我軍軍事交通運輸保障及其優(yōu)化

朱 健，張春和

（1.軍事交通學院 學員旅，天津 300161；2.軍事交通學院 軍用車輛系，天津 300161）

我軍軍事交通運輸保障及其優(yōu)化

朱 健1，張春和2

（1.軍事交通學院 學員旅，天津 300161；2.軍事交通學院 軍用車輛系，天津 300161）

通過對新形勢下我軍軍事交通運輸影響因素的分析，指出了多樣化軍事交通運輸保障優(yōu)化目標和原則，在此基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)我軍軍事交通運輸優(yōu)化提供了新的思路和發(fā)展建議。

軍事交通運輸；聯(lián)合投送；優(yōu)化研究

1 引言

軍事交通運輸是我軍圓滿完成各項軍事行動的生命線。隨著我軍“兩化”建設(shè)的不斷推進，軍交運輸也不斷增強，取得了較大發(fā)展。然而，為了進一步提高我軍非戰(zhàn)爭軍事行動的運輸保障能力，進一步提高保障打贏信息化戰(zhàn)爭能力，仍需對我軍軍交運輸保障進行更深層次的優(yōu)化，以適應(yīng)新形勢下我軍多樣化軍事任務(wù)的新要求[1]。

2 軍事交通運輸保障的影響因素分析

（1）現(xiàn)有后勤運輸保障供應(yīng)點。目前，后勤各專業(yè)和軍兵種后勤均已依據(jù)各自保障任務(wù)，開設(shè)了相應(yīng)的供應(yīng)點，設(shè)置在各自專業(yè)和軍兵種后勤運輸保障機構(gòu)，負責本機構(gòu)及所保障部隊建制單位的運輸保障工作[2]。因此，在現(xiàn)有后勤運輸保障供應(yīng)點的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化是較為經(jīng)濟合理的。

（2）需求量。區(qū)域內(nèi)各個需求點的需求量是影響軍事交通運輸保障優(yōu)化的重要因素。因為需求量既決定需求重心，還決定運輸量。為了提高后勤運輸保障水平，降低運輸成本（時間和費用），應(yīng)盡可能的對軍交運輸保障進行優(yōu)化。

（3）特殊布點需求。我國幅員遼闊，戰(zhàn)略方向有所側(cè)重，部隊分布密疏不均，部隊駐防情況不一，個別軍兵種駐地較為偏僻，道路較為崎嶇。上述特殊單位同樣保有一定的需求量，同樣要完成后勤運輸保障任務(wù)。因此，對軍事交通運輸保障優(yōu)化時應(yīng)兼顧不同軍兵種、不同專業(yè)、不同地域的特殊需求單位。

（4）交通環(huán)境條件。交通環(huán)境條件對交通運輸保障而言如同動靜脈，物資的收發(fā)等都要靠運輸來完成。因此，后勤運輸保障機構(gòu)應(yīng)具備良好的交通條件。緊鄰重要的交通運輸線路，盡量選擇在高速公路、國道、鐵路、港口等多種交通樞紐所在地，以方便多種運輸方式的銜接和運輸作業(yè)的開展[3]。

此外，軍事交通運輸保障的優(yōu)化還受總部決策、軍事戰(zhàn)略需求、軍事經(jīng)濟等因素影響，這里不再一一贅述。

3 軍事交通運輸保障優(yōu)化目標和原則

3.1 軍事交通運輸保障優(yōu)化目標[4]

（1）運輸快。所建立的軍交運輸保障機構(gòu)應(yīng)能夠保證物資及時完好地供應(yīng)給各個需求單位。軍事后勤保障有其自身的特點，對后勤運輸保障的響應(yīng)速度要求較高，合理的軍事交通運輸規(guī)劃可以顯著提高后勤物資保障的響應(yīng)速度。

（2）輻射廣。軍交運輸保障優(yōu)化應(yīng)該從整個區(qū)域的需求出發(fā)，使需求地域分布與區(qū)域內(nèi)運輸保障機構(gòu)分布相適應(yīng)，以適應(yīng)整個戰(zhàn)區(qū)的后勤運輸保障需要。

（3）覆蓋全。所建立的軍交運輸保障機構(gòu)應(yīng)能夠覆蓋區(qū)域內(nèi)所有需求點，為該區(qū)域內(nèi)的所有物資需求點提供運輸保障服務(wù)，而且運輸距離控制在規(guī)定的合理范圍內(nèi)。

（4）費用低。優(yōu)化后的軍交運輸在滿足軍事性要求的前提下，應(yīng)盡量的節(jié)約經(jīng)費，尋求包括建設(shè)費用及運輸費用在內(nèi)的總費用最低。

（5）便于管理。建立的軍交運輸保障機構(gòu)應(yīng)有專業(yè)的單位可依托，便于隸屬關(guān)系的管理，便于物資接收、儲存、分揀、配發(fā)等一系列保障任務(wù)的完成。

