百年巴拿馬運(yùn)河

曹 廷

百年巴拿馬運(yùn)河

曹 廷

2017年中國與巴拿馬建交，從而使得國人對(duì)這個(gè)中美洲小國的興趣陡增。巴拿馬的面積僅有7.55萬平方公里，人口393萬，但因連接南北美洲，東西分別毗鄰大西洋和太平洋，被視為美洲大陸的戰(zhàn)略要沖。而橫穿巴拿馬地峽的巴拿馬運(yùn)河，連接太平洋和大西洋，是世界主要航道之一，也是被譽(yù)為世界七大工程奇跡之一的“世界橋梁”。

“黃金水道”的誕生之路

巴拿馬運(yùn)河位于北緯9°，運(yùn)河在大西洋一側(cè)的科隆入口，向南通過加通水閘進(jìn)入加通湖，然后向東沿一條東南向航道到達(dá)太平洋一側(cè)的巴拿馬灣。這條運(yùn)河從醞釀、設(shè)計(jì)到最終建成歷經(jīng)了數(shù)百年的歷史。

早在15世紀(jì)，西班牙人就萌生了在中美洲開鑿運(yùn)河的想法。1534年，西班牙國王卡洛斯一世下令對(duì)巴拿馬地峽進(jìn)行勘查。從18世紀(jì)開始，西班牙殖民政府陸續(xù)派員勘查中美洲地形，最終巴拿馬地峽以距離最窄（61公里）、尼加拉瓜地峽以有尼加拉瓜湖和圣胡安河等有利條件，逐漸成為眾望所歸的備選地點(diǎn)。19世紀(jì)初，隨著拉美殖民地的獨(dú)立斗爭上演，巴拿馬也于1821年獨(dú)立，成為大哥倫比亞共和國的一部分，西班牙殖民者開鑿運(yùn)河的愿望落空。1830年大哥倫比亞共和國解體后，巴拿馬成為新格拉納達(dá)共和國的一個(gè)省。

當(dāng)時(shí)，羽翼漸豐的美國已將目光投向南方，意欲將勢力范圍擴(kuò)張到拉美地區(qū)，巴拿馬因其優(yōu)越的地緣條件而成為美國覬覦的對(duì)象。1843年，新格拉納達(dá)政府照會(huì)英、法、美、荷、西班牙等國，提議由它們合建巴拿馬運(yùn)河，并由各國共同保證運(yùn)河未來的中立地位，但只有美國表示對(duì)此感興趣。1846年12月12日，美國與新格拉納達(dá)簽署了《彼得拉克—馬利亞里諾條約》，規(guī)定美國公民、船只和商品在新格拉納達(dá)境內(nèi)可以享受其公民所能享有的種種權(quán)利，將來巴拿馬修建任何交通設(shè)施時(shí)，其通行權(quán)或過境權(quán)應(yīng)對(duì)美國政府和公民自由開放。隨后，美國開始逐漸對(duì)巴拿馬進(jìn)行滲透。1850年，美國耗資750萬美元在巴拿馬地峽修建連接兩大洋的鐵路完工。1856年，一名美國游客在巴拿馬火車站與一名當(dāng)?shù)匦∝湴l(fā)生糾紛，沖突很快演變成一場槍戰(zhàn)，造成數(shù)十名美國人和巴拿馬人死傷。該事件引起了新格拉納達(dá)對(duì)美國干涉行徑的強(qiáng)烈不滿。之后，新格拉納達(dá)改名為哥倫比亞。美國不斷對(duì)巴拿馬運(yùn)河開鑿權(quán)和租借事宜提出要求，哥倫比亞屢次拒絕。1903年，巴拿馬脫離哥倫比亞獨(dú)立，獨(dú)立后的巴拿馬與美國簽訂了《巴拿馬運(yùn)河條約》，賦予美國在巴拿馬開鑿運(yùn)河和“永久使用占領(lǐng)及控制”運(yùn)河和運(yùn)河區(qū)的權(quán)利。美國則一次性支付巴拿馬1000萬美元作為所謂“簽約補(bǔ)償”，并且自1913年起，每年支付25萬美元租金。美國人的介入使巴拿馬運(yùn)河工程全面恢復(fù)，工期大大提前，1914年8月15日完成試航。1920年6月12日，巴拿馬運(yùn)河正式通航，全長81.3千米。整條運(yùn)河的水位高出兩大洋26米，設(shè)有6座船閘，閘室長304.8米，寬33.53米，可以通航7.6萬噸級(jí)的輪船，船舶通過運(yùn)河需耗時(shí)9個(gè)小時(shí)。運(yùn)河開通后，大西洋和印度洋之間的航程縮短了1萬多千米，很快成為炙手可熱的“黃金水道”。1920年起，巴拿馬運(yùn)河成為國際通航水道。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深，巴拿馬運(yùn)河已成為一條繁忙的貿(mào)易通道，有“全球貿(mào)易晴雨表”之稱。目前，通過該運(yùn)河的貨物年總運(yùn)量約為3億噸，占世界貿(mào)易總額的5%。美國、中國和日本分別是運(yùn)河的前三大用戶。

