吉林省雪上項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員的安置及對(duì)策研究

馬 洋

（吉林省體育職業(yè)技能鑒定站，吉林長(zhǎng)春 130022）

引言

退役運(yùn)動(dòng)員的安置工作是在體育事業(yè)工作中是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，是體育工作的一個(gè)重要的組成部分，對(duì)體育事業(yè)能否長(zhǎng)期健康發(fā)展有重大意義。吉林省每年都有大量的體育退役運(yùn)動(dòng)員，其中也有不少的雪上項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員退役，因此，我們需要從本省退役運(yùn)動(dòng)員的實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮其家庭、學(xué)歷、成績(jī)等方面，妥善的安置好退役運(yùn)動(dòng)員。

一、我省雪上項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員安置基本情況

1.1 我省雪上項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員安置現(xiàn)況

我省雪上項(xiàng)目?jī)?yōu)秀運(yùn)動(dòng)員數(shù)量在逐年增加，與此同時(shí)退役的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員數(shù)量每年也呈遞增趨勢(shì)，但退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)率只在 39.1%左右，因此每年都有大量雪上項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員滯留，這都給體育隊(duì)的管理工作帶來(lái)很大的難度，使其形成了一種惡性循環(huán)。依據(jù)調(diào)查顯示，吉林省雪上項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員退役之后首選工作為繼續(xù)體育運(yùn)動(dòng)，有不少的退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)業(yè)之后，進(jìn)行一些大、中、小學(xué)習(xí)或者機(jī)構(gòu)中，擔(dān)任體育專(zhuān)項(xiàng)方面的教練員或者是體育老師。調(diào)查數(shù)據(jù)表明退役后選擇教練或者體育老師職業(yè)的退役雪上項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員占退役再就來(lái)運(yùn)動(dòng)員總數(shù)的40%左右，是雪上項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)占比最大的一個(gè)方向。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雪上項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員之所以會(huì)優(yōu)先選擇進(jìn)行相關(guān)教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教練員，是因?yàn)樵谶@些工作崗位上，他們的專(zhuān)業(yè)與特長(zhǎng)可以得以更好的發(fā)揮，另一方面，也可避免現(xiàn)從事其他行業(yè)而又要重新學(xué)習(xí)的困難。

1.2 雪上退役運(yùn)動(dòng)員擇業(yè)方向

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查與走訪調(diào)查等方法我們得出了雪上項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員的擇業(yè)方向數(shù)據(jù)，其中有大部分雪上項(xiàng)目的退役運(yùn)動(dòng)員會(huì)選擇進(jìn)行相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)擔(dān)任教練員或者專(zhuān)項(xiàng)體育老師，還有不少的雪上項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員會(huì)選擇進(jìn)行一些滑雪俱樂(lè)部來(lái)?yè)?dān)任俱樂(lè)部的指導(dǎo)員，對(duì)俱樂(lè)部雪上運(yùn)動(dòng)的會(huì)員或者人員進(jìn)行滑雪相關(guān)技能的培訓(xùn)與指導(dǎo)。也有少數(shù)的雪上項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員會(huì)利用自己人脈等社會(huì)資源開(kāi)辦自營(yíng)性質(zhì)的雪上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的公司或者游樂(lè)場(chǎng)所，利用自己在雪上項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)從事企業(yè)或公司的經(jīng)營(yíng)管理。雪上退役運(yùn)動(dòng)員在選擇就業(yè)方向時(shí)會(huì)有一部分成績(jī)特別突出的可以留在省級(jí)或者國(guó)家級(jí)的體育機(jī)構(gòu)中擔(dān)任教練員，為省和國(guó)家培育后續(xù)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。還有一部分會(huì)選擇進(jìn)入一些政策性的事業(yè)單位當(dāng)中任職。

二、雪上項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員安置對(duì)策研究

2.1 政策安置

政策性安置工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)差異性很大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期安置工作多數(shù)是行政命令，這是當(dāng)時(shí)的退役運(yùn)動(dòng)員的安置工作主要方向。那時(shí)國(guó)家對(duì)運(yùn)動(dòng)員的安置是硬性指標(biāo)。而進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后的政策性安置轉(zhuǎn)變?yōu)檎扑]安排，雖說(shuō)在運(yùn)動(dòng)員退役后的工作安排中也起到了一定的作用，但對(duì)于運(yùn)動(dòng)員本人來(lái)說(shuō)，往往安排的工作不理想，可能工作一段時(shí)間之后會(huì)發(fā)現(xiàn)不適合就選擇離職，再謀職業(yè)等現(xiàn)象。這也就導(dǎo)致了現(xiàn)在有政策性安置退役運(yùn)動(dòng)員數(shù)量很少的主要原因。尤其是近幾年來(lái)極少有政策性的雪上項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員的政策性安置。

