論基于十九大報(bào)告的黨建工作的變革與創(chuàng)新

王小芳

（中共如皋市委黨校，江蘇如皋 226500）

2017年10月18日，黨的第十九次全國代表大會(huì)在北京召開，習(xí)近平總書記在大會(huì)上作了《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告，對(duì)新時(shí)期的國家建設(shè)和黨的建設(shè)進(jìn)行了全面解析，對(duì)各級(jí)行政事業(yè)機(jī)關(guān)以及廣大黨員干部提出了新的要求。十九大報(bào)告中關(guān)于黨建工作的闡述是基于十八大經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的一次新的變革，是對(duì)“新時(shí)代”背景下黨建任務(wù)的重新規(guī)劃和設(shè)定，其核心目標(biāo)，既延續(xù)了“十八大報(bào)告”的先進(jìn)性和正確性，又反映了當(dāng)前我國社會(huì)建設(shè)中遇到的新問題和面臨的新局面。因此，探析基于十九大報(bào)告的黨建工作的變革與創(chuàng)新，是貫徹和落實(shí)十九大報(bào)告精神的重要途徑，同時(shí)也是廣大黨員干部在當(dāng)前面臨的一項(xiàng)新的課題。

1 十九大報(bào)告中關(guān)于黨建工作的主要內(nèi)容

結(jié)合對(duì)十九大報(bào)告的全面梳理，筆者概括了六條關(guān)于黨建工作的主要內(nèi)容，這些內(nèi)容是十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)期黨建工作提出的總要求，同時(shí)也是黨建工作的核心目標(biāo)。

一是黨建工作的基本原則。十九大報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)……”這一論述表明了黨的基本態(tài)度和責(zé)任意識(shí)，是新時(shí)期黨建工作開展的核心原則。

二是黨建工作的指導(dǎo)方針。黨的建設(shè)離不開以黨管黨，進(jìn)而，堅(jiān)持自十三大以來“從嚴(yán)治黨”的基本思路，將兩者作為黨建的主要指導(dǎo)方針，以提高黨建工作的有效性。

三是黨建工作的主要路線。黨的執(zhí)政能力關(guān)系到了國家命運(yùn)，因此，以黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)作為新時(shí)期黨建的主要路線，確保黨建工作不偏離方向。

四是黨建工作的整體布局。在工作實(shí)踐中，根據(jù)新時(shí)代要求，以提高黨的凝聚力和執(zhí)政能力作為核心目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)開展黨建工作，其整體布局包含了六個(gè)維度：①政治建設(shè)；②組織建設(shè)；③思想建設(shè)；④紀(jì)律建設(shè)；⑤作風(fēng)建設(shè)；⑥制度建設(shè)。

五是黨建工作的基本要求。即：加強(qiáng)廣大黨員干部思想素質(zhì)，提高黨建的工作質(zhì)量。

六是黨建工作的核心目標(biāo)。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)黨建工作的目標(biāo)進(jìn)行了基本定位，即：把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的公信力，從而為打造特色社會(huì)主義中國而奠定基礎(chǔ)。

2 十九大報(bào)告背景下黨建工作的主要變革

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中多次提到“新時(shí)代”，這一“新”字反映了當(dāng)前我國社會(huì)建設(shè)中遇到的新問題，以及面臨的新機(jī)遇和通過過去五年計(jì)劃而創(chuàng)造的新局面。在這樣的背景下，黨建工作的變革一方面是為了適應(yīng)新時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)，滿足我國社會(huì)發(fā)展的需要；而另一方面則是對(duì)十八大報(bào)告中提出的黨建工作要求的調(diào)整，是進(jìn)一步提高黨建工作質(zhì)量的重要舉措。綜合來說，在十九大報(bào)告背景下，黨建工作的變革主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

其一是在繼續(xù)秉承十八大“從嚴(yán)治黨”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)”思想的基礎(chǔ)上，將黨建工作的重心轉(zhuǎn)移到新時(shí)期從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新方法層面。自十八大以來，經(jīng)過五年的正風(fēng)肅紀(jì)，目前黨內(nèi)的政治文明生態(tài)有了明顯好轉(zhuǎn)；然而，這并非就說明可以完全放棄這項(xiàng)任務(wù)，恰恰相反，是需要將這項(xiàng)任務(wù)永久堅(jiān)持下去，但前提是將其與新時(shí)代的主旨與內(nèi)涵相契合，做好新時(shí)代背景下的從嚴(yán)治黨工作變革，而變革的要點(diǎn)包括發(fā)掘群眾力量、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”、強(qiáng)化特權(quán)思想整治等等。

