安全過程管控模式研究

蔣楠洋

（神華北電勝利能源有限公司，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026000）

安全過程管控模式研究

蔣楠洋

（神華北電勝利能源有限公司，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026000）

安全過程管控模式針對(duì)煤礦傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理方法存在的主要弊端予以糾正，將安全管控關(guān)口前移，把控關(guān)鍵任務(wù)結(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、表單化管理流程，進(jìn)一步落實(shí)管理職責(zé)，確保生產(chǎn)過程安全、質(zhì)量得到有效管控，對(duì)人力、物資進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，能夠促進(jìn)企業(yè)安全管理水平得到有效提升。

過程管控；管理程序；表單化；責(zé)任落實(shí)

Abstract:The safety process controlmodel aims at themain drawbacks of the traditional safety production managementmethods in coalmines.The company moves the security control point forward，controls the critical task node,achieves standardized,procedural and formalmanagement process,further implementsmanagement responsibilities to ensure safety and quality control in production process.The article plansmanpower and materials as a whole,which can effectively promote enterprise safety management level.

Key words:process control;management program;formal;responsibility implementation

0 引言

煤礦傳統(tǒng)安全管理是被動(dòng)的安全管理，主要體現(xiàn)在：①事后管理，基于事故發(fā)生后，被動(dòng)地進(jìn)行補(bǔ)救，存在管理方式松散、延后；②受重視程度不夠，基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施較為落后，安全硬件的欠賬不能短期彌補(bǔ)；③安全管理方法單一，完全按計(jì)劃開展集中安全檢查和安全活動(dòng)，一陣風(fēng)式管理讓安全生產(chǎn)管理幾乎流于形式；④管理人員素質(zhì)較低，往往依靠經(jīng)驗(yàn)管理，沒有嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度要求進(jìn)行管理，導(dǎo)致安全隱患反復(fù)發(fā)生、“三違”行為屢禁不止。

現(xiàn)階段，受科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、信息傳遞渠道更加便捷和通暢、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)文明不斷進(jìn)化影響，煤礦企業(yè)員工的價(jià)值取向、行為方式不斷變化，新的危險(xiǎn)不斷出現(xiàn)，發(fā)生事故的誘因增多，傳統(tǒng)安全管理模式已難于適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)。安全過程管控正是針對(duì)煤礦傳統(tǒng)安全管理弊端，吸收借鑒海因里希法則、墨菲定律、瑞士奶酪模型等國(guó)際系統(tǒng)性安全管理理論基礎(chǔ)上融合職業(yè)健康安全管理體系成熟經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用而成。

1 安全過程管控模式核心思想

“以過程保結(jié)果，以業(yè)務(wù)保安全”是安全過程管控模式的核心思想，變事后管理為事前預(yù)防與事中管控相結(jié)合。具體思路為工作任務(wù)表單化，依據(jù)每項(xiàng)工作任務(wù)流程，提前對(duì)作業(yè)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)，依據(jù)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，針對(duì)性制定安全保護(hù)、安全防護(hù)技術(shù)措施，管理人員分層級(jí)對(duì)安全措施執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。從而實(shí)現(xiàn)變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，牢牢掌握安全管理的主動(dòng)權(quán)。

2 安全過程管控具體內(nèi)容

2.1 一個(gè)流程

堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程為主線，在生產(chǎn)、檢修、管理3個(gè)方面分層把關(guān)、辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、劃分重點(diǎn)、細(xì)分職責(zé)，制定管控措施，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)過程的管理控制。

2.2 執(zhí)行3套過程管控程序

2.2.1 生產(chǎn)質(zhì)量過程管控程序

生產(chǎn)部門建立生產(chǎn)質(zhì)量過程管控程序。對(duì)能夠評(píng)定生產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量的各指標(biāo)項(xiàng)（如生產(chǎn)效率、電耗、非計(jì)劃性停產(chǎn)時(shí)間、危險(xiǎn)源管控效果、事故事件率等），逐項(xiàng)制定管控標(biāo)準(zhǔn)并分解至各班組，形成階段性（周或月度）生產(chǎn)質(zhì)量報(bào)告單和單班生產(chǎn)質(zhì)量報(bào)告單。主要管理人員根據(jù)階段性生產(chǎn)質(zhì)量單分析部門管理工作存在的問題，制定改進(jìn)生產(chǎn)質(zhì)量的具體措施、下階段管理工作重點(diǎn)內(nèi)容。各班組長(zhǎng)填寫單班生產(chǎn)質(zhì)量報(bào)告單，結(jié)合人、機(jī)、環(huán)、管4種因素分析單班生產(chǎn)質(zhì)量，明確效能提升方向和班組管理重點(diǎn)（重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段）內(nèi)容，提交部門領(lǐng)導(dǎo)審批。生產(chǎn)部門統(tǒng)計(jì)分析各班組生產(chǎn)質(zhì)量情況，及時(shí)指導(dǎo)各班組管理工作方向，制定階段性任務(wù)目標(biāo)，并依據(jù)各班組生產(chǎn)質(zhì)量完成情況，做為班組長(zhǎng)提拔任用、定級(jí)評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。

