“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

王高哲

(朝陽市社會(huì)主義學(xué)院 遼寧 朝陽 122000)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

王高哲

(朝陽市社會(huì)主義學(xué)院 遼寧 朝陽 122000)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作產(chǎn)生了重要的影響和變革。研究網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)已成為當(dāng)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)熱點(diǎn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，要樹立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，完善網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，做好重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的持續(xù)高效，不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

互聯(lián)網(wǎng)+；網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)；路徑

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域中不可缺少的重要工具。2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議中，習(xí)近平同志首次提出“要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量?！盵1]這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨立足新的時(shí)代特征，把互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作上升到一個(gè)新高度?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)深刻影響著人們的生活生產(chǎn)和思維方式，傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的需求。統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)的深度結(jié)合，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新發(fā)展。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下統(tǒng)戰(zhàn)工作的變革

“互聯(lián)網(wǎng)+”，顧名思義，就是將互聯(lián)網(wǎng)的最新成果和技術(shù)運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域中去。在政治領(lǐng)域中，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用給傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了重大變革。

（一）互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用豐富了統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體形式

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用使統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體形式發(fā)生了重大的變革。相比于傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作具有一些新的特征。首先，更強(qiáng)的互動(dòng)性。論壇、郵箱、微博、微信和QQ等社交軟件都使網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作互動(dòng)性更加明顯。網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隨時(shí)隨地發(fā)布和交流信息,以往的一對(duì)一交流成為了如今的一對(duì)多甚至多對(duì)多交流。其次，更大的開放性。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,人們的信息交流可以跨越時(shí)空界限，每個(gè)具備一定網(wǎng)絡(luò)操作技能的人,都可以通過網(wǎng)絡(luò)傳播、閱讀和儲(chǔ)存信息，表達(dá)意見。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是開放的,具有開放性的特點(diǎn)。除此之外，網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性和自由性等傳播特點(diǎn)都顛覆了傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作方式。原有的時(shí)空界限被徹底打破，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸成為統(tǒng)戰(zhàn)成員實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督和參政議政的新方式。

（二）互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用擴(kuò)展了統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的范圍

在我國(guó)的網(wǎng)民中，大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員、公司職員、自由職業(yè)者、黨政機(jī)關(guān)工作人員居大多數(shù)。這些人雖然不像精英人士那樣在社會(huì)中有較強(qiáng)的話語權(quán)，但對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)生活比較關(guān)注，且其中大多數(shù)人有著強(qiáng)烈的政治參與意愿，時(shí)常在互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)上發(fā)表自己的政治見解。在這個(gè)群體中新媒體代表人士應(yīng)運(yùn)而生。“新媒體中的代表性人士是伴隨新媒體的發(fā)展而產(chǎn)生并成長(zhǎng)起來的新群體，具知識(shí)層次高、流動(dòng)性強(qiáng)、思維活躍、影響面廣等特點(diǎn)，其中黨外人士占多數(shù)，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、影響社會(huì)輿論等方面發(fā)揮著重要作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量?！盵2]不管是作為新媒體的經(jīng)營(yíng)者還是作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的制造者和傳播者，這些新媒體代表人士在當(dāng)前發(fā)揮著重要的網(wǎng)絡(luò)輿論引領(lǐng)作用。網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布什么、討論什么、形成怎樣的主流思潮都受到新媒體代表人士的影響。因此，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用催生了網(wǎng)絡(luò)政治空間，從而擴(kuò)展了統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的范圍。

（三）互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)性、即時(shí)性、開放性給網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式帶來了極大的便捷。但與此同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)用戶的不斷增多，統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

1.互聯(lián)網(wǎng)的開放性增加了統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象意識(shí)形態(tài)管理的難度。在網(wǎng)絡(luò)空間中充斥著各種言論思想，互聯(lián)網(wǎng)的開放性使不同國(guó)家、民族、地域和文化的人可以隨時(shí)接觸到各種思潮，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間中可以百家爭(zhēng)鳴、各抒己見,思想的火花在這里肆意碰撞。然而，互聯(lián)網(wǎng)的開放性也意味著一些負(fù)面的思想、信息隨著互聯(lián)網(wǎng)大門的敞開而侵入。從國(guó)際上看，西方國(guó)家不斷對(duì)我國(guó)進(jìn)行“文化輸出”，使我國(guó)意識(shí)形態(tài)受到前所未有的挑戰(zhàn)。近些年來，國(guó)外一些學(xué)者的極端言論大量充斥于網(wǎng)絡(luò)：丹尼爾·貝爾的“意識(shí)形態(tài)終結(jié)論”、布熱津斯基攻擊共產(chǎn)主義學(xué)說的“大簡(jiǎn)化理論”、福山的“歷史終結(jié)論”等。他們以看似系統(tǒng)化的理論和以偏概全的論述受到很多網(wǎng)民的認(rèn)同，不少人陷入了理論誤區(qū)，從而對(duì)馬克思主義產(chǎn)生了動(dòng)搖和質(zhì)疑，增添了統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度。從國(guó)內(nèi)來看，民粹主義逐漸興起，官和民、體制內(nèi)和體制外仿佛成為網(wǎng)絡(luò)上兩大對(duì)立陣營(yíng)，在涉及醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生問題上時(shí)?！皩?duì)立”，使統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要加強(qiáng)線上的團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)，還要強(qiáng)化線下的建議和溝通。

