“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略的馬克思主義哲學(xué)意蘊(yùn)

劉小容

(北京理工大學(xué)珠海學(xué)院馬克思主義學(xué)院，廣東 珠海 519088)

【馬克思主義中國(guó)化】

“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略的馬克思主義哲學(xué)意蘊(yùn)

劉小容

(北京理工大學(xué)珠海學(xué)院馬克思主義學(xué)院，廣東 珠海 519088)

“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略已成為黨和國(guó)家當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家治理的重要一環(huán)，是馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的又一重大理論創(chuàng)新，具有非常濃厚的馬克思主義哲學(xué)意蘊(yùn)。本文從唯物論、認(rèn)識(shí)論、辯證法和歷史觀的角度來(lái)解讀“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，其中關(guān)于實(shí)事求是、實(shí)踐第一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人民至上的思想非常明顯，它們之間有著深刻的實(shí)踐理路、歷史邏輯、理論素養(yǎng)和價(jià)值導(dǎo)向。

精準(zhǔn)扶貧；精準(zhǔn)脫貧；馬克思主義哲學(xué)

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)，第一次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的發(fā)展理念。經(jīng)過(guò)幾年的豐富與發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧已成為黨和國(guó)家當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家治理的重要一環(huán)。“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略是馬克思主義基本原理同中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新。認(rèn)真研讀“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略不難發(fā)現(xiàn)，它的馬克思主義哲學(xué)意蘊(yùn)非常濃厚。從唯物論、認(rèn)識(shí)論、辯證法和歷史觀的角度來(lái)解讀“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，其中關(guān)于實(shí)事求是、實(shí)踐第一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人民至上的思想非常明顯。

一、實(shí)事求是：“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略的唯物論透視

(一)物質(zhì)決定意識(shí)：精準(zhǔn)扶貧提出的理論依據(jù)

辯證唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)決定意識(shí)。人們要想獲得正確真理性的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的成功，就必須堅(jiān)持實(shí)事求是，從客觀存在的實(shí)際出發(fā)，一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，到2020年要確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧，這是全面建成小康社會(huì)的“最后一公里”。要在這樣短的時(shí)間內(nèi)，完成如此艱巨的任務(wù)，不能不講究行之有效的方法，而“精準(zhǔn)”則成為了脫貧之舉成敗的關(guān)鍵。

(二)問(wèn)題導(dǎo)向：精準(zhǔn)扶貧提出的現(xiàn)實(shí)邏輯

任何理論都是在特定時(shí)代中，在實(shí)踐的探索中得到的產(chǎn)物，實(shí)踐的需要推動(dòng)了理論的產(chǎn)生?！熬珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略是客觀評(píng)價(jià)歷史扶貧成績(jī)，清醒認(rèn)知當(dāng)前扶貧形勢(shì)的產(chǎn)物。

改革開(kāi)放以來(lái)，政府主導(dǎo)實(shí)施的大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧戰(zhàn)略成效顯著，走出了一條世界矚目的“中國(guó)式扶貧”道路，從1978年到2014年，累計(jì)減貧逾7億人。隨著全面建成小康社會(huì)節(jié)點(diǎn)的迫近，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，所面對(duì)的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，必須以更大的決心、更精準(zhǔn)的舉措，才能打贏脫貧攻堅(jiān)的最后決戰(zhàn)。

二、實(shí)踐第一：“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略的認(rèn)識(shí)論解讀

(一)立足扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際：“精準(zhǔn)扶貧”基本方略的實(shí)踐需求

實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源、動(dòng)力和目的，是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐過(guò)程中，人們所獲得的認(rèn)識(shí)總是具體的、歷史的認(rèn)識(shí)?！熬珳?zhǔn)扶貧”基本方略正是立足于我國(guó)當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)際，做到主觀和客觀、理論和實(shí)踐、知和行的具體的歷史的統(tǒng)一。

“多、廣、深”是我國(guó)當(dāng)前貧困形勢(shì)的三大特征：一是貧困人口數(shù)量多；二是貧困區(qū)域分布廣；三是貧困程度依然深。在這樣的形勢(shì)下，傳統(tǒng)的以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為瞄準(zhǔn)機(jī)制進(jìn)行的扶貧已不能滿足2020年全國(guó)消除貧困的要求。只有精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，才能完成全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。因此，“精準(zhǔn)扶貧”基本方略是充分理解中國(guó)貧困問(wèn)題的歷史根源與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的結(jié)果，是立足當(dāng)前中國(guó)貧困問(wèn)題、凸顯中國(guó)脫貧需求、反映中國(guó)減貧視角的產(chǎn)物，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論與中國(guó)扶貧脫貧實(shí)際相結(jié)合的理論創(chuàng)新。

