在中東地區(qū)宣傳“一帶一路”的困難及對策

孫 力 舟

在中東地區(qū)宣傳“一帶一路”的困難及對策

孫 力 舟

中國的“一帶一路”倡議在中東地區(qū)反響有限,其原因包含三個方面: 中國對中東地區(qū)的外宣工作力度不足；西方媒體在中東占據(jù)主導地位；中國的中東政策難以滿足部分中東國家的核心訴求?；谏鲜鲈?，中國應當多渠道加強外宣工作力度；客觀看待中東地區(qū)的反美反西方情緒；謹慎對待中東地區(qū)的領土爭議和民族、教派矛盾；以巴基斯坦為突破口經(jīng)營本地媒體；逐步調(diào)整對中東的政策，以期擴大“一帶一路”倡議在中東的影響力和號召力。

“一帶一路”；對外宣傳；中東政策

2013年下半年,習近平主席提出建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2015年3月，中國在博鰲亞洲論壇上推出了“一帶一路”路線圖。為響應這一中國外交和對外經(jīng)濟合作領域的偉大戰(zhàn)略部署，新華社等各級媒體機構(gòu)紛紛行動起來,成立相關智庫,開展研究和外事活動。然而，推進“一帶一路”的困難和風險仍不應被低估。清華大學李希光教授在接受《南風窗》雜志采訪時，曾以“風暴眼”比喻“一帶一路”的必經(jīng)之地——中東和中亞地區(qū)。*覃愛玲.“一帶一路”如何走過中東中亞風暴眼—清華大學國際傳播中心主任李希光教授訪談[J/OL]南風窗,2015(8).[2015-07-18].http://www.nfcmag.com/article/5494.html.

地理學和國際政治學界雖存在爭議，但一般認為，中東的范圍在地理上，涵蓋了大部分西亞地區(qū)，并包含部分北非地區(qū)。中東地區(qū)蘊藏著世界約70%的石油資源，作為世界最大能源進口國的中國，推進“一帶一路”倡議是無論如何也繞不開中東的。在中東地區(qū)推進“一帶一路”的第一步，就是讓這一倡議為各國政府、智庫、商業(yè)界、媒體和普通民眾廣泛知曉，傾聽他們的意見建議，不斷的調(diào)整規(guī)劃，讓其變得更加可行。因而，在中東地區(qū)加強“一帶一路”倡議宣傳工作就顯得尤為重要。

筆者在課題組組長李希光帶領下，于2015年3月-5月先后訪問了巴基斯坦、阿聯(lián)酋、伊朗和土耳其。途中，筆者充分感受到沿途人民的熱情好客和對中國在整個亞歐大陸經(jīng)濟與社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用的期待，但也發(fā)現(xiàn)中東各國的政府、學界和媒體總體來看對于“一帶一路”知之甚少。本文將結(jié)合筆者考察訪問過程中的所見所聞和切身感受，介紹“一帶一路”在中東反響有限的現(xiàn)狀，并對這一狀況存在的原因進行分析，在此基礎之上提出擴大“一帶一路”倡議在中東地區(qū)影響的簡要建議。

一 “一帶一路”倡議在中東各國反響有限

在中國提出的“一帶一路”倡議涵蓋的65國中，超過半數(shù)是伊斯蘭國家，但總體來看，“一帶一路”倡議在這些國家，特別是在從伊朗向西一直到摩洛哥的中東核心地區(qū)反響極其有限。

中東國家大約90%的政商學精英沒有聽說過“一帶一路”的概念，在聽說過“一帶一路”的人里，也大約有90%只知道它是中國政府的倡議而不知其內(nèi)涵。青年學生和一般公眾基本上沒有人聽說過“一帶一路”倡議。

2015年3月6日到8日，在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行的伊斯蘭合作組織(OIC)第六屆智庫論壇期間，清華大學李希光教授在巴基斯坦總統(tǒng)面前做了關于“一帶一路”倡議的主旨演講。在場的各國官員和學者紛紛表示這是第一次聽說“一帶一路”倡議。