生產(chǎn)質(zhì)量過程管控程序的意義在于落實(shí)管理職責(zé)，逐級(jí)加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量管理，通過數(shù)據(jù)對(duì)比增強(qiáng)班組競(jìng)爭(zhēng)力。班組長(zhǎng)必須充分了解本班生產(chǎn)質(zhì)量和問題所在，強(qiáng)化管理；生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)通過各班組數(shù)據(jù)對(duì)比，了解短板所在并加強(qiáng)管理重心，實(shí)現(xiàn)整體提升。

2.2.2 檢修作業(yè)過程管控程序

檢修部門建立檢修作業(yè)過程管控程序。全面識(shí)別檢修作業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和大、中、小修分類，形成檢修任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理庫和檢修作業(yè)管理審批單。檢修項(xiàng)目實(shí)施前填寫檢修作業(yè)管理審批單，由審核部門、審批領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)管理人簽字審批后開展檢修作業(yè)；檢修作業(yè)實(shí)施過程中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門管理人員嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)到崗、到位制度，對(duì)檢修過程進(jìn)行指導(dǎo)并提出改進(jìn)措施；檢修作業(yè)結(jié)束后，管理人員要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保檢修任務(wù)全面完成、檢修質(zhì)量符合要求、無新增安全隱患后簽字確認(rèn)。檢修班長(zhǎng)每班填寫單班檢修任務(wù)反饋單，詳細(xì)描述本班檢修工作完成情況、工器具耗損、事故事件、材料備件領(lǐng)用使用情況等內(nèi)容，針對(duì)性提出改進(jìn)意見，報(bào)檢修部門領(lǐng)導(dǎo)審批。檢修部門階段性統(tǒng)計(jì)分析各班組單班檢修任務(wù)審批單，結(jié)合部門實(shí)際，制定部門工作改進(jìn)方向和材料、物資需求計(jì)劃。

檢修作業(yè)過程管控程序的意義在于通過表單化確定檢修過程關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)，各負(fù)其責(zé)，層層把關(guān)，確保檢修任務(wù)安全有序開展，進(jìn)一步落實(shí)管理人員到崗、到位職責(zé)；檢修作業(yè)管理審批單結(jié)合了安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)源辨識(shí)、崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，保證施工作業(yè)人員了解安全作業(yè)步驟，提前采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避；部門管理人員及時(shí)了解檢修作業(yè)開展和完成情況、物資消耗情況等，能夠?qū)z修任務(wù)計(jì)劃、物資需求計(jì)劃、人力資源分配計(jì)劃等提供充足依據(jù)。

2.2.3 管理效果過程管控程序

職能部門建立管理效果過程管控程序，結(jié)合年度目標(biāo)、指標(biāo)對(duì)部門管理工作進(jìn)行梳理，明確各項(xiàng)工作開展時(shí)間、工作效果等內(nèi)容（即各項(xiàng)工作計(jì)劃表），確定階段性工作目標(biāo)。以安全管理部門為例，主要管理工作有安全法定要求識(shí)別計(jì)劃、體系文件編制計(jì)劃、安全監(jiān)督檢查（體系審核）計(jì)劃、安全培訓(xùn)計(jì)劃、應(yīng)急演練計(jì)劃、消防管理計(jì)劃、安全活動(dòng)計(jì)劃、安全會(huì)議計(jì)劃、危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃、職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)計(jì)劃等，所有計(jì)劃明確責(zé)任人、責(zé)任時(shí)間，制定月度部門工作計(jì)劃任務(wù)單，責(zé)任人按照時(shí)間結(jié)點(diǎn)實(shí)施管理工作，階段性填報(bào)目標(biāo)管理任務(wù)反饋單，如實(shí)填寫目標(biāo)任務(wù)完成情況及改進(jìn)措施，提交部門領(lǐng)導(dǎo)審批，部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)目標(biāo)管理任務(wù)反饋單及時(shí)調(diào)整部門員工工作任務(wù)并做為評(píng)優(yōu)定級(jí)的主要依據(jù)。

管理效果過程管控程序的意義在于部門領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)崟r(shí)了解部門工作開展及完成情況，及時(shí)調(diào)整資源配置，解決實(shí)際問題，提高部門工作效率，保留必要的管理痕跡。