3.2 軍事交通運輸保障優(yōu)化原則

（1）加強頂層設(shè)計，全軍統(tǒng)一規(guī)劃。在軍交運輸保障體系優(yōu)化層面上，以平時為主同時兼顧戰(zhàn)時，著眼當前同時顧及長遠，打造日趨完善的后勤運輸保障體系；在軍交運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化層面上，要考慮三軍在平時訓練、演習等各種非戰(zhàn)爭軍事行動中的總體需要；在軍交運輸格局優(yōu)化層面上，各個后勤運輸保障機構(gòu)既系統(tǒng)配套，又相對獨立，相互之間具有一定的互補功能[5]。

（2）依托現(xiàn)有后勤運輸保障機構(gòu)。目前，我軍后勤各專業(yè)及軍兵種后勤已在全軍范圍內(nèi)建立了近百個后勤運輸保障機構(gòu)，這些運輸保障機構(gòu)廣泛分布在各大戰(zhàn)區(qū)，基本實現(xiàn)了全軍覆蓋。對現(xiàn)有后勤運輸保障機構(gòu)進行優(yōu)化整合、業(yè)務(wù)拓展，不但有成建制部隊單位可依托，便于組織管理，還能節(jié)省運輸保障機構(gòu)初期建設(shè)費用。因此，在現(xiàn)有后勤運輸保障供應(yīng)點的基礎(chǔ)上建立后勤運輸保障機構(gòu)，無論從理論上還是實踐上都簡便可行。

（3）按需布局，兼顧個別。因戰(zhàn)略方向和執(zhí)行任務(wù)的不同，我軍各個戰(zhàn)區(qū)部隊數(shù)量規(guī)模不等，所屬物資種類、規(guī)模亦有所不同。為此，應(yīng)依據(jù)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)需求點數(shù)量及其需求量，合理優(yōu)化。物資需求量大，需求點多的戰(zhàn)區(qū)應(yīng)當多布點，反之，則少布點。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)個別需求點所處駐地較為偏僻，應(yīng)當考慮布點的兼顧性，做到既考慮一般，又兼顧個別。

（4）全域覆蓋，三軍聯(lián)勤。實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的需求點全覆蓋是我軍軍交運輸保障優(yōu)化的基本要求。此外，為了適應(yīng)信息化條件下軍事行動的需要，三軍聯(lián)勤是未來發(fā)展的必然趨勢。三軍聯(lián)勤，要求后勤運輸保障機構(gòu)應(yīng)滿足三軍聯(lián)合保障需要，實現(xiàn)后勤各專業(yè)及軍兵種后勤保障的聯(lián)管聯(lián)運，從而減少后勤運輸保障成本，提高保障效益[6]。

（5）軍事效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟效益。軍事效益優(yōu)先，要求后勤運輸供應(yīng)保障的準備時間短、收發(fā)快，就近就便保障。在保證軍事效益的前提下，經(jīng)濟最優(yōu)是軍事交通運輸保障優(yōu)化決策者追求的。經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在后勤運輸保障機構(gòu)建設(shè)的數(shù)量和位置，兩者都對建設(shè)成本和運營成本有著直接或間接的影響。此外，就近就便保障，可以縮短器材運輸距離和時間，降低運輸成本，提升運輸保障的軍事經(jīng)濟效益。

4 軍事交通運輸保障優(yōu)化

4.1 努力提高軍交運輸人員能力素質(zhì)

提高部隊軍交運輸人員的能力素質(zhì)和專業(yè)對口率，是提升軍交運輸保障水平的重要因素。目前，當務(wù)之急就是培養(yǎng)和提高軍交運輸人員的保障能力和素質(zhì)。第一，要提高保障人員和參謀人員的信息素養(yǎng)，使他們善于依托信息系統(tǒng)輔助保障，解決軍交運輸過程中各類問題，特別是解決好信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題。第二，提高駕駛員隊伍的綜合能力素質(zhì)。駕駛員是軍交運輸保障的末端，實現(xiàn)軍交運輸全要素、全流程的精確保障，需要從駕駛員隊伍開始，提高他們作業(yè)素養(yǎng)、精湛的駕駛技能、精進維修技術(shù)和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。為此，可通過系統(tǒng)培訓、繼續(xù)教育、崗位業(yè)務(wù)學習等形式，優(yōu)化軍交運輸保障人員的知識結(jié)構(gòu)，提高軍交運輸人員掌握和運用現(xiàn)代保障方法、計算機技術(shù)和信息技術(shù)的能力，努力建設(shè)一支具有過硬業(yè)務(wù)技術(shù)、精通現(xiàn)代軍事指揮和保障的軍交運輸人才隊伍，為實施軍交運輸保障打下良好的人才基礎(chǔ)。

4.2 不斷優(yōu)化軍交運輸保障工作流程

由于目前部隊軍交運輸保障工作程序設(shè)計不夠合理，多數(shù)流程較為繁瑣，缺乏具體操作標準和規(guī)程。因此，根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程實現(xiàn)有效保障的難度較大。為實現(xiàn)軍交運輸全過程的有效保障要求，有必要對現(xiàn)有軍交運輸業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化改造。