2015年5月6日到9日，在土耳其哈塔伊省(Hatay)舉辦的第三屆中東問題國際研討會上，50多位各國官員和學者做了關于中東地區(qū)國際關系、反恐、教派斗爭、區(qū)域合作、水資源利用、可持續(xù)發(fā)展等問題的發(fā)言。在長達3天的會期里，沒有一個人在發(fā)言中提到“一帶一路”倡議，僅有個別學者談到一些大國正打算建設“新絲綢之路”。在整個會議發(fā)言中，“中國”這個詞僅出現(xiàn)五次，而且全部是從全球戰(zhàn)略格局的變化的角度來說的，而沒有談到中國對中東的具體政策。在審議會議宣言的日程時，會議主持人婉拒了我方提出的在會議文件中加入配合中國“一帶一路”倡議，在中東進行基礎設施建設以改善民生的內(nèi)容的提議。

二 中東各國對“一帶一路”倡議反響有限的原因

(一)中國對中東地區(qū)的外宣工作力度不足

伊斯蘭教的先知穆罕默德早在1300多年前就說過：“學問即使遠在中國，也應該前往探求”。但中國與中東地區(qū)的人文交流仍然極為有限，因為中東各國懂中文的人極少。2015年5月，筆者在伊朗的德黑蘭、卡贊、伊斯法罕三個城市考察，一周時間內(nèi)只遇到一位懂漢語的伊朗人，他曾在臺灣留學，在廣東工作。同月，在土耳其參加會議的五天里，只遇到兩位會講漢語的土耳其人，其中一位是曾在北京工作的記者，另一位是帶中國游客團隊游覽伊斯坦布爾大巴扎的導游。筆者兩次在阿聯(lián)酋停留，2014年5月在迪拜，2015年3月在阿布扎比，總計三天的行程中沒有遇到任何一個會講漢語的當?shù)厝恕?/p>

筆者在中東考察期間沒有看到以中文出版的報紙或雜志，只是在土耳其的個別旅游景點才有中文導向標志。在中東各國的賓館、機場、飯店等場所看不到中國電視臺制作的節(jié)目。因此，向中東各國推介“一帶一路”必須依靠各國精英能夠理解的英文或法文，以及中東地區(qū)當?shù)氐陌⒗?、波斯文、土耳其文、希伯來文、庫爾德文等語言文字。

中國派駐中東地區(qū)的記者也相對較少，在人口約7700萬的中東大國伊朗，中國常駐記者僅7人，其他國家也同樣不多，很難滿足向中國介紹中東和向中東宣傳中國的需要。筆者在中東幾國的賓館、機場、飯店收看的電視節(jié)目中，從來沒有看到過中國電視臺制作的節(jié)目，可見央視的英文、法文和阿拉伯文節(jié)目在中東地區(qū)的覆蓋面極為有限。

中國對“一帶一路”的外文介紹嚴重不足。從文字媒體來看，“China Daily” 這樣的國家級英文媒體都很難見到對“一帶一路”的全面報道，博鰲論壇上通過的“一帶一路”路線圖沒有英文版。筆者在準備參加2015年5月在土耳其召開的會議時，專門花了幾小時搜索中國官方對于“一帶一路”的英文介紹，都沒有得到滿意的結(jié)果。

總體看來，中國對“一帶一路”倡議在中東的宣傳力度嚴重不足。

(二)西方話語在中東地區(qū)占主導地位

西方世界主導國際話語權(quán)是不爭的事實。歷史上英法等歐洲國家曾對中東地區(qū)實施直接的殖民統(tǒng)治、委任統(tǒng)治或以保護國等控制方式主導中東地區(qū)。盡管早在幾十年前這種有形的控制就已經(jīng)結(jié)束，特別是近期美國也已經(jīng)完成從伊拉克撤軍，但是西方國家對中東地區(qū)無形的精神影響仍然存在。

中東各國媒體對國際新聞的報道中，都大量引用美聯(lián)社、路透社、法新社、BBC等西方主流媒體的信息源?？ㄋ柊雿u電視臺等影響較大的本地媒體在重大國際問題的報道中也與西方主流媒體立場近似。此外，衛(wèi)星電視接收器在中東各國普及率極高，當?shù)孛癖娫诩依锞涂梢允湛次鞣诫娨暸_(如CNN、BBC)的阿拉伯語、波斯語等本地語言的節(jié)目。