其二是結(jié)合十八大“堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新”和“強(qiáng)化自我完善、自我革新”的過去五年的黨建任務(wù)，將這項(xiàng)任務(wù)在新時(shí)期變革為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，將十八大的黨建任務(wù)納入十九大黨建工作的范疇，將其作為未來五年黨建工作中的一個(gè)環(huán)節(jié)。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出了“深化黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)”的黨建要求，而這一要求實(shí)質(zhì)性做法，即以黨政建設(shè)為核心，將“黨的政治建設(shè)”分解為各個(gè)不同的模塊，進(jìn)而將這些模塊作為黨建的基本步驟。習(xí)總書記在報(bào)告中針對(duì)黨政建設(shè)設(shè)計(jì)了四個(gè)思路，其中包括：①將堅(jiān)持黨中央權(quán)威作為黨政建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，培養(yǎng)廣大黨員干部的使命感和責(zé)任感；②以《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》作為黨政建設(shè)的核心制度，將十八大提出的“自我完善、自我革新”變革為“自覺自律”、“以身作則”，切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)；③構(gòu)建積極的黨政文化，營造黨內(nèi)健康的環(huán)境氛圍；④加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨員干部的政治覺悟和政治能力。

其三是將十八大報(bào)告中提出的黨建要求置于十九大“新時(shí)代”的背景之下加以重新審視和變革，變革的主體為“塑造新時(shí)代精神”，其中包括：①工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變由被動(dòng)變革為主動(dòng)；②工作思想的轉(zhuǎn)變由“被倡導(dǎo)”變革為“主體意識(shí)”；③工作實(shí)質(zhì)的轉(zhuǎn)變由“特權(quán)主義”變革為“服務(wù)態(tài)度”；④價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變由“自我”變革為“群眾”?？傮w來說，黨建工作變革的核心，是將“形式”變革為“實(shí)際”，使黨員干部切實(shí)看到新時(shí)代對(duì)自己提出的要求，從而為維護(hù)黨員形象而變革自己的言行，貫徹十九大報(bào)告精神，提高黨建工作的有效性。

3 十九大報(bào)告背景下黨建工作的創(chuàng)新

在十九大報(bào)告背景下，黨建工作的創(chuàng)新關(guān)系到了未來五年計(jì)劃的實(shí)施，更關(guān)系著“二十大報(bào)告”內(nèi)容的調(diào)整與變革。因此，結(jié)合十九大報(bào)告中提出的要求創(chuàng)新黨建工作，不僅是黨員干部的職責(zé)，更是一種使命。從目前來看，黨建工作創(chuàng)新的媒介應(yīng)包括兩個(gè)維度。

其一，將黨建工作與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況結(jié)合起來，實(shí)時(shí)調(diào)整黨建的思路和方法。近年來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國際地位不斷提高，但同時(shí)也出現(xiàn)了很多新的問題。例如：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件不一，城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程過快，拉大了城鄉(xiāng)貧富的差距。針對(duì)這樣的客觀事實(shí)，黨建工作的創(chuàng)新就應(yīng)當(dāng)圍繞如何解決這一實(shí)際情況來開展，以提高黨員干部的綜合素質(zhì)為“綱”，以發(fā)揮黨員干部帶動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為“領(lǐng)”，讓黨建工作不再停留于形式，而是能夠切實(shí)改變貧困地區(qū)的整體面貌。

其二，將黨建工作與如何落實(shí)國家頒布的相關(guān)政策聯(lián)系起來，將“學(xué)習(xí)政策精神”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥鋵?shí)政策精神”。嚴(yán)格來說，黨中央、國務(wù)院頒布的每一項(xiàng)政策都有著明確的指向，都是為了解決人民群眾的實(shí)際問題。然而，真正落實(shí)國家政策的是基層黨員干部，因此，必須要將“落實(shí)政策”作為黨建工作創(chuàng)新的切入點(diǎn)，使國家頒布的每一項(xiàng)政策都能落到實(shí)處，從而提高黨的公信力，進(jìn)而使黨員干部與人民群眾融為一體，為我國的社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

結(jié)語：總之，十九大報(bào)告為“新時(shí)代”背景下黨建工作的開展指明了方向，因此，提煉、歸納、總結(jié)和學(xué)習(xí)十九大報(bào)告中關(guān)于黨建的相關(guān)內(nèi)容，將十九大報(bào)告作為新時(shí)期黨建工作的綱領(lǐng)，是行政事業(yè)單位乃至每一個(gè)黨員干部的職責(zé)，更是促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要路徑。

[1] 陸組軒.創(chuàng)新 變革 再造——2008六合黨建創(chuàng)新枝繁葉茂[J].金陵瞭望,2009(5):38-39.

[2] 趙幼華.與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)素質(zhì) 改革創(chuàng)新抓黨建[J].云南電業(yè),2008(7):6-7.

[3] 李寬寬.論新時(shí)期企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2011(19):217-217.

[4] 龍燕.新形勢(shì)下國企基層黨建工作創(chuàng)新途徑探討[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2017(14):44-44.