金融公平理念下的金融法教學(xué)改革

袁 康

金融公平理念下的金融法教學(xué)改革

袁 康

金融法的價(jià)值目標(biāo)和體系構(gòu)成隨著金融公平理念的提出產(chǎn)生了新的內(nèi)容，需要金融法教學(xué)內(nèi)容相應(yīng)作及時(shí)更新。社會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)公平運(yùn)行和金融資源公平配置的期待，呼喚具有金融公平理念的金融法律人才。因此，金融法的教學(xué)需要充分貫穿金融公平理念，通過教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的調(diào)整與變革，引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生充分理解和形成金融公平理念，進(jìn)而為金融市場(chǎng)輸送自覺追求和維護(hù)金融公平的金融法律人才。

金融公平；金融法；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)方法

隨著金融行業(yè)的蓬勃發(fā)展，高端金融人才日漸緊缺，金融行業(yè)成為法科學(xué)生重要的就業(yè)去向，法學(xué)院也為金融行業(yè)培養(yǎng)和輸送了大量優(yōu)秀法律人才。由于具有較強(qiáng)的應(yīng)用性，金融法學(xué)課程也躋身最受法學(xué)院學(xué)生青睞的專業(yè)選修課程。從傳統(tǒng)意義上講，金融法教學(xué)主要是圍繞金融主體、金融交易和金融監(jiān)管的法律制度等內(nèi)容展開，即從商法角度講授金融業(yè)務(wù)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及從經(jīng)濟(jì)法角度講授金融體制和金融監(jiān)管。但是隨著金融的社會(huì)功能開始受到重視，金融公平作為金融法重要的價(jià)值理念開始在金融法研究與實(shí)踐中占有重要地位。[1]20一方面，金融公平價(jià)值是貫穿在金融法體系中的核心理念之一，是金融法教學(xué)的重要內(nèi)容；另一方面，金融公平價(jià)值對(duì)于培養(yǎng)更具社會(huì)責(zé)任感的金融法律人才具有重要意義。因此，在金融法教學(xué)改革中，需要將金融公平理念融入金融法教學(xué)之中。

一、以金融公平理念更新金融法教學(xué)內(nèi)容

金融市場(chǎng)不僅包括調(diào)節(jié)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能，還包括調(diào)節(jié)財(cái)富分配和收入差距的社會(huì)功能。作為規(guī)范和促進(jìn)金融市場(chǎng)健康運(yùn)行的金融法必須立足于充分、全面地發(fā)揮金融市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能。金融法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能。金融法應(yīng)該超越傳統(tǒng)的確認(rèn)金融市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)、規(guī)范和調(diào)控金融市場(chǎng)行為、明確金融監(jiān)管職能和目標(biāo)等純經(jīng)濟(jì)性的功能，而將功能范圍拓展至調(diào)節(jié)和控制金融市場(chǎng)的社會(huì)效果、規(guī)范和促進(jìn)金融發(fā)展對(duì)于社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用等社會(huì)功能上去。

在這一基礎(chǔ)上，金融公平理念得以提出，并且成為傳統(tǒng)金融法學(xué)教學(xué)與研究中的新內(nèi)容和新命題。所謂金融公平，是指在金融活動(dòng)中，各類主體不因自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、所有權(quán)性質(zhì)、地域和行業(yè)等因素而受到差別對(duì)待，能夠公平地參與金融活動(dòng)，機(jī)會(huì)均等地分享金融資源，形成合理有序的金融秩序，并通過金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化。具體而言，金融公平包括三個(gè)方面，即公平進(jìn)入金融市場(chǎng)、公平參與金融活動(dòng)、公平分享金融福利。[2]金融公平整合了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、金融活動(dòng)的社會(huì)責(zé)任、確保市場(chǎng)公平透明和有效等方面的內(nèi)容，內(nèi)涵更加豐富和全面。金融公平不僅關(guān)注金融監(jiān)管，還關(guān)注金融組織和金融交易；不僅關(guān)注金融消費(fèi)者保護(hù)，還關(guān)注金融資源配置；不僅關(guān)注金融市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)功能，還關(guān)注金融市場(chǎng)的社會(huì)功能；不僅關(guān)注金融活動(dòng)中的形式上的公平，還關(guān)注金融福利分配的實(shí)質(zhì)上的公平。

基于金融公平理念，金融法學(xué)體系也相應(yīng)需要完善。在傳統(tǒng)的金融主體法、金融工具法、金融交易法、金融監(jiān)管與調(diào)控法之外，金融福利法作為金融法領(lǐng)域中應(yīng)當(dāng)存在但長期被忽視的組成部分，其重要性日益凸顯。金融福利法以金融資源公平配置和金融福利的公平分配為重心。金融福利法的內(nèi)容比較廣泛，金融發(fā)展與收入分配的互動(dòng)及法律保障問題、以信貸權(quán)為代表的接受金融服務(wù)的基本人權(quán)問題、消除金融排斥與金融抑制的政府義務(wù)問題，以及系統(tǒng)性負(fù)投資的法律規(guī)制問題、農(nóng)村金融的法律保障問題等都屬于金融福利法的范疇。我們提出金融福利法的概念，正是要將金融法學(xué)的研究視野從單純研究市場(chǎng)活動(dòng)本身轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫴袌?chǎng)活動(dòng)的效果，這也正是當(dāng)前金融學(xué)與金融法學(xué)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命所必需的。