眾所周知，西方媒體對于中國的負面報道和評論較多，在包括中東地區(qū)在內(nèi)的全世界塑造負面的中國形象。例如批評中國是個專制國家，對內(nèi)侵犯人權(quán)，對外欺凌周邊小國等。而中國對此根本無能為力。長此以往，中東各國民眾對中國的認知也會受到潛移默化的負面影響。

在對“一帶一路”倡議這樣能夠彰顯中國對國際社會貢獻的話題上，西方媒體一般會加以無視，甚至進行歪曲，將其解讀為中國向中東擴張勢力，企圖控制這一地區(qū)的新殖民主義手段。這樣，中東地區(qū)的人民就更難看到、聽到、讀到對“一帶一路”客觀、公正的報道。

(三)中國的中東政策與中東國家的核心訴求存在偏差

1.中國不選邊站隊的中東政策

近年來，中國對中東地區(qū)的政策給各國領導層的基本印象是中國樂意與所有國家交朋友，不選邊站隊，在各種爭端中不持立場，只參與當?shù)亟?jīng)濟建設以滿足本國的能源需求。

習近平主席推遲了原定于2015年5月對伊朗和沙特的訪問。中東各國學者將此舉解讀為中國避免在伊朗和沙特關于也門問題的矛盾中選邊站隊。但從更廣闊的視角來看，這也是為了避免在整個伊斯蘭世界的什葉派和遜尼派沖突中表示支持任何一方。

多位中東國家的學者認為，在中東國家政權(quán)面臨生死存亡的時候，中國一般不會出手相助，而是只撤退僑民。例如2011年從利比亞撤僑，2015年從也門撤僑。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)中東項目主任瓊·B·奧特曼博士在2013年6月訪問重慶時說：“中國長期對中東各國采取等距離的外交政策，但對這種政策是否能在中東變局中收到良好的效果表示懷疑?！?/p>

2.中東各主要國家的核心訴求

自從2010年底“阿拉伯之春”開始以來，中東發(fā)生全局性動亂。突尼斯、埃及的政權(quán)被推翻，利比亞、敘利亞發(fā)生外國勢力干涉下的內(nèi)戰(zhàn)，極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞攻城略地*截止2015年6月,"伊斯蘭國"極端組織已經(jīng)控制了敘利亞約一半的領土和伊拉克西部大片地區(qū),曾逼近伊拉克首都巴格達.，此前長期保持穩(wěn)定的沙特阿拉伯、科威特和土耳其也發(fā)生恐怖襲擊。*2014年11月、2015年1月、2015年5月，沙特三次遭受恐怖襲擊,其中兩次發(fā)生在東部的襲擊針對沙特什葉派民眾,一次發(fā)生在北部的襲擊針對沙特邊防部隊,沙特政府指責襲擊是極端組織“伊斯蘭國”策劃的；2015年6月,科威特什葉派清真寺遭到恐怖襲擊；2013年5月和2015年5月,土耳其南部哈塔伊省邊境城鎮(zhèn)遇襲；2015年1月,土耳其最大城市伊斯坦布爾遇襲。

當前，隨著美國的戰(zhàn)略收縮造成該地區(qū)權(quán)力真空，加之恐怖主義肆虐和教派沖突加劇，中東的伊朗、土耳其、沙特等地區(qū)強國試圖趁機擴大在地區(qū)的影響力，而比較弱小的國家則希望找到新的保護傘。