在部隊軍交運輸建設(shè)方面，要針對組織建設(shè)、裝備建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、投送力量建設(shè)分別進行需求分析、可行性論證、規(guī)劃設(shè)計、方案實施、驗收評估、投入使用、修改完善一整套完整的建設(shè)程序，明確操作規(guī)程，細化標準，使精確保障的思想貫穿軍交運輸建設(shè)的整個過程，為實現(xiàn)有效保障打下堅實的基礎(chǔ)。在軍交運輸保障實務(wù)方面，首先要樹立保障目標。對軍交運輸工作的效益、效率、安全、可靠性等管理目標進行細化。其次，要明確保障標準。要明確各項保障目標的具體標準。最后，要優(yōu)化保障程序。把保障理念融入到?jīng)Q策、計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)各項保障職能當中，運用量化技術(shù)輔助決策、擬制計劃；完善法規(guī)體制保證組織健全和協(xié)調(diào)控制的順暢進行。在軍交運輸保障方面，要建立一套完整的運輸需求申請、運輸方案擬定、方案審批、運輸力量組建、明確相關(guān)配套保障，方案實施的程序，依托動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對保障的全過程進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)軍交運輸保障過程的精確控制。

4.3 科學建立健全軍交運輸保障機制

計劃是軍交運輸保障工作的開端，部隊軍交運輸保障，首先必須要抓好計劃工作。總的來看，軍交運輸計劃工作可以劃分為常規(guī)計劃和應(yīng)急計劃兩大類。所謂常規(guī)計劃是指部隊日常工作中所需的各種軍交運輸保障計劃。此類計劃通常具有時間上的延續(xù)性和周期性，在歷年計劃工作的基礎(chǔ)上，可以借助定量預測的方法，利用各種預測技術(shù)，制定數(shù)量準確，步驟清晰的軍交運輸保障計劃。應(yīng)急計劃是指部隊應(yīng)對突發(fā)事件條件下緊急制定的軍交運輸保障計劃[7]。由于其不確定性、應(yīng)急性的特點，此類計劃制定需要站在后勤保障的總體框架內(nèi)超前做好預案，要統(tǒng)籌考慮部隊行動預案、后勤綜合保障預案以及可能遂行保障任務(wù)的地區(qū)自然、社會環(huán)境等情況，擬制軍交運輸保障計劃，并根據(jù)條件和環(huán)境的變化適時進行修訂完善。根據(jù)兩類不同計劃的特點，保障的重點也有所不同。對于日常運輸保障等常規(guī)運輸計劃，保障重點在于嚴格的定量化和程序化，使常規(guī)保障計劃的執(zhí)行高效易行；對于應(yīng)急運輸計劃，保障重點在于風險預測、意外情況的預防和應(yīng)對措施的制定。

4.4 注重軍交運輸保障信息化建設(shè)

依靠科技強軍、科技興訓是實現(xiàn)軍交運輸裝備跨越式發(fā)展的基本途徑?；ヂ?lián)互通的通信網(wǎng)絡(luò)、信息化的運輸裝備和豐富翔實的軍交運輸數(shù)據(jù)資源是部隊軍交運輸保障的扎實基礎(chǔ)。目前，部隊軍交運輸信息化建設(shè)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)連接標準，延伸現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，利用衛(wèi)星通信信道為軍交運輸建立移動無線通信網(wǎng)絡(luò)，提高部隊軍交運輸系統(tǒng)相關(guān)要素的互聯(lián)互通能力。其次，要用信息技術(shù)對部隊現(xiàn)行軍交運輸裝備進行改裝和改造，將計算機技術(shù)和人工智能技術(shù)應(yīng)用于軍交運輸裝備，提高在運輸過程中指揮控制人員對運輸裝備和人員的實時指揮控制能力[8]。最后，要建立完善軍交運輸綜合數(shù)據(jù)庫。目前部隊各級軍交運輸部門都配有信息管理系統(tǒng)，各級軍交運輸部門要及時錄入、存儲軍交運輸相關(guān)的分隊、人員、裝備、交通地理、運輸任務(wù)等數(shù)據(jù)信息，并指定專人維護，加強動態(tài)管理更新，確保隨時為軍交運輸保障提供信息支撐。

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Optimization of Military Transport Support System of Chinese Army

Zhu Jian1,Zhang Chunhe2
(1.Student Brigade,Military Transportation Academy,Tianjin 300161; 2.Department of Military Vehicle,Military Transportation Academy,Tianjin 300161,China)

In this paper,we analyzed the factors influencing the military transport system of the Chinese army under the new situation, pointed out the objective and principle for the optimization of the diversified military transport system,and on such basis,presented the line of thinking and action for the optimization of the military transport system of the Chinese army.

military transport;joint delivery;optimization research

E234

A

1005-152X(2017)02-0160-03

10.3969/j.issn.1005-152X.2017.02.037

2016-12-22

朱?。?996-），男，甘肅敦煌人，軍事交通學院學員16連，研究方向：汽車分隊指揮。