮學(xué)生的主動性、積極性。

第二，構(gòu)建傳統(tǒng)課堂與新媒體的雙重教育平臺。高校學(xué)生黨員的思想教育與高校思政教育的宗旨、目標是完全吻合的。加強和改進傳統(tǒng)思政教育課堂，提高思政教育的實效性，充分發(fā)揮思政教育課堂的主渠道，是發(fā)展學(xué)生黨員保障機制的有效途徑。為滿足學(xué)生的發(fā)展需求，適應(yīng)新媒體時代教育環(huán)境的變化，構(gòu)建傳統(tǒng)與新媒體的雙重教育平臺是高校發(fā)展黨員質(zhì)量保障體系的必要路徑。高校發(fā)展學(xué)生黨員，既要發(fā)揮已有的方法手段，同時還要學(xué)會借鑒運用新事物。

3.2 發(fā)展學(xué)生黨員工作的專業(yè)化、規(guī)范化和制度化

一方面，組建專業(yè)的高校黨建工作隊伍。首先，成立學(xué)校專業(yè)黨建工作隊伍。高校黨建工作隊伍由一個校領(lǐng)導(dǎo)掛靠一個學(xué)院、學(xué)院黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，輔導(dǎo)員和部分學(xué)生老黨員共同組建，總?cè)藬?shù)大概11～15個人左右（須為單數(shù)）。專業(yè)隊伍的選拔基于專業(yè)、能力、年齡、身份的搭配，要有相關(guān)的章程規(guī)定會議程序，重大事宜必須民主投票決定。其次要重在培育，利用各種學(xué)習機會、學(xué)習平臺加強對選拔成員進行教育培訓(xùn)，不斷提高自身的能力素質(zhì)，不斷開拓創(chuàng)新發(fā)展黨員工作的新局面。最后要建立適當?shù)莫剳痛胧┮?guī)范黨建工作隊伍的管理。

另一方面，規(guī)范發(fā)展學(xué)生黨員程序，健全高校基層黨組織的相關(guān)制度。規(guī)范發(fā)展黨員程序，是構(gòu)建發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的必要環(huán)節(jié)，堅持以問題為導(dǎo)向，開展社會實踐調(diào)查，從發(fā)展學(xué)生黨員和保障黨員質(zhì)量角度出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴格規(guī)范黨員發(fā)展程序，做細做實，做到公開、公正、透明，讓更多優(yōu)秀的大學(xué)生加入到黨組織的隊伍中。健全高?；鶎狱h組織的相關(guān)制度是發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的重要保障，激發(fā)基層黨組織內(nèi)在活力的重要手段，創(chuàng)新高校黨建工作。

3.3 考察評估學(xué)生黨員的全面化、民主化和科學(xué)化

一方面，科學(xué)設(shè)計評估體系，完善學(xué)生入黨的評估指標體系。學(xué)生入黨指標的設(shè)定主要分為基礎(chǔ)層面和提高層面兩個方面，具體是從德和才兩個大的方面來評估?；A(chǔ)層面的指標是入黨的最低標準，凡是沒有達到最低標準的不能入黨；當達到基礎(chǔ)標準后，再根據(jù)第二層面即提高層面的標準選擇學(xué)生黨員。設(shè)定學(xué)生入黨的評估指標主要有兩個原因，一是為了設(shè)定最低入黨標準，沒有學(xué)生達到最低入黨標準，不得為了入黨名額允許某一個黨員加入；二是為了優(yōu)中選優(yōu)，針對每個學(xué)校和專業(yè)的不同特點，對其中的入黨標準進行一定程度的拔高，進一步提高學(xué)生黨員的質(zhì)量。尤其，設(shè)定學(xué)生黨員入黨標準除了不能降低外，也不宜過分拔高標準以免評估指標無法實施。

另一方面，注重評估方式的民主化，將學(xué)生評價、黨員評價和老師評價結(jié)合起來。學(xué)生黨員的評估除了通過上述考核指標的硬指標外，還應(yīng)該從軟指標考慮，即學(xué)生的相關(guān)評價上。學(xué)生入黨的評價主要從相關(guān)學(xué)生評價、黨支部黨員評價和相關(guān)學(xué)校老師評價三個方面組成，其中相關(guān)學(xué)生評價比重應(yīng)該最高，其中權(quán)重至少40%以上；黨支部黨員評價次之，應(yīng)該在30%以上；老師評價再次之，不得超過30%。這樣的評估才能更加反映大多數(shù)學(xué)生的意見，同時兼顧黨員、老師們的意見，評估標準主要還是在德與才兩個方面，主要通過匿名投票方式進行。只有將入黨的硬指標和軟指標相結(jié)合才能確定評估學(xué)生入黨的標準，最終能提高學(xué)生黨員的質(zhì)量和群眾滿意度。

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社，2009.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]劉鑫.高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[D].武漢理工大學(xué),2013.