伊朗的核心訴求主要包括兩個方面。經(jīng)濟上，伊朗希望利用伊核協(xié)議簽署的契機從美國主導的經(jīng)濟制裁中解脫出來，振興經(jīng)濟。2015年7月14日，伊核問題六國、歐盟和伊朗在維也納達成伊核問題全面協(xié)議，西方對伊朗的經(jīng)濟制裁有望解除。伊朗大部分民眾對高質(zhì)量的歐美商品取代低價低質(zhì)的中國商品在伊朗市場上的支配地位抱有極大期待，同時也支持政府改善與西方國家關系。政治上，繼續(xù)借助中東地區(qū)的什葉派力量擴大影響。伊朗對什葉派分支阿拉維派主導的敘利亞政府和黎巴嫩真主黨繼續(xù)給予全面支持。還派遣革命衛(wèi)隊支援什葉派主導的伊拉克現(xiàn)政府抗擊“伊斯蘭國”武裝，并對也門胡賽武裝給予道義支持。在國內(nèi)，伊朗對受沙特影響的遜尼派民眾加以限制。伊朗伊瑪目·薩迪克大學的學者認為：“伊朗國內(nèi)雖然允許遜尼派的存在，但是禁止什葉派教徒改信遜尼派，也沒有在首都德黑蘭建立遜尼派清真寺，盡管在那里有約100萬遜尼派教徒。”

土耳其的核心訴求主要是謀求在奧斯曼帝國原統(tǒng)治區(qū)和突厥語國家擴大影響。土耳其的這一政策，常被西方學者稱為“新奧斯曼主義”(Neo-Ottomanism)*新奧斯曼主義[EB/OL].[2015-07-18].http://www.independent.co.uk/news/world/europe/recep-tayyip-erdogan-the-new-sultan-now-has-a-new-palace--and-it-has-cost-turkish-taxpayers-400m-9841319.html.土耳其學者認為：“新奧斯曼主義是外國對當代土耳其外交的貶義的、扭曲的描述，其目的是引起曾經(jīng)被奧斯曼帝國統(tǒng)治過的國家對土耳其的警惕和敵意?！崩缑绹摹洞笪餮笤驴?The Atlantic)把埃爾多安稱作“蘇丹”*Sultan Erdogan: Turkey's Rebranding Into the New, Old Ottoman Empire[EB/OL].[2015-07-17] .http://www.theatlantic.com/international/archive/2013/04/sultan-erdogan-turkeys-rebranding-into-the-new-old-ottoman-empire/274724/.

客觀來看，土耳其政府在各種場合越來越多的提到“奧斯曼的遺產(chǎn)”，并對其做出越來越正面的評價也是不爭的事實。土耳其總統(tǒng)埃爾多安多次稱土耳其人為“奧斯曼的子孫”。2012年，土耳其拍攝了本國歷史上投資最大的電影《征服1453》,對于奧斯曼帝國蘇丹穆罕默德二世率軍攻克君士坦丁堡(今土耳其伊斯坦布爾)的那段歷史做了完全正面的描述。此外，土耳其國內(nèi)中小學歷史課本近年對奧斯曼帝國的評價也越來越正面。在2015年5月舉行的“第三屆中東問題國際會議上”，舉辦地土耳其哈塔伊省的省長、安塔基亞市的市長和主辦方土耳其亞洲戰(zhàn)略研究所的所長不約而同地在致辭中說：“奧斯曼帝國統(tǒng)治時期的中東各宗教、各教派和諧相處，這一歷史經(jīng)驗值得當代中東各國汲取。”

土耳其近年來還多次組織突厥語族國家(土耳其、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、阿塞拜疆)，以及其他國家講突厥語族語言的地區(qū)(如俄羅斯的韃靼斯坦共和國等)舉辦政治、經(jīng)濟、文化領域的各類會議，增強在這些國家和地區(qū)的影響。例如，土耳其亞洲戰(zhàn)略研究所(TASAM)就多次組織“世界突厥論壇”的名人會議等活動。*參見土耳其亞洲戰(zhàn)略研究所官網(wǎng)[EB/OL]．[2015-06-18].http://www.tasam.org/en/Icerik/5040/world_turkic_forum_1st_wise_persons_council_meeting.土耳其對于中國新疆的維吾爾族、哈薩克族、吉爾吉斯族等民族(土耳其學者一般將其統(tǒng)稱為“中國的突厥人”)狀況的關心，主要也出于這種突厥認同。

