體育課程決策權(quán)力主體研究

楊彩虹 黨瑋璽(西北師范大學知行學院，甘肅 蘭州 730070;蘭州城市學院體育學院，甘肅 蘭州 730070)

體育課程決策權(quán)力主體研究

楊彩虹 黨瑋璽
(西北師范大學知行學院，甘肅 蘭州 730070;蘭州城市學院體育學院，甘肅 蘭州 730070)

筆者基于文獻資料法、歷史法、對比研究法，認為體育課程決策權(quán)力主體是由國家教育行政部門、地方教育行政部門和學校(行政主體)，以及教師、學生、家長和社會其他人員等(非行政主體)構(gòu)成。在當前體育課程改革中，各主體分享應(yīng)有的權(quán)力，共同維護課程利益，促進體育課程改革健康發(fā)展。

體育課程;決策權(quán)力;主體

縱觀課程研究發(fā)展歷史，可以看到課程研究從英國社會學家斯賓塞(H·Spencer)提出“什么知識最有價值”到阿普爾(Apple，A)提出“誰的知識最有價值”這一思想觀念上的變革，使課程研究突破了技術(shù)層面，尋求到課程背后影響或制約課程發(fā)展深層的政治學、社會學和哲學等因素。探索適應(yīng)社會、教育和課程主體不斷發(fā)展需求的課程知識內(nèi)容選擇、決策和實施，對基礎(chǔ)教育體育課程決策權(quán)力主體的探究，從中發(fā)揮多元課程主體權(quán)力和職責，使其形成綜合張力，使課程基礎(chǔ)理論和改革實踐健康發(fā)展。

一、體育課程及課程決策權(quán)力

體育課程是指國家和學校為學生提供的且在一定程度上規(guī)定和學生自主選擇的體育課程內(nèi)容時限、進程、學習或鍛煉方式，以及學生在不同教育學段所達到國家規(guī)定的體育文化素養(yǎng)，技術(shù)技能和體質(zhì)健康標準的總體規(guī)范或設(shè)計。［1］《簡明國際教育百科全書·課程》中對課程決策定義為“有關(guān)教育或社會化的目的和手段的一種判斷”［2］。課程決策是一定權(quán)力主體為實現(xiàn)一定的課程目標，在自己價值判斷基礎(chǔ)上對課程的有關(guān)方面做出的某種決定或選擇。［3］在現(xiàn)代社會，課程決策是一種政治決策，包含權(quán)力運作和意識形態(tài)之爭，具有社會控制特征。由此，課程決策權(quán)力是國家教育法律與課程管理政策所賦予各權(quán)力主體為實現(xiàn)一定的課程目標，在自己價值判斷的基礎(chǔ)上對課程有關(guān)方面做出的某種決定或選擇過程中的權(quán)力與職責。

二、體育課程決策權(quán)力主體

根據(jù)現(xiàn)代課程論研究的基本觀點，體育課程決策權(quán)力主體分為國家教育行政部門、地方教育行政部門和學校，以及教師、學生、家長和社會其他人員等。

(一)體育課程決策權(quán)力行政主體

體育課程決策權(quán)力行政主體，指在科層制組織管理體制下，建立的具有政府行政權(quán)力的部門或單位。在我國通常由國家教育行政部門、各地方教育行政部門和學校三級構(gòu)成。［4］

1．國家教育行政主體

國家教育行政部門對體育課程的決策是國家意志在體育課程上的具體表現(xiàn)，是國家教育行政部門職能的體現(xiàn)。它對體育課程的利益需要從社會控制來統(tǒng)籌考慮，即對社會成員價值判斷、思想意識、身心狀況、民族精神等方面進行控制，以促進國內(nèi)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國體育教育行政部門對體育課程的權(quán)力和職能主要根據(jù)國家教育方針政策和培養(yǎng)目標，組織行政管理者和課程專家，設(shè)計體育課程有關(guān)文件;審定體育課程教材編制的依據(jù)和資格;審查體育課程教材代理機構(gòu);審查、審定統(tǒng)一或分散編寫的教材和教參;監(jiān)督和檢查學校執(zhí)行體育課程標準和實施方案、使用教材的情況;組織專門人員對體育課程實施過程和結(jié)果評估。根據(jù)反饋意見，進一步改進或調(diào)整課程設(shè)計和實施中存在的問題。

2．地方教育行政主體

地方教育行政主體指各省、自治區(qū)、直轄市政府的教育行政部門，以及地、縣級教育行政機構(gòu)。其權(quán)力、責任和義務(wù)是根據(jù)國家體育課程標準的目標和要求，組織設(shè)計各自地方的體育課程計劃和實施方案的決策工作;編寫審定和選用地方體育課程教材;監(jiān)督檢查本地區(qū)各級學校體育課程標準的實施等。有效組織開發(fā)地方體育課程資源，為本地區(qū)各級各類學校體育課程提供資源支持，為各主體體育課程利益提供相關(guān)組織保障。在國家課程主導下，處理和協(xié)調(diào)好國家、地方和學校課程之間的關(guān)系，達到互融和互補，促進體育課程協(xié)調(diào)發(fā)展。定期或不定期組織教師培訓、研討和學習。目前，各地教育行政主體在新《義務(wù)教育課程標準》的貫徹執(zhí)行中缺乏深入實地調(diào)研和制定科學有效的地方體育課程實施方案，對地方體育課程決策權(quán)力、責任和義務(wù)有待加強。

