沈陽市旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對策研究

◎?qū)O艷麗 董文天 劉永健 柳 強(qiáng)

沈陽市旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對策研究

◎?qū)O艷麗 董文天 劉永健 柳 強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)水平的高速發(fā)展和人們生活方式的逐漸轉(zhuǎn)變，旅游已經(jīng)成為人們不可或缺的生活休閑方式。近年來，沈陽市的旅游業(yè)有了一定程度的發(fā)展，但也遇到了一些問題。本文結(jié)合國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對沈陽市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和潛在市場進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)的建議，以期促進(jìn)沈陽市旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展為振興本地區(qū)經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

沈陽市 旅游行業(yè) 旅游創(chuàng)新 旅游發(fā)展

2017年6月，沈陽市入圍第二批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)名單，這大力促進(jìn)了旅游創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐和研究。沈陽市應(yīng)以發(fā)展旅游為契機(jī)，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的先行者，充分發(fā)揮中心城市的龍頭作用。

一、國外旅游業(yè)的發(fā)展模式

美國政府導(dǎo)向模式：美國是世界經(jīng)濟(jì)大國，同時(shí)也是旅游強(qiáng)國。其原因在于美國政府一直致力于旅游業(yè)的開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，并通過線上與線下相結(jié)合的方式大力宣傳，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)不斷的發(fā)展。

西班牙品牌引領(lǐng)模式：近年來，西班牙由于特有的風(fēng)俗和文化，已經(jīng)成為各地游客爭相到訪的旅游圣地，在旅游行業(yè)逐漸形成品牌并具有競爭力。西班牙借助獨(dú)特的陽光和海灘資源建造新的濱海度假村，濱海旅游品牌獲得世界游客的青睞。

法國文化是旅游業(yè)的王牌：法國中央和各級地方政府積極參與制定和貫徹旅游政策，豐富的文化資源得到高度重視。豐富的文化內(nèi)涵、政府的大力支持以及各相關(guān)部門的努力共同塑造了法國旅游業(yè)的國際競爭力。

二、沈陽市旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）沈陽市旅游行業(yè)現(xiàn)狀

依托自身的旅游資源條件和地理?xiàng)l件，沈陽的旅游業(yè)在不斷的發(fā)展并已形成了一定規(guī)模，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.旅游接待人數(shù)增長迅速。根據(jù)沈陽市2016年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，沈陽市國內(nèi)旅游人數(shù)從2011年的6162萬上升到2015年的9154萬，人數(shù)增加三分之一，呈逐步增長的態(tài)勢。

2.旅游收入大幅增加。根據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，沈陽市的旅游收入從2011年全市旅游收入663.3億元到2015年實(shí)現(xiàn)旅游總收入1221.2億元，收入增長接近一倍，并且沈陽市旅游產(chǎn)業(yè)為該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)提高作出一定的貢獻(xiàn)。

3.形成了較為成熟的旅游景區(qū)（點(diǎn)）。目前，沈陽市擁有國家級旅游景區(qū)（點(diǎn)）100個(gè)，其中包括5A級景區(qū)1個(gè)，4A級景區(qū)16個(gè)，3A級景區(qū)58個(gè)，3A級以下旅游景區(qū)25個(gè)。沈陽市現(xiàn)已形成了十大旅游產(chǎn)業(yè)集群，分別是市內(nèi)五個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)群：和平老北市民俗、沈河盛京皇城、大東龍之夢、皇姑都市旅游、渾南現(xiàn)代城市旅游產(chǎn)業(yè)集群。一個(gè)環(huán)城產(chǎn)業(yè)集群：于洪農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群。四個(gè)遠(yuǎn)郊旅游產(chǎn)業(yè)集群：新民溫泉旅游、遼中珍珠湖生態(tài)旅游、法庫財(cái)胡通航旅游、康平臥龍湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群。

（二）沈陽市旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢

1.文化底蘊(yùn)悠長。沈陽市歷史悠久，自清朝以來，相繼修建了故宮、昭陵、福陵、張學(xué)良舊居等建筑。新中國成立后，又修建了“九一八”歷史博物館等帶有歷史印記的建筑。將沈陽定位在歷史文化名城之列，沈陽憑借著這些獨(dú)特的歷史人文景觀，在發(fā)展旅游業(yè)中越走越好。

2.國家政策支持。近年來，東北老工業(yè)基地的振興政策已受到了各界的重視，特別是作為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、政治中心以及交通樞紐的沈陽，必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶動遼寧以及東北地區(qū)社會進(jìn)步。近期，沈陽市發(fā)布了旅游發(fā)展總體規(guī)劃，推動了旅游市場的有序發(fā)展，為沈陽市旅游企業(yè)的發(fā)展壯大提供了強(qiáng)有力的政策支持。

（三）沈陽市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.管理機(jī)制改革步伐緩慢。一是缺乏有效管理，旅游服務(wù)質(zhì)量普遍偏低，存在惡性競爭現(xiàn)象，導(dǎo)致旅游部門難以調(diào)控。二是現(xiàn)有的法律法規(guī)還不完善，缺少后續(xù)的法律細(xì)則，給不法分子可乘之機(jī)。三是缺乏完善的旅游管理機(jī)制，企業(yè)和旅游部門沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)合管理。