沙特的核心訴求主要是力圖鞏固在阿拉伯國家中的領導地位，并在伊斯蘭世界推廣遜尼派瓦哈比教派?！鞍⒗骸敝?，埃及反復動蕩，國際和地區(qū)影響力被極大地削弱，利比亞另類的卡扎菲政權(quán)被顛覆，沙特在阿拉伯聯(lián)盟中的領導地位得到強化。為了鞏固這一領導地位，沙特一方面支持敘利亞反對派，試圖消滅阿拉維派主導的世俗的、帶有社會主義色彩的敘利亞政權(quán)，另一方面對也門什葉派胡塞武裝發(fā)動軍事打擊。在海灣合作委員會內(nèi)部，沙特對卡塔爾施加壓力，要求它在對外政策和宣傳方面與沙特保持一致。沙特還在國際油價長期低迷、財政收入大幅縮水的不利情況下，繼續(xù)向各個伊斯蘭國家援建清真寺和宗教學校，此舉主要意在擴大遜尼派瓦哈比教派的影響力。

以色列情況比較特殊，其軍事、經(jīng)濟實力雖強，但在中東仍然處于比較孤立的地位，在阿拉伯國家中只有埃及、約旦兩個建交國，因而其最關心的還是本國的國家安全。以色列擔心敘利亞內(nèi)戰(zhàn)會導致敘利亞政府軍的化學武器被黎巴嫩真主黨等反以極端勢力獲取，更擔心美國在與伊朗改善關系后，以色列在美國全球戰(zhàn)略中的地位會有所下降。

總之，對于大多數(shù)中東國家來說，當務之急是在這個混亂的時代保全、壯大自己，削弱、消滅敵人，而經(jīng)濟建設則居于相對次要的位置。中東地區(qū)的國防開支占GDP比例是世界各地區(qū)中最高的。例如，2012年沙特的國防開支占GDP的8.9%，阿曼占8.4%，阿聯(lián)酋占6.9%，以色列占6.2%，約旦占6.1%。

在中東各國的國際會議中，相較于中國擅長的基礎設施建設、扶貧等經(jīng)濟話題，中東各國更多的關注安全、反恐、伊斯蘭教內(nèi)部各教派之間的沖突、文明的沖突(特別是伊斯蘭教在世界范圍內(nèi)被妖魔化的趨勢)等問題。

三 擴大“一帶一路”倡議在中東影響的建議

長期以來，中東地區(qū)在國際格局中占據(jù)極其重要的地位，而該地區(qū)對于中國“一帶一路”倡議的落地又具有重要的意義。基于對該地區(qū)局勢的復雜性、敏感性以及中國全球戰(zhàn)略布局的綜合考量，對該地區(qū)的宣傳工作必須立足當下、放眼長遠、服從全局，加強頂層設計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面、多渠道資源，加強整體布局。具體應當從以下五個方面入手。

(一)謹慎對待地區(qū)矛盾

中東地區(qū)是世界上存在大規(guī)模領土爭議的重點地區(qū)之一。以色列與巴勒斯坦約旦河西岸、以色列與敘利亞戈蘭高地、敘利亞與土耳其哈塔伊省，都是國際領土爭端中長期存在又懸而未決的焦點。其中敘利亞與土耳其哈塔伊省之爭更是近期國際焦點之所在。

土耳其和敘利亞的邊界線超過500英里。土耳其哈塔伊省東、南與敘利亞接壤，西邊是地中海，只有北部連接土耳其腹地，在地圖上看像是小亞細亞半島向南伸出的一個葫蘆形突出部。

哈塔伊省在16世紀初到20世紀初屬于奧斯曼帝國。1918年一戰(zhàn)結(jié)束后淪為法國委任統(tǒng)治地，與敘利亞隸屬同一行政區(qū)。1939年哈塔伊被土耳其共和國重新占領。二戰(zhàn)之后，獨立的敘利亞一直要求土耳其歸還這一地區(qū)。直到數(shù)年前，在土耳其和敘利亞關系改善后，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德同意暫時擱置爭議，但并沒有放棄對哈塔伊省的領土要求。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)打響后，土敘兩國軍隊曾在該省多次交火。