2.互聯(lián)網(wǎng)成為非法勢(shì)力破壞愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新工具?；ヂ?lián)網(wǎng)的便捷性使每個(gè)人都能夠即時(shí)的在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、分享信息。信息一旦發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上就會(huì)產(chǎn)生裂變效應(yīng)，迅速傳播。從近些年來我國(guó)發(fā)生的幾起暴力恐怖事件來看，其事態(tài)發(fā)展之所以如此迅速，與互聯(lián)網(wǎng)有著非常密切的關(guān)系。如2009年爆發(fā)的烏魯木齊“7·5”事件，事件起因原本是發(fā)生在廣東韶關(guān)一玩具廠內(nèi)的一起漢、維員工的群毆事件，本是一起普通的治安事件。然而境外民族分裂組織世維會(huì)歪曲事實(shí)、通過互聯(lián)網(wǎng)大肆傳播我國(guó)民族不平等等言論，激起民族間矛盾，煽動(dòng)民族分裂，從而造成“7.5”事件。此外，一些境外非法宗教勢(shì)力通過互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)進(jìn)行非法傳教，部分邪教組織通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展組織成員，坑蒙拐騙、聚斂財(cái)富，破壞社會(huì)秩序、威脅社會(huì)安全等。這些非法民族、宗教勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)作為其發(fā)展和傳播的重要工具，使統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著史無前例的挑戰(zhàn)。

3.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的工作能力提出了新挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和科技不斷進(jìn)步,信息的傳遞和獲取越來越快捷,互聯(lián)網(wǎng)媒體的作用越來越突出?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來不僅要求廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部掌握較高的信息技術(shù)，還要求其具備與信息化的現(xiàn)代工作手段相適應(yīng)的創(chuàng)新思維能力，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)新媒體技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用,適應(yīng)傳統(tǒng)媒體傳播向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播的新趨勢(shì)。目前,許多統(tǒng)戰(zhàn)工作人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)了解并不多,并因傳統(tǒng)觀念束縛而擔(dān)心互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下其信息控制權(quán)喪失,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)持觀望態(tài)度甚至產(chǎn)生抵觸情緒,不愿意打開思路學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)及提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。還有些年齡較大的統(tǒng)戰(zhàn)干部電腦技術(shù)不高,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力差、媒體知識(shí)缺乏。部分統(tǒng)戰(zhàn)干部在網(wǎng)絡(luò)能做什么,網(wǎng)民關(guān)注什么、網(wǎng)民表達(dá)了何種意見等方面缺乏關(guān)注,導(dǎo)致他們?cè)谶\(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)心有余而力不足。

二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀

近20多年來，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)快速發(fā)展。2001年，我國(guó)中央統(tǒng)戰(zhàn)部建立了中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站，從此開始了網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐。2005年，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)被明確列為新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展至今，已經(jīng)積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也面臨著諸多的問題與不足。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”使網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作得到快速發(fā)展

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，較高的網(wǎng)絡(luò)使用率成為開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的重要基石。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%。就遼寧而言，我省的網(wǎng)絡(luò)普及率高于全國(guó)平均水平，已經(jīng)達(dá)到62.2%?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)生活的影響更加深入，在這種新形勢(shì)下，各地紛紛建立統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用微博、微信、郵箱和門戶網(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。從全國(guó)來看，各省級(jí)以上的統(tǒng)戰(zhàn)部門都已建立專門的門戶網(wǎng)站，而市級(jí)以下的統(tǒng)戰(zhàn)部門，大多利用非官方的網(wǎng)絡(luò)社交工具，如微博、微信和QQ等熱門軟件開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與意愿的增強(qiáng)成為開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的有力支撐。隨著我國(guó)公民素質(zhì)的不斷提升，公民意識(shí)的不斷增強(qiáng)，越來越多的人樂于參與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的建言獻(xiàn)策。由于網(wǎng)絡(luò)的便捷性、虛擬性和匿名性，網(wǎng)民習(xí)慣于利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法。在這些網(wǎng)民中統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象無處不在，且常常具有雙重或多重身份。如馬云、馬化騰、李彥宏等，既是成功的非公有制企業(yè)家又是新媒體代表人士；還有些既是黨外人士又是知識(shí)分子。這些人是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)對(duì)象，他們的提案和調(diào)研課題，或是網(wǎng)絡(luò)上的只言片語，都是統(tǒng)戰(zhàn)工作部門搜集民意，形成提案、報(bào)告的重要來源，為黨委和政府等相關(guān)部門提供政策依據(jù)。