(二)在實(shí)踐中深化發(fā)展真理：“精準(zhǔn)扶貧”基本方略的生成路徑

從實(shí)踐出發(fā)到認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，如此循環(huán)往復(fù)、不斷發(fā)展，這是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界的基本規(guī)律，體現(xiàn)了人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界和改造世界的辯證發(fā)展過(guò)程?！熬珳?zhǔn)扶貧”基本方略正是在我國(guó)長(zhǎng)期扶貧開(kāi)發(fā)偉大實(shí)踐進(jìn)程中逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的。

習(xí)近平總書(shū)記在福建、浙江工作期間，就已開(kāi)始著手探索推進(jìn)新時(shí)期我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)新模式，促進(jìn)了當(dāng)今精準(zhǔn)扶貧思想的萌芽。2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到湘西考察時(shí)，首次正式提出了這一嶄新的扶貧思想。

2014年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)以扶貧開(kāi)發(fā)工作為主題的座談會(huì)，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略性的部署，特別是“6·18”“10·16”兩次重要講話，從全局戰(zhàn)略高度提出了“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等新觀點(diǎn)、新思路和新要求，至此，習(xí)總書(shū)記的精準(zhǔn)扶貧思想在實(shí)踐探索中不斷完善到正式形成。

2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上向廣大黨員干部及全社會(huì)發(fā)出了強(qiáng)有力的號(hào)召，號(hào)召全黨全社會(huì)以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城地完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，標(biāo)志著精準(zhǔn)扶貧思想進(jìn)入全面實(shí)踐階段。

2017年2月21日，在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)首次提出“七個(gè)強(qiáng)化”：要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)?！捌邆€(gè)強(qiáng)化”從整體入手，以系統(tǒng)思維聚合力，戰(zhàn)略思維謀全局，從而為取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利提供了非常重要的理論指導(dǎo)，是精準(zhǔn)扶貧思想的進(jìn)一步深化。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略的辯證法體現(xiàn)

普遍聯(lián)系是唯物辯證法的總特征之一。精準(zhǔn)扶貧基本方略是唯物辯證法思想靈活運(yùn)用的成果，其實(shí)施過(guò)程也必須遵循世界普遍聯(lián)系的一般原則，這要求人們必須堅(jiān)持整體性導(dǎo)向、全局性思維，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

不謀全局者不足以謀一域。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面和領(lǐng)域的系統(tǒng)性、綜合性工程，要提升精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效，必須做到四個(gè)統(tǒng)籌。

(一)扶貧目標(biāo)：把短期脫貧與永久致富統(tǒng)籌起來(lái)

在精準(zhǔn)扶貧方略的具體實(shí)施過(guò)程中，既要努力解決短期脫貧問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，還要為長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。首先，要致力于發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以逐步改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件；其次，在項(xiàng)目資金的使用上，既要把扶助扶貧對(duì)象增收脫貧作為首要任務(wù)，又要探索建立促進(jìn)扶貧對(duì)象可持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制，以根治貧困人口的脆弱性返貧問(wèn)題；最后，統(tǒng)籌考慮教育、技能等層面的治本措施，提高貧困人口的自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力，阻斷貧困的代際傳遞；四要加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，讓村“兩委”成為引領(lǐng)群眾加快發(fā)展的領(lǐng)頭羊，打造一支永不撤走的工作隊(duì)。

(二)扶貧主體：把政府扶貧與社會(huì)扶貧統(tǒng)籌起來(lái)

在精準(zhǔn)扶貧中，各級(jí)政府處于主導(dǎo)地位，但目前有些地方在扶貧過(guò)程中出現(xiàn)了“市場(chǎng)缺，社會(huì)弱”的情況，因此，扶貧需要向整合多元主體資源的“握拳出擊”轉(zhuǎn)變。首先，改變各級(jí)政府只熱衷于投入資金、實(shí)施扶貧項(xiàng)目的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)全社會(huì)力量，尤其是東部發(fā)達(dá)沿海地區(qū)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人積極向貧困地區(qū)施以援手；充分尊重市場(chǎng)在調(diào)節(jié)資源中的作用，摸索出一條產(chǎn)業(yè)扶貧之路，因地制宜、因人制宜發(fā)展適合本地區(qū)的特色支柱產(chǎn)業(yè)。只有適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)壯大起來(lái)，農(nóng)民才會(huì)留下來(lái)，也才能充分發(fā)揮他們?cè)诰珳?zhǔn)扶貧中的主體作用。其次，大力推動(dòng)各社會(huì)組織開(kāi)展項(xiàng)目，深入基層，針對(duì)不同人群及貧困程度開(kāi)展項(xiàng)目，傳授生產(chǎn)技能，提升他們的自主發(fā)展能力。精準(zhǔn)扶貧的深入推進(jìn)，需要立足多元主體，強(qiáng)化多方資源整合，形成全面精準(zhǔn)扶貧的合力，以自主的、開(kāi)放的、先進(jìn)的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)反貧困的艱巨任務(wù)。