哈塔伊省在土耳其地圖上被標示為土耳其領土，在敘利亞地圖上則被標示為敘利亞領土。類似這樣的地區(qū)，中國政府、媒體和企業(yè)應避免對主權(quán)歸屬表態(tài)，并謹慎規(guī)范官方地圖，防止不慎卷入爭議之中。

除了領土爭端之外，中東地區(qū)的民族矛盾、教派紛爭也是錯綜復雜。中東地區(qū)五大族裔的阿拉伯人、土耳其人、波斯人、庫爾德人、猶太人和以亞述人、俾路支人為代表的少數(shù)族裔之間，伊斯蘭教派中的遜尼派和什葉派兩大教派同德魯茲等較小教派之間，同樣存在錯綜復雜的歷史積怨和現(xiàn)實矛盾。中國在進行宣傳時必須保持足夠的謹慎，避免被卷入這些紛爭之中。同時，還需要避免將極端主義、恐怖主義與特定教派、民族掛鉤，避免把生活習俗和信仰的不同用文明程度的差別加以界定和解讀。

(二)客觀看待地區(qū)的反西方情緒

中東的伊斯蘭國家中普遍存在反美反西方情緒，這是不爭的事實。但有趣的是，長期被西方孤立和制裁的伊朗，反西方的情緒反而較弱，很多中產(chǎn)人士對西方的生活方式頗多憧憬。相反，作為美國幾十年的北約盟友、長期申請加入歐盟未果的土耳其，其精英中卻有不小的反西方情緒。

在巴基斯坦舉行的伊斯蘭合作組織智庫論壇中，土耳其多位學者當著資助會議的德國阿登納基金會代表的面，反復指責西方對伊斯蘭教的宗教歧視，制造“伊斯蘭恐懼”。具體到西方對土耳其的政策，土耳其學者對于歐盟長期拒絕土耳其加入感到憤怒，認為歐盟是假保障人權(quán)之名，行宗教歧視之實，其實質(zhì)是擔心土耳其入盟會破壞歐盟的基督教屬性。

此外，在近期愈演愈烈的中東難民和恐怖主義問題上，歐盟屢屢批評土耳其政府對邊界管控不嚴，造成極端分子不僅能夠輕易地從土耳其過境進入歐盟，在歐盟內(nèi)部進行恐怖襲擊，而且也能自由地從土耳其進入敘利亞和伊拉克加入“伊斯蘭國”等恐怖組織。一些西方媒體甚至抨擊土耳其政府放任恐怖主義坐大。

一位在伊斯坦布爾從事與歐洲的穆斯林移民有關研究工作的青年學者認為：哈塔伊省不僅接近伊斯蘭國的控制區(qū)，還是歐洲的極端分子進入“伊斯蘭國”的最主要通道。據(jù)歐洲一些國家政府的估計，迄今已經(jīng)有數(shù)千名來自歐盟的穆斯林少數(shù)族裔青年從哈塔伊省進入敘利亞，參加反對敘利亞政府的“圣戰(zhàn)”。

研究國際關系及伊斯蘭文化的土耳其學者普遍對西方政府和媒體的指責感到不滿。其中一位學者是這樣描述的：“我們國家(土耳其)已經(jīng)接收了二三百萬來自敘利亞的難民，其中有二十八萬就在哈泰省。聯(lián)合國承諾的援助沒有到位，北約和歐盟對于救濟這些難民無動于衷。歐盟各國也并未向我們通報他們懷疑的持本國護照進入土耳其的人員名單，我們怎么可能從大量的游客中篩選出可能的恐怖分子？”

與對西方的歧視與不公強烈不滿相反的是，這些學者對中國都沒有任何的批評。一位土耳其學者在被問及中國對阿富汗政策的時候回答說：“到目前為止，中國還是無辜的，沒有做任何壞事”。即使在2015年7月土耳其發(fā)生激進民族主義者的反華游行期間，中國公民和游客在土耳其也沒有出現(xiàn)安全問題。