3．學校行政主體

學校是行使體育課程決策權(quán)力的基層行政主體。由校長、教務(wù)行政人員、部分教師和相關(guān)人員組成。其主要負責貫徹國家和地方教育行政部門的體育課程政策和法規(guī)文件，最大限度地利用學校的師資、場地器材、經(jīng)費等課程資源，制訂本校體育課程計劃和實施方案，有效組織、管理和開展體育課程，建立健全各項制度機制，配置師資，審查確定教材，監(jiān)督、檢查和評價體育教學，為維護教師和學生的課程利益提供組織保障。定期組織教師和社區(qū)體育人士研討體育教改，組織教師培訓、參觀和學習，提升教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)和教學質(zhì)量。積極主動地開發(fā)、利用校本課程資源，為體育課程改革健康發(fā)展提供資源支持。目前，學校行政主體在校本體育課程實施方案的制訂和實施中缺乏針對性和實效性，盲目性和形式主義現(xiàn)象普遍存在，校本課程資源開發(fā)利用和對體育課程改革與實施支持不夠。

(二)體育課程決策權(quán)力的非行政主體

體育課程決策權(quán)力的非行政主體指除體育課程行政主體以外，追求體育課程利益的群體和個人?，F(xiàn)代課程論觀點認為體育課程決策權(quán)力的非行政主體通常由教師、學生、家長和其他人員組成，共同參與體育課程改革。

1．教師

體育教師在體育課程的決策權(quán)力主體中扮演兩個角色。其一，教師是國家課程的具體執(zhí)行者，服從和維護國家體育課程利益，維護和執(zhí)行符合社會和教育要求的體育文化和規(guī)范，這時教師扮演行政主體的角色。其二，教師是社會教育中的個體，有表達自己體育課程權(quán)力的責任與義務(wù)。教師主體的責任與義務(wù)是根據(jù)學校特點和客觀情況，在國家課程政策要求范圍內(nèi)對體育課程內(nèi)容進行決策，通過對教材內(nèi)容優(yōu)化整合，為學生提供針對性、可行性和有效性的教材內(nèi)容;在施教中，創(chuàng)造性地選擇組織形式、方法手段，創(chuàng)建適宜的課堂情境，實現(xiàn)課堂教學目標。體育教師主體面臨新課程改革任務(wù)，在維護體育課程主體利益和履行課程決策權(quán)力、責任和義務(wù)時往往力不從心。

2．學生主體

學生既是體育課程教育對象也是實施的主體。學生是一個有個性的，由生物、生理、社會、文化等諸多因素組成的復合體。體育課程作為學生在社會化過程中不可缺少的一部分，與學生主體的利益緊密聯(lián)系。學生主體的決策權(quán)力、責任和義務(wù)是與教師共同努力，完成國家規(guī)定或由自己選擇的體育課程內(nèi)容，達到國家規(guī)定的每個教育學段的體育文化素養(yǎng)、技術(shù)技能和身心健康發(fā)育標準。學生對課程設(shè)置、教材選擇、教師施教和管理有選擇、建議、監(jiān)督和合作權(quán)。雖然目前有許多因素制約學生主體對體育課程的決策參與，但只要師生共同遵循相關(guān)原則，處理好主客觀因素，調(diào)節(jié)控制好教與學的思想和行為方式，就能實現(xiàn)學生課程利益的最大化。因此，體育教師鼓勵學生主體積極參教議教，這是現(xiàn)代體育課程教育中倡導的民主教風，學校和教師可為學生主體課程權(quán)力提供更多的話語權(quán)。

3．學生家長

隨著我國校本課程的不斷研發(fā)，社會和學校要給學生家長行使體育課程權(quán)力的機會，納入體育課程決策中，共同參與課程改革與發(fā)展。目前，家長主體缺乏對子女體質(zhì)健康教育，一味追求文化課學習，只有少數(shù)家長利用業(yè)余時間帶領(lǐng)學生進行體育鍛煉。家長參與課程決策是體育課程理論研究的問題，也是課程社會學問題。

4．社會其他人員主體

這里的社會其他人員指社會企事業(yè)用人單位和社區(qū)人士等。在我國課程改革民主化進程中，通過一定的法制化程序和制度，把社會其他人員主體納入體育課程決策權(quán)力范疇，使社會各主體充分履行其責任和義務(wù)，行使權(quán)力，能使他們對學校體育課程改革提出合理化建議，履行社會監(jiān)督權(quán)力，共同維護各主體的體育課程權(quán)益，促進當前體育課程改革健康發(fā)展。

［1］張學忠，郝招，石高慧．試論體育課程的本質(zhì)［J］．體育科學，2003，(5):32．

［2］江山野．簡明國際教育百科全書·課程［M］．北京:教育科學出版社，1991．143．

［3］黨瑋璽．建國以來我國體育課程決策權(quán)力變化研究［D］．蘭州:西北師范大學，2006．10．

［4］黨瑋璽，楊彩虹，張學忠．論新課標下體育教師的課程決策權(quán)力［J］．首都體育學院學報，2007，19(2):99－101．

【責任編輯:周 丹】

G807．0

A

1673－7725(2017)02－0142－03

2016－11－30

本文系2013年度教育部人文社會科學研究青年

“我國西北地區(qū)農(nóng)村體育教師培訓模式創(chuàng)新研究”(項目編號:13YJC890009)的階段性成果;2016年校級教學研究重點項目(項目編號:2016005JA)的研究成果。

楊彩虹(1977－)，女，甘肅民勤人，講師，主要從事體育課程與教學論研究。