2.2 自主擇業(yè)

對(duì)處于轉(zhuǎn)型過(guò)渡期的雪上項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，政府鼓勵(lì)其選擇自主擇業(yè)模式，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，雪上項(xiàng)目（如短道速滑、花樣滑冰、冰壺、越野滑雪、高山滑雪等）在社會(huì)中的普及程度較低，僅僅有部分雪上運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者會(huì)直接進(jìn)入雪上俱樂(lè)部等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，或是尋找專(zhuān)業(yè)教練進(jìn)行雪上運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，而體育項(xiàng)目本身的社會(huì)普及度與運(yùn)動(dòng)員退役就業(yè)問(wèn)題息息相關(guān)，群眾基礎(chǔ)偏弱的項(xiàng)目很難直接進(jìn)行就業(yè)安置工作，因此運(yùn)動(dòng)員可以選擇自主創(chuàng)業(yè)，于轉(zhuǎn)型過(guò)渡期進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，就業(yè)之后政府需要給予一定的政策扶持，增加其創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

2.3 繼續(xù)教育

經(jīng)過(guò)相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員和退役運(yùn)動(dòng)員普遍存在文化水準(zhǔn)較低的現(xiàn)象，其中高中以下學(xué)歷的運(yùn)動(dòng)員高到半數(shù)以上，但在國(guó)內(nèi)，大多數(shù)勞務(wù)市場(chǎng)中對(duì)就業(yè)人員學(xué)歷要求在專(zhuān)科以上的占比將近90%，這直接導(dǎo)致了運(yùn)動(dòng)員在安置期間所面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題：學(xué)歷與現(xiàn)今社會(huì)勞務(wù)市場(chǎng)的要求嚴(yán)重不符。

因此，運(yùn)動(dòng)員在運(yùn)動(dòng)隊(duì)服役期間或是處于轉(zhuǎn)型過(guò)渡期時(shí)，運(yùn)動(dòng)隊(duì)或政府需要加強(qiáng)其在文化知識(shí)、與社會(huì)接觸等方面的培訓(xùn)，提升其在就業(yè)期間的競(jìng)爭(zhēng)力，運(yùn)動(dòng)隊(duì)吸納人才時(shí)，也可以盡量選取文化程度較高的運(yùn)動(dòng)員，增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員學(xué)籍化管理制度，這樣也為后期運(yùn)動(dòng)員退役就業(yè)問(wèn)題提供了一定保障。

三、我國(guó)雪上項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員的安置途徑

3.1 在隊(duì)期間，加強(qiáng)文化理論學(xué)習(xí)，提升運(yùn)動(dòng)員整體素養(yǎng)

退役運(yùn)動(dòng)員出現(xiàn)安置艱難的根本原因在于其文化水準(zhǔn)相對(duì)較低，盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一定的運(yùn)動(dòng)員教育機(jī)制，然而在運(yùn)動(dòng)隊(duì)中的落實(shí)情況較為低下，所以，運(yùn)動(dòng)隊(duì)需要盡量確保運(yùn)動(dòng)員本身的學(xué)習(xí)時(shí)間，積極激勵(lì)現(xiàn)役或處于轉(zhuǎn)型過(guò)渡期的運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行文化再教育，而且運(yùn)動(dòng)員本身需要有清晰的自我認(rèn)知，增強(qiáng)對(duì)本身文化水準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)提升文化水準(zhǔn)的意識(shí)，下苦功夫?qū)W習(xí)并掌握文化知識(shí)。但是因?yàn)槲幕瘜W(xué)習(xí)通常為系統(tǒng)性質(zhì)學(xué)習(xí)，而不間斷的訓(xùn)練讓運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)很難堅(jiān)持或是維持系統(tǒng)性，作為運(yùn)動(dòng)隊(duì)來(lái)說(shuō)，需要認(rèn)真探尋文化課程學(xué)習(xí)與體育訓(xùn)練之間相對(duì)合適的結(jié)合點(diǎn)，使運(yùn)動(dòng)員可以安心的接受基礎(chǔ)文化教育，并最終成長(zhǎng)為文化知識(shí)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練齊頭并驅(qū)的整體性體育人才。

3.2 在轉(zhuǎn)型過(guò)渡期，對(duì)運(yùn)動(dòng)員實(shí)施職業(yè)技能轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，并完善運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)體制