綜上所述，中國媒體對中東地區(qū)、對伊斯蘭國家、對歐美的穆斯林少數(shù)族裔的報道，應該盡量減少直接編譯歐美媒體文稿，而應逐漸增加中國人直接獲取的一手信息和中東本地媒體的報道，以免給伊斯蘭世界造成中國參加“反伊斯蘭大合唱”的不良印象，從而避免陷入西方與伊斯蘭世界的沖突之中。中國應當少樹敵，多交友，讓中東地區(qū)的政府和人民切實感受到中國是值得信任的朋友，如此才有利于“一帶一路”倡議在當?shù)氐男麄骱屯七M。

(三)加強多渠道外宣工作

1．媒體宣傳方面

在中國面向中東地區(qū)的外文媒體中，特別是官方網(wǎng)站上對“一帶一路”的構(gòu)想和初步成果應當做系統(tǒng)的、連續(xù)性的介紹。特別要本著“一國一策”的原則，結(jié)合中東各國國情，闡明這些計劃能給中東各國人民帶來什么實實在在的利益，明確與中東各國本身的發(fā)展規(guī)劃如何加以協(xié)調(diào)、對接等問題。

2.文化交流方面

在開齋節(jié)、古爾邦節(jié)、納吾魯孜節(jié)等中東地區(qū)傳統(tǒng)節(jié)日向中東各國進行禮節(jié)性問候時， 將“一帶一路”倡議和命運共同體的介紹納入其中。

由政府宣傳部門主持制作“一帶一路”畫冊、宣傳片等宣傳資料，向來華訪問、參加會議的中東政商學各界人士贈送相關資料。統(tǒng)一協(xié)調(diào)到中東各國出席會議、訪學和孔子學院教學的中國官方代表、學者攜帶相關資料加以贈送。

3.企業(yè)合作方面

經(jīng)濟合作是當前中國與中東各國合作交流的主要內(nèi)容，而中資企業(yè)是其中至關重要的一環(huán)。因而充分挖掘企業(yè)在經(jīng)濟合作中的滲透優(yōu)勢，把中資企業(yè)納入到對外宣傳工作中是一個可行的思路。中國在中東地區(qū)開展業(yè)務的企業(yè)很多，特別是承擔的建設工程多，這些工程與當?shù)氐膰嬅裆⑾⑾嚓P，一言以蔽之：接地氣。因而企業(yè)在進行直接宣傳過程中優(yōu)勢明顯。給中資企業(yè)配備講述“一帶一路”與其施工所在國家、地區(qū)相關的宣傳資料，特別是企業(yè)業(yè)務將如何改善當?shù)孛癖娚畹馁Y料，一來便于其配合業(yè)務，二來方便向當?shù)厝嗣裰苯有麄鳌?/p>

(四)以巴基斯坦為突破口經(jīng)營本地媒體

基于當前中國缺乏相關外語人才、缺乏熟悉中東事務專業(yè)人才的困境，以及這一困境將長期制約中國在中東地區(qū)宣傳和推進“一帶一路”倡議這一現(xiàn)實，可以采取在巴基斯坦經(jīng)營本地媒體的方式加以緩解。

2015年4月14-18日，清華大學教授李希光帶領課題組參加了在海南島舉行的“一帶一路”中巴經(jīng)濟走廊戰(zhàn)略研討會。經(jīng)過與上百位巴基斯坦各行業(yè)人士的交流發(fā)現(xiàn)，在所有伊斯蘭國家中，只有在巴基斯坦對“一帶一路”有相對較多的認識，而且也只有巴基斯坦有意愿配合中國“一帶一路”倡議的推進。

巴基斯坦有約400萬熟練掌握英語的人口，占全國總?cè)丝诘募s2%。巴基斯坦媒體勞動力成本較低，記者一個月平均工資只有約1000人民幣。巴基斯坦政府和民間都對華友好，該國法律又允許國外投資在本國開辦媒體。巴基斯坦雖然不屬于嚴格意義上的中東國家，但其在地理上鄰近中東，在宗教文化上同屬伊斯蘭世界，與大部分大中東國家風俗和心理相似，地區(qū)影響力也較強。用巴基斯坦媒體做宣傳更有利于被中東國家所接受。中國可以在巴基斯坦尋找合作伙伴，用巴基斯坦的人力資源開設英文媒體，推進“一帶一路”倡議在整個大中東地區(qū)的宣傳。