近年來，隨著國際貨運(yùn)量大幅增加以及船舶大型化，巴拿馬運(yùn)河的通航能力已經(jīng)達(dá)到瓶頸狀態(tài)。為此，自2007年起，巴拿馬斥資52.5億美元對(duì)運(yùn)河進(jìn)行拓建。歷經(jīng)10年，2016年6月26日拓建工程正式竣工。新的運(yùn)河船閘長427米，寬55米，深18.3米，最大吃水深度由原先的12米提高到15.2米，可通行裝載1.3萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的新一代“超巴拿馬型”大型船舶，運(yùn)河容量翻番。巴拿馬運(yùn)河管理局稱，運(yùn)河擴(kuò)建后，全球96%的船只可以在該運(yùn)河通行，貨物年通過量有望在10年內(nèi)增至6億噸。隨著巴拿馬運(yùn)河的運(yùn)力倍增，不僅其自身戰(zhàn)略價(jià)值得到極大提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來重大機(jī)遇，而且對(duì)促進(jìn)世界貿(mào)易亦將產(chǎn)生不可估量的作用。

而中國隨著經(jīng)濟(jì)影響力的上升，對(duì)巴拿馬運(yùn)河的使用需求也日益增大。據(jù)巴拿馬運(yùn)河管理局統(tǒng)計(jì)，2015年，來自或前往中國的貨運(yùn)量占當(dāng)年運(yùn)河全部通過量的20%左右。中國已成為僅次于美國的運(yùn)河第二大用戶。2016年6月的運(yùn)河拓建竣工儀式上，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)旗下的“中遠(yuǎn)海運(yùn)巴拿馬”號(hào)成為首艘通過運(yùn)河的船只。同時(shí)，在航運(yùn)的便利條件推動(dòng)下，巴拿馬已成為中國在中美洲的第一大貿(mào)易伙伴。中國目前是西半球最大的自貿(mào)區(qū)——巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)的第一大貨物供應(yīng)國。

而巴拿馬運(yùn)河也成為中國企業(yè)投資的重要目標(biāo)。由于巴拿馬巨大的發(fā)展?jié)摿?、?yōu)越的地理?xiàng)l件和公開透明的法律環(huán)境，中國企業(yè)對(duì)巴拿馬運(yùn)河港口和大橋等基礎(chǔ)設(shè)施的投資持續(xù)增多。早在1996年，香港和記黃埔集團(tuán)便中標(biāo)贏得了分別位于巴拿馬運(yùn)河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的經(jīng)營權(quán)。2016年，中國嵐橋集團(tuán)收購巴拿馬最大港口——瑪格麗特島港口，計(jì)劃將其建設(shè)為現(xiàn)代化和高效的深水港口。據(jù)稱該投資項(xiàng)目將至少為巴拿馬創(chuàng)造2000個(gè)就業(yè)崗位，將為巴拿馬經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。此外，目前在建第三座跨巴拿馬運(yùn)河大橋也是由中企設(shè)計(jì)并監(jiān)理，而計(jì)劃中的第四座跨巴拿馬運(yùn)河大橋的投標(biāo)中也有中企的參與。

2017年6月13日中國與巴拿馬建交后，雙邊關(guān)系將迎來新的機(jī)遇。相信隨著中巴關(guān)系的不斷發(fā)展，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作潛力將會(huì)進(jìn)一步釋放。而中國與拉美地區(qū)的整體合作也將登上新的臺(tái)階。承載著悠悠百年歷史的巴拿馬運(yùn)河將見證這新的一切。

（摘自《世界知識(shí)》2017年16期）