2.缺乏品牌營銷。目前，沈陽市的市場營銷手段還處于較為低端的程度，網(wǎng)絡(luò)宣傳力度不夠，旅游產(chǎn)品銷售渠道單一?！皞髌媸⒕└＿\(yùn)沈陽”的城市品牌還沒有被人們所熟知。

三、推進(jìn)沈陽市旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策

（一）旅游產(chǎn)品創(chuàng)新

旅游產(chǎn)品是旅游活動開展的基礎(chǔ)和條件。堅(jiān)持新產(chǎn)品的開發(fā)，借鑒國內(nèi)外旅游產(chǎn)品開發(fā)的思路，引進(jìn)新型產(chǎn)品，促進(jìn)現(xiàn)代旅游產(chǎn)品新格局的形成。旅游產(chǎn)品的打造要能夠體現(xiàn)沈陽的獨(dú)特魅力，區(qū)別于其他城市，可以通過強(qiáng)調(diào)清代發(fā)祥地的歷史文化來體現(xiàn)產(chǎn)品的獨(dú)特性。還要多角度、多層次的開發(fā)旅游產(chǎn)品。在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過程中應(yīng)該把沈陽的美食文化、鄉(xiāng)村文化和民俗文化融入其中，使旅游產(chǎn)品內(nèi)涵更加豐富。

（二）企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新

1.融資模式創(chuàng)新。沈陽市的旅游企業(yè)大多是中小企業(yè)，缺乏龍頭企業(yè)。由于中小企業(yè)的規(guī)模小、創(chuàng)新力差，資金問題是阻礙其發(fā)展的瓶頸。一是完善資金扶持政策，將旅游產(chǎn)業(yè)納入財(cái)政資金重點(diǎn)扶持范圍，在企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)和人才引進(jìn)等多方面給予資金扶持。二是鼓勵民營資本、外資進(jìn)入旅游行業(yè)，形成政府引導(dǎo)、社會參與、外資注入的融資新格局，進(jìn)而達(dá)到企業(yè)與政府、社會的利益最大化目標(biāo)。

2.人才管理創(chuàng)新。據(jù)了解，沈陽市本地旅游人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)完善，每年都會培養(yǎng)出大量的旅游人才，但是人才外流的現(xiàn)象相對嚴(yán)重。一是建立正常化的勞資關(guān)系，完善勞務(wù)合同，取消臨時(shí)工等不公平薪資分配方式。二是建立健全激勵體制，擴(kuò)大員工的薪資提升空間。三是依靠發(fā)展和企業(yè)文化吸納并留住人才，緊抓一線生產(chǎn)經(jīng)營，打造具有強(qiáng)大吸引力的企業(yè)文化，不僅要留住本地的旅游人才，還要吸引外地旅游人才的流入。

（三）品牌與營銷創(chuàng)新

1.特色品牌打造。一是利用沈陽市中街和五愛市場的發(fā)展，籌建沈陽特色商品銷售中心，打造商貿(mào)區(qū)旅游品牌。二是利用沈陽東北老工業(yè)基地的歷史，以沈陽可口可樂公司、老龍口酒博物館、華晨寶馬工廠、輝山乳業(yè)等現(xiàn)代工業(yè)園為后盾，打造工業(yè)旅游品牌。三是以張氏帥府、“一宮兩陵”、“九一八”歷史博物館等為基礎(chǔ)，打造文化旅游品牌。四是全力打造“傳奇盛京 福運(yùn)沈陽”的旅游品牌，不斷提升旅游產(chǎn)品形象。

2.營銷模式創(chuàng)新。推進(jìn)旅游營銷智慧化。依托微博、沈陽旅游網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)平臺向游客介紹沈陽市特色旅游產(chǎn)品和文化。完善互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺的功能，使游客可以提前在網(wǎng)上購買門票、訂購火車票和預(yù)定酒店。通過VR全景技術(shù)全面展示旅游景點(diǎn)的魅力，吸引游客來實(shí)地休閑觀賞。在全國主流媒體和電視臺上投放旅游宣傳片，在人流密集的戶外活動場所增設(shè)LED電子顯示屏和旅游宣傳牌，提升沈陽旅游的知名度。

四、結(jié)論

目前，沈陽市旅游行業(yè)的發(fā)展面臨的主要問題有品牌營銷手段落后、旅游產(chǎn)品開發(fā)不能滿足消費(fèi)者需求、旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度低、中小旅游企業(yè)競爭力低、旅游市場管理體制不完善等。沈陽市旅游創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)以市場定位為中心，以政府和企業(yè)為主體，賦予旅游產(chǎn)品新的文化內(nèi)涵，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品。相關(guān)政策扶持的同時(shí)，應(yīng)引入新的融資模式，助推中小旅游企業(yè)的發(fā)展壯大。充分運(yùn)用廣告、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)營銷手段在全國各地區(qū)進(jìn)行旅游品牌的宣傳。借鑒國內(nèi)外旅游創(chuàng)新融合的模式，結(jié)合本市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)帶動第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。

（作者單位：沈陽建筑大學(xué)商學(xué)院）

責(zé)任編輯：張永輝

注：本文系遼寧省教育廳人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：WJZ2016005）；遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2020lslktyb-146）；沈陽市社會科學(xué)課題（項(xiàng)目編號：SYSK2017-08-23）