當然，設使中國在巴基斯坦經(jīng)營媒體，這并不僅僅是新聞傳播業(yè)的工作，而是要求中國通過“中巴經(jīng)濟走廊建設”，全面支持巴基斯坦建設，增強巴基斯坦政府的執(zhí)政能力和國家的凝聚力。如果不能實現(xiàn)這一目標，中國在巴基斯坦建設的新聞機構(gòu)，將可能成為極端分子攻擊的目標。

目前，西起北非摩洛哥東到中亞帕米爾高原的大中東地區(qū)動蕩不安，阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞的戰(zhàn)火尚未熄滅，也門等國又爆發(fā)涉及十多個國家的武裝沖突；美國全球影響力持續(xù)衰退，但其并不甘心全面退出大中東，而是逐漸調(diào)整直接介入的政策，轉(zhuǎn)而在以沙特為代表的遜尼派勢力和以伊朗為代表的什葉派勢力之間拉偏架，并聯(lián)合印度在阿富汗和巴基斯坦利用部族分歧制造事端，借力牽制對美不友好的國家或勢力，以此維持美國在該地區(qū)的影響力。

大中東地區(qū)的各種矛盾沖突，大多以直接或間接的方式影響到巴基斯坦國內(nèi)政局。近年來巴基斯坦國內(nèi)宗教保守化傾向加劇，恐怖襲擊事件頻發(fā)，大量勞動力不得不投入安保行業(yè)而影響了經(jīng)濟建設，工業(yè)化進展緩慢和人口激增相伴帶來嚴重的失業(yè)問題。如果放任這種趨勢蔓延，不僅巴基斯坦這個中國的全天候戰(zhàn)略伙伴會處于發(fā)生全局性動亂的危險之中，中國新疆地區(qū)的穩(wěn)定也會受到更大的威脅。

(五)逐步調(diào)整對中東的政策

近年來，伴隨著中國綜合國力的增強、對進口能源依賴的增加、“一帶一路”倡議的提出和中東地區(qū)局勢復雜的變化，都對中國現(xiàn)行的中東政策提出了新的要求，必要的調(diào)整已經(jīng)勢在必行。中國的中東政策，可以適當借鑒對巴基斯坦政策的成功經(jīng)驗，再結(jié)合國家全球戰(zhàn)略的宏觀布局而進行漸進式調(diào)整。

從20世紀60年代開始，巴基斯坦主要基于其日益增強的周邊安全壓力，而選擇逐漸與中國發(fā)展包括安全與經(jīng)濟在內(nèi)的全面合作關系。因鑒于此，中國可以在中東地區(qū)尋找政府和民眾都對華友好、特別是支持中國現(xiàn)行外交內(nèi)政政策的國家，加大介入力度，適當滿足其一定的核心訴求，深入發(fā)展合作關系。例如，敘利亞有學者認為，中國在安理會三次投票否決不利于敘利亞政府的提案，讓支持現(xiàn)政府的敘利亞民眾認為中國是真正的朋友，是中國、俄羅斯和伊朗的支持，讓敘利亞避免重蹈利比亞和伊拉克山河破碎、恐怖主義橫行的覆轍。因此，敘利亞民眾從感情上支持中國、俄羅斯和伊朗擁有參與敘利亞戰(zhàn)后重建的優(yōu)先權(quán)。

從長遠來看，中國要逐步加強與中東的全面合作應當堅持以人為本。培養(yǎng)更多熟悉中東地區(qū)語言、文化、國情和國際關系的外交官、專家學者、商界精英和媒體等領域的專業(yè)人才是落實好中東政策、在中東講好中國故事的基礎。只有這樣，才能更加科學的制訂包括宣傳工作在內(nèi)的各項政策。

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(編輯：孫國偉)

孫力舟：西南政法大學世界與中國議程研究院副院長，清華大學國際傳播研究中心課題研究員。