2.3 應(yīng)用4種工作任務(wù)表單

2.3.1 生產(chǎn)質(zhì)量效能報(bào)告單

生產(chǎn)質(zhì)量效能報(bào)告單包括生產(chǎn)部門階段性（周或月度）生產(chǎn)質(zhì)量報(bào)告單、單班生產(chǎn)質(zhì)量報(bào)告單。班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)填寫單班生產(chǎn)質(zhì)量報(bào)告單，內(nèi)容包括單班次生產(chǎn)質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點(diǎn)管理內(nèi)容、存在問題和不足，持續(xù)改進(jìn)方向等，提報(bào)裝運(yùn)部領(lǐng)導(dǎo)審批；階段性生產(chǎn)質(zhì)量報(bào)告單由部門領(lǐng)導(dǎo)填寫，內(nèi)容包括階段性生產(chǎn)質(zhì)量數(shù)值、存在問題和不足、持續(xù)改進(jìn)方向等內(nèi)容。

2.3.2 檢修作業(yè)管理審批單

檢修作業(yè)管理審批單包括各項(xiàng)檢修作業(yè)審批單、單班檢修任務(wù)反饋單和部門階段性工作報(bào)告單。檢修作業(yè)審批單由檢修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫，執(zhí)行管理人員到崗、到位制度，全面對(duì)檢修任務(wù)開展情況進(jìn)行過程管控；單班檢修任務(wù)反饋單由檢修班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)填寫，詳細(xì)匯報(bào)本班次檢修任務(wù)完成情況和資源消耗情況，提出改進(jìn)意見；部門階段性工作報(bào)告單由檢修部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)填寫，根據(jù)階段性檢修任務(wù)開展情況和資源消耗情況，提出管理改進(jìn)方向、備件采購(gòu)申請(qǐng)等內(nèi)容，提報(bào)儲(chǔ)運(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.3.3 目標(biāo)管理任務(wù)反饋單

目標(biāo)管理任務(wù)反饋單包括部門年度、月度目標(biāo)計(jì)劃單和目標(biāo)管理任務(wù)反饋單。部門年度、月度目標(biāo)計(jì)劃單由部門管理人員填寫，明確階段性目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限和效果；目標(biāo)管理任務(wù)反饋單由職能部門員工負(fù)責(zé)填寫，回顧階段性任務(wù)完成情況，存在問題和不足，資源需求理由等。

2.3.4 外委項(xiàng)目管理告知單

在外委項(xiàng)目執(zhí)行前制作外委項(xiàng)目管理告知單，內(nèi)容包括外委單位職責(zé)和義務(wù)、施工項(xiàng)目安全告知、施工過程危險(xiǎn)源辨識(shí)、作業(yè)所需票據(jù)（動(dòng)火、用電、動(dòng)土等作業(yè)許可）辦理流程和注意事項(xiàng)。確保外委單位充分了解職責(zé)義務(wù)，規(guī)避生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素，做好危險(xiǎn)源控制，提高作業(yè)效率等。

3 結(jié)語

安全管理“一個(gè)流程、三套程序、四種表單”系統(tǒng)性安全過程管理模式的推廣應(yīng)用能夠消除煤礦傳統(tǒng)安全管理存在的主要問題。工作任務(wù)實(shí)施前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)為原則優(yōu)化作業(yè)環(huán)節(jié)，做到事前預(yù)防；開展工作任務(wù)后，各級(jí)管理人員按照職責(zé)分工對(duì)關(guān)鍵任務(wù)截點(diǎn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，做到事中控制。通過4種表單的填寫，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，量化工作質(zhì)量效果，達(dá)到判定管理人員工作能力、合理分配工作任務(wù)和資源調(diào)配的目的，充分驗(yàn)證“以安全保生產(chǎn)、以質(zhì)量保效益”管理思想，能夠最大程度發(fā)揮企業(yè)資源利用率，切實(shí)提升綜合管理水平。

［1］李希建.煤礦安全管理系統(tǒng)的SD模型及其分析［J］.礦業(yè)安全與環(huán)保，2003（1）：21-22.

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［3］楊森.煤礦安全生產(chǎn)面臨的問題及其對(duì)策［J］.內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2014（2）：90-91

［4］李山龍.煤礦安全生產(chǎn)中技術(shù)管理的重要作用［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（7）：87.

【責(zé)任編輯：陳 毓】

Research on safety process controlmode

JIANG Nanyang
(Shenhua Beidian Shengli Energy Co.,Ltd.,Xilinhot 026000,China)

TD79+1

B

1671-9816（2017）10-0062-03

2017-06-08

蔣楠洋（1986—），男，內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，學(xué)士，2009年畢業(yè)于長(zhǎng)春理工大學(xué)自動(dòng)化專業(yè)，現(xiàn)任神華北電勝利能源有限公司安全監(jiān)察員。

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.10.019

蔣楠洋.安全過程管控模式研究［J］.露天采礦技術(shù)，2017，32（10）：62-64.