金融公平理念和金融福利法的提出，要求我們?cè)诮虒W(xué)中對(duì)傳統(tǒng)意義上的金融法教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)理念進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。一方面，金融安全和金融效率這組需要平衡的二元價(jià)值，不宜繼續(xù)在金融法教學(xué)中貫穿始終，而是應(yīng)當(dāng)吸收金融法“三足定理”的最新理論成果，將金融公平與金融安全和金融效率并列為金融法的三大價(jià)值目標(biāo)，并且在金融法課堂教學(xué)中充分闡述金融公平的理論內(nèi)涵和制度表現(xiàn)，使學(xué)生在課堂中充分理解和認(rèn)同金融公平價(jià)值。另一方面，金融福利法作為金融法體系構(gòu)成的重要分支，應(yīng)當(dāng)成為課堂教學(xué)內(nèi)容的有機(jī)組成部分。在教學(xué)實(shí)踐中，宜充分講解金融發(fā)展與收入分配、金融市場(chǎng)運(yùn)行與社會(huì)公平之間的密切聯(lián)系，并且以普惠金融、綠色金融、金融機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任法律化等專題的講解，使學(xué)生領(lǐng)會(huì)金融公平理念在金融法律制度中的具體體現(xiàn)。

二、以金融公平理念培養(yǎng)金融法律人才

金融公平理念不僅僅是反映在金融法制度上，還需要金融市場(chǎng)從業(yè)人員樹立金融公平觀念并落實(shí)在市場(chǎng)實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。金融法教學(xué)正好成為一個(gè)連接點(diǎn)，將金融法制建設(shè)與從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)結(jié)合起來，有助于真正保障金融公平理念貫穿于金融體系運(yùn)行的始終。而其中最根本的，就是需要向金融市場(chǎng)輸送真正領(lǐng)會(huì)和自覺踐行金融公平要求的高素質(zhì)金融法人才。因此，隨著金融公平理念的發(fā)展，培養(yǎng)具有金融公平理念的金融法人才是金融法教學(xué)的重要使命與任務(wù)。

首先，培養(yǎng)具有金融公平理念的金融法律人才，是維護(hù)金融市場(chǎng)公平與秩序的要求。金融市場(chǎng)公平與秩序，依賴于金融法制本身的公平以及金融體系運(yùn)行的公平。金融法在立法、執(zhí)法、司法與守法中體現(xiàn)和維護(hù)公平，需要金融法律人才對(duì)金融公平理念的認(rèn)同與參與。

其次，培養(yǎng)具有金融公平理念的金融法律人才，是培養(yǎng)具有公平意識(shí)的金融從業(yè)人員的要求。從市場(chǎng)實(shí)踐來看，金融法律人才是金融從業(yè)人員的重要構(gòu)成，大量金融法律人才被輸送到金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門。通過在教學(xué)中向?qū)W生介紹金融公平理念，能夠啟發(fā)學(xué)生對(duì)于金融體系公平運(yùn)行的思考，有利于培養(yǎng)未來金融法律人才對(duì)于金融公平的追求，引導(dǎo)其在從業(yè)過程中潛移默化地將金融資源公平配置作為其開展金融活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，在一定程度上抑制金融市場(chǎng)過度逐利的傾向。

再次，培養(yǎng)具有金融公平理念的金融法律人才，是發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極效果的要求。金融公平理念的核心意旨在于通過金融資源的公平配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公平、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。通過將金融公平理念融入金融法教學(xué)的全過程，能夠有利于向金融市場(chǎng)輸送秉持金融公平理念的金融法律人才，使其自覺參與和維護(hù)金融資源公平配置，從而發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)有積極效果，推動(dòng)如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特·希勒(Robert J. Shiller)所倡導(dǎo)的金融發(fā)展促進(jìn)形成“好的社會(huì)”之主張。[3]10

金融法的教學(xué)，不應(yīng)局限于對(duì)現(xiàn)有金融法律制度的簡單介紹，而是應(yīng)當(dāng)向?qū)W生充分闡釋金融法律制度的生成機(jī)理和應(yīng)然狀態(tài)。不僅要教會(huì)學(xué)生如何理解和適用金融法律制度，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生探索金融法對(duì)金融體系健康發(fā)展的影響機(jī)制。不僅要使學(xué)生成為熟練掌握金融市場(chǎng)規(guī)則的應(yīng)用者，還應(yīng)當(dāng)使學(xué)生成為通過保障金融發(fā)展推動(dòng)社會(huì)公平的維護(hù)者。基于此，以金融公平理念培養(yǎng)金融法律人才，其核心目標(biāo)不能僅停留在對(duì)普惠金融法律制度、綠色金融法律制度等具體問題的介紹上，而是應(yīng)當(dāng)延伸至未來金融法律人才的道德教化和使命感培養(yǎng)上，使學(xué)生樹立金融公平理念，并且將其貫穿在學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐之中。