(三)扶貧動(dòng)力：把外部幫扶與自力更生統(tǒng)籌起來(lái)

外因要通過(guò)內(nèi)因起作用。外部幫扶是條件，自我?jiàn)^斗才是根本。扶貧工作中，政府部門(mén)的“輸血”較為重要，而扶貧對(duì)象的“造血”更為重要。政府在扶貧的同時(shí)必須扶志，既要送溫暖，更要送志氣。如果扶貧不扶志，貧困群眾則“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”，那么即使一度脫貧，再度返貧的可能性也極大。扶貧必扶智，而教育是拔窮根、阻止貧困代際傳遞的根本途徑。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“扶貧必扶智、阻止貧困代際傳遞”，因此，讓貧困地區(qū)的孩子能夠有機(jī)會(huì)接受到與發(fā)達(dá)地區(qū)基本等同的教育，培養(yǎng)其自我發(fā)展的意識(shí)和能力，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

(四)扶貧方式：把精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌起來(lái)

生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧都是國(guó)家前進(jìn)發(fā)展中必不可少的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往有著比其他地區(qū)更加良好的生態(tài)資源，過(guò)往的扶貧實(shí)踐中往往會(huì)犧牲環(huán)境以換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)果是得不償失。精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)把扶貧開(kāi)發(fā)和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩者的良性循環(huán)。扶貧過(guò)程中要秉承“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極探索一條生態(tài)文明建設(shè)與扶貧脫貧共贏的發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，就是要立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為根本，以制度為保障，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益共贏的結(jié)局。在統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)保護(hù)的實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)綠色生態(tài)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育；加大以生態(tài)環(huán)保為核心的科技興農(nóng)力度；完善生態(tài)文明的制度機(jī)制建設(shè)。

四、人民至上：“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略的歷史觀導(dǎo)向

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。在把馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地將群眾史觀具體化為黨的群眾觀點(diǎn)：發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享。十八屆五中全會(huì)提出，要在“十三五”時(shí)期消除貧困，其是對(duì)“共享發(fā)展”的生動(dòng)詮釋，也是對(duì)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，充分說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨“人民至上”的博大情懷。

(一)精準(zhǔn)扶貧、共享發(fā)展

十八屆五中全會(huì)將精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧問(wèn)題作為國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨心系人民群眾的本質(zhì)和實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民共同富裕最高理想的價(jià)值取向。實(shí)現(xiàn)全面脫貧致富和共享改革開(kāi)放的發(fā)展成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的本質(zhì)、必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也不是社會(huì)主義。建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以消除貧困為首要任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為終極目標(biāo)。馬克思主義理論從誕生至今近的170多年以來(lái)，仍然具有強(qiáng)大的生命力，其原因在于它堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持將廣大人民群眾的利益放在首位。

(二)精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧

習(xí)近平總書(shū)記在縣、市、省、中央工作40多年，始終心系廣大老百姓，尤其是貧困群眾的生活，并在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成了“科學(xué)扶貧”“精準(zhǔn)扶貧”“內(nèi)源扶貧”等一系列重要扶貧思想，并提出“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”的扶貧思想，豐富和完善了馬克思主義中國(guó)化“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)強(qiáng)化”的扶貧理論。

“中國(guó)夢(mèng)”是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興崛起的壯舉，是關(guān)乎每一個(gè)人的重要議題。落實(shí)好發(fā)展的全面性，是關(guān)乎中華民族在21世紀(jì)改革開(kāi)放新局面及經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)格局下，能否凝心聚力的關(guān)鍵所在。精準(zhǔn)扶貧基本方略是讓貧困人口不疏離、讓落后地區(qū)不掉隊(duì)的偉大方針，是開(kāi)創(chuàng)21世紀(jì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的核心政策，是馬克思主義中國(guó)化的又一偉大成果。

【責(zé)任編輯：王崇】

B0-0；F323.8

A

1673-7725(2017)08-0076-04

2017-06-05

本文系廣東省委宣傳部2016年度馬克思主義研究專項(xiàng)課題“習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要論述研究”(項(xiàng)目編號(hào)：MYZX201629)階段性研究成果。該課題同時(shí)被列為廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度項(xiàng)目“馬克思主要研究專項(xiàng)”。

劉小容(1984-)，女，湖南株洲人，講師，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究。