省市內(nèi)部需要設(shè)立完善的退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，此為徹底解決運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)問(wèn)題的根本方式，設(shè)立專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，于運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換期間，依據(jù)其本身比較擅長(zhǎng)與就業(yè)意向偏好，對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行針對(duì)性的免費(fèi)職業(yè)技巧培育工作，有助于運(yùn)動(dòng)員在隊(duì)期間掌握一定職業(yè)技能，且須完善有關(guān)運(yùn)動(dòng)員相關(guān)技能證書(shū)的認(rèn)證機(jī)制，經(jīng)培訓(xùn)認(rèn)證合格的隊(duì)員，頒發(fā)相關(guān)國(guó)家與公司均認(rèn)同的職業(yè)等級(jí)證書(shū)或是崗位證書(shū)。政府也可以選取與公司合作，設(shè)立訂單式培育方式，依據(jù)公司在人才上的相關(guān)需要，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工作，而運(yùn)動(dòng)員則可以在轉(zhuǎn)型過(guò)渡期結(jié)束后，直接到公司進(jìn)行上崗工作。

3.3 退役后，對(duì)自主擇業(yè)的運(yùn)動(dòng)員幫扶政策，并增強(qiáng)在其就業(yè)安置期間的政策支持力度

第一，要編訂有關(guān)退役運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)的優(yōu)惠或幫扶政策，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員于退役后選取自主擇業(yè)的模式就業(yè)，并利用國(guó)家財(cái)政、運(yùn)動(dòng)隊(duì)的資金投入、社會(huì)性組織的募捐等方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，專(zhuān)項(xiàng)給予選取自主擇業(yè)退役運(yùn)動(dòng)員在小額貸款或是無(wú)息貸款上的幫助。此外，可以編制有關(guān)退役運(yùn)動(dòng)員的稅收優(yōu)惠機(jī)制，減少退役運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)業(yè)期間的稅收規(guī)范，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)員退役后自主創(chuàng)業(yè)的進(jìn)行。

第二，設(shè)立與動(dòng)員退役之后在市場(chǎng)再就業(yè)的優(yōu)惠體制與政策，激勵(lì)各大公司接受退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)，并適當(dāng)為此類(lèi)公司提供部分政策優(yōu)惠或是獎(jiǎng)勵(lì)，提升公司接受退役運(yùn)動(dòng)員的積極性，并在運(yùn)動(dòng)隊(duì)中設(shè)立相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或服務(wù)，為運(yùn)動(dòng)員從停訓(xùn)至退役時(shí)間段于中介結(jié)構(gòu)實(shí)施免費(fèi)登記政策，由此中介機(jī)構(gòu)舉辦一定的公司招聘活動(dòng)，進(jìn)而擴(kuò)展退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)安置途徑。

第三，提升相關(guān)運(yùn)動(dòng)員的安置費(fèi)用補(bǔ)貼政策，適時(shí)提升運(yùn)動(dòng)員在安置后的補(bǔ)貼費(fèi)用，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)員退役選取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的范疇，防止出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員退役后滯留運(yùn)動(dòng)隊(duì)的情況，轉(zhuǎn)變利用運(yùn)齡計(jì)算安置費(fèi)用的模式，設(shè)置一定的退役安置基礎(chǔ)津貼；逐步健全與完善依據(jù)成績(jī)實(shí)施補(bǔ)貼系統(tǒng)，增設(shè)不同獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，使得愈多的運(yùn)動(dòng)員可以參與到獎(jiǎng)勵(lì)之中，真正并充分發(fā)揮成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，運(yùn)動(dòng)員退役安置工作相對(duì)來(lái)說(shuō)與整個(gè)社會(huì)、個(gè)人均有關(guān)聯(lián)，具體安置政策或是安置途徑不能直接選用一視同仁的方法，需要依照運(yùn)動(dòng)員在役期間的成績(jī)進(jìn)行安排，同時(shí)安置中需要不斷擴(kuò)展運(yùn)動(dòng)員安置途徑，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員做好相關(guān)體育運(yùn)動(dòng)的宣傳，為吸納新進(jìn)人才埋下伏筆。相關(guān)就業(yè)安置政策要多從運(yùn)動(dòng)員自身優(yōu)勢(shì)考慮，幫助其掌握最新的文化知識(shí)與職業(yè)技巧，強(qiáng)化其在就業(yè)上的思想認(rèn)知，若是運(yùn)動(dòng)員在退役后可以自主擇業(yè)，不再是依賴(lài)政府安置的話(huà)，既可以減輕政府或運(yùn)動(dòng)隊(duì)在運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置上的壓力，對(duì)運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)也比較有利。當(dāng)然，政府仍然需要制訂科學(xué)合理的安置政策，推進(jìn)退役運(yùn)動(dòng)員安置工作的順利進(jìn)行，促使國(guó)內(nèi)體育競(jìng)技職業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

[1]陳麗佳.我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置的現(xiàn)狀與對(duì)策[D].中南大學(xué),2013.

[2]陳林祥.我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役安置的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].體育科學(xué),2004,(05):8-11.