三、將金融公平理念貫穿金融法教學(xué)方法改進(jìn)與創(chuàng)新

由于金融公平理念是新近提出的概念，并且其作為理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)于金融體系和金融法律制度的價(jià)值期待，目前尚未有成體系且高位階的基礎(chǔ)性法律制度，多散見于部門規(guī)章、規(guī)范性文件和政策倡議。因此在具體的金融法教學(xué)中難免陷入缺少制度支撐的抽象內(nèi)容，可能會(huì)導(dǎo)致教學(xué)中的“虛化”。這就需要我們?cè)诮鹑诜ń虒W(xué)過程中充分運(yùn)用多種創(chuàng)新性的教學(xué)方法，使學(xué)生充分領(lǐng)會(huì)和正確認(rèn)識(shí)金融公平理念的制度表現(xiàn)和應(yīng)然規(guī)范。

首先，可以在教學(xué)中使用具有一定影響力的鮮活案例，使學(xué)生直觀地了解金融公平理念的具體要求和社會(huì)意義。案例盡管不如具體的法條釋義直接，但可以反映出一定的制度需求和價(jià)值判斷。例如可以在金融法課堂上通過對(duì)美國“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”的介紹和評(píng)析，學(xué)生可以理解金融市場(chǎng)過度逐利對(duì)社會(huì)公平的損害，進(jìn)而領(lǐng)會(huì)社會(huì)究竟需要怎樣的金融市場(chǎng)并形成對(duì)金融公平最樸素的理解。還可以通過獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)的尤努斯博士創(chuàng)辦的格萊珉銀行的實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)金融資源的公平配置對(duì)于消除貧困的積極意義。此外還可以通過綠色債券、綠色信貸的實(shí)踐引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)金融市場(chǎng)的完善和金融資源的傾斜配置對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重要作用。

其次，可以在教學(xué)中通過對(duì)經(jīng)典著作和影視作品的導(dǎo)讀導(dǎo)覽，使學(xué)生對(duì)于金融公平理念形成更為生動(dòng)的認(rèn)識(shí)。法律與文學(xué)、法律與電影作為法學(xué)研究中的另類但有趣味的內(nèi)容，能夠?qū)鹑诜ǖ慕虒W(xué)產(chǎn)生積極的借鑒意義。通過對(duì)經(jīng)典著作的閱讀，以及對(duì)影視作品的觀賞，能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)金融公平理念的興趣，同時(shí)有利于學(xué)生對(duì)金融公平理念產(chǎn)生更為深刻的理解。例如筆者在金融法教學(xué)中通過引導(dǎo)學(xué)生閱讀《金融與好的社會(huì)》《窮人的銀行家》《中國轉(zhuǎn)型時(shí)期的金融發(fā)展與收入分配》等著作，觀賞《監(jiān)守自盜》《華爾街之狼》等電影作品，使學(xué)生在提高學(xué)習(xí)興趣的同時(shí)更為直觀地理解金融公平的重要性。

再次，可以在教學(xué)中運(yùn)用跨學(xué)科的教學(xué)思路，使學(xué)生更為全面地理解金融公平的內(nèi)涵。當(dāng)前，我國金融公平法律制度體系尚未完全形成，單純運(yùn)用法學(xué)思維和法解釋學(xué)方法對(duì)金融公平進(jìn)行講授存在現(xiàn)實(shí)的困難，但在教學(xué)過程中可以充分運(yùn)用法社會(huì)學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融倫理學(xué)等的方法對(duì)金融公平理念進(jìn)行多維闡釋。例如，可以運(yùn)用美國金融倫理學(xué)家博特賴特的學(xué)術(shù)范式向?qū)W生傳達(dá)堅(jiān)持金融公平是金融倫理的基本要求[4]5，運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維向?qū)W生闡明金融資源公平配置能夠?qū)崿F(xiàn)公平與效率的有機(jī)結(jié)合和帕累托最優(yōu)，運(yùn)用法社會(huì)學(xué)分析方法引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)金融公平對(duì)于社會(huì)公平的積極影響。只有在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生去探索金融法律制度應(yīng)當(dāng)如何制定，才能貫徹金融公平理念的基本要求。

[1] 馮果，袁康.社會(huì)變遷視野下的金融法理論與實(shí)踐[M].北京：北京大學(xué)出版社，2013.

[2] 馮果.金融法的三足定理及中國金融法制的變革[J].法學(xué)，2011(9)：93-101.

[3] 希勒.金融與好的社會(huì)[M].束宇，譯.北京：中信出版社，2012.

[4] 博特賴特.金融倫理學(xué)[M].靜也，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2002.

(責(zé)任編輯 畢凌霄)

1006-2920(2017)04-0122-03

10.13892/j.cnki.cn41-1093/i.2017.04.027

袁康，法學(xué)博士，武漢大學(xué)法學(xué)院講師(武漢430072)。