3.“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)成為對(duì)新形勢(shì)下重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的主要統(tǒng)戰(zhàn)方式。2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議中，習(xí)近平總書記提出在新形勢(shì)下，留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的年青一代成為未來統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)對(duì)象。從當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐來看，這三方面人士往往年齡處于中青年、文化素質(zhì)較高、網(wǎng)絡(luò)使用頻繁、生活節(jié)奏較快。因此，像傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作那樣召集起來進(jìn)行座談、調(diào)研等活動(dòng)難度較大，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)確是一種便捷、省時(shí)、高效的方式。通過長(zhǎng)期的網(wǎng)絡(luò)交流，保持與這三方面人士的密切聯(lián)系，通過網(wǎng)絡(luò)信息分享，讓他們隨時(shí)了解黨的政策和國(guó)家的基本方針，從而達(dá)到新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚人心、服務(wù)發(fā)展的目的。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的不足和問題

互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展也不斷給統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新的難題，無論是在技術(shù)層面還是在現(xiàn)實(shí)層面，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作都需要不斷改善。

1.部分統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的定位模糊，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)作為傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作錦上添花的裝飾，可有可無。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)已經(jīng)成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，但一些地方統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)定位模糊，使網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作陷入表面化和簡(jiǎn)單化的誤區(qū)。他們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)就是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行辦公，建立網(wǎng)站發(fā)布消息、傳達(dá)文件，提高工作效率而已，對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入探索不足，缺乏創(chuàng)新性。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作并不是互聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)戰(zhàn)工作的簡(jiǎn)單加疊，而是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與統(tǒng)戰(zhàn)工作深入融合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

2.統(tǒng)戰(zhàn)部門在互聯(lián)網(wǎng)中的話語地位較低，話語空間較小，難以發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)的作用。從網(wǎng)絡(luò)話語體系構(gòu)建來看，越是出現(xiàn)頻率高的人或單位其話語權(quán)越高，話語空間越大。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部門并沒有構(gòu)建出有效的話語體系和話語空間。《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確把“增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”新增為統(tǒng)戰(zhàn)部門的基本職能。今后，統(tǒng)戰(zhàn)部門不但要承擔(dān)以往統(tǒng)戰(zhàn)的基本職能，還要成為“大宣傳”的一部分。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作既要做現(xiàn)實(shí)中線下人的工作，也要做網(wǎng)絡(luò)上虛擬的線上人的工作，并在互聯(lián)網(wǎng)上各種各樣的價(jià)值觀中求同存異，建立價(jià)值共識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)部門需要與宣傳部門一道增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)上的共識(shí)，將黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作與宣傳工作緊密結(jié)合起來，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)上的團(tuán)結(jié)。當(dāng)前一些統(tǒng)戰(zhàn)部門雖然建立了自己的門戶網(wǎng)站或開通自己的官方微博，但在設(shè)置議題、傳播思想、引導(dǎo)輿論等方面發(fā)揮的作用微乎其微，難以發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)的作用。

3.一些統(tǒng)戰(zhàn)工作部門缺乏系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。從網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的體制架構(gòu)來看，統(tǒng)戰(zhàn)部門尚未形成系統(tǒng)和規(guī)范的要求，一些統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作基本由個(gè)別科室兼管或者是某個(gè)個(gè)人來負(fù)責(zé)運(yùn)行，沒有把網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)作為一種新的工作機(jī)制來全面部署。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作中涉及內(nèi)容的發(fā)布、過濾、把關(guān)和監(jiān)督都缺乏專門的人來做，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)趨于形式化。從網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)人員機(jī)制來看，大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作者只限于能夠進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的熟練操作，對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)和理論，以及當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)形勢(shì)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握。當(dāng)前以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體已經(jīng)成為社會(huì)生活中不可或缺的一部分，如何利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體的特征，發(fā)揮新媒體的功能，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與互聯(lián)網(wǎng)深入結(jié)合，成為當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作一大挑戰(zhàn)。所以，需要大批掌握媒體傳播規(guī)律，同時(shí)又具備統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)的專業(yè)人才來推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的向前發(fā)展。

4.網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象寬泛，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的統(tǒng)戰(zhàn)工作仍須強(qiáng)化。隨著網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)的高度普及，網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的范圍也隨之?dāng)U大。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作不是做所有網(wǎng)民的工作，而是抓住重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，讓這些重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象發(fā)揮其引領(lǐng)作用。當(dāng)前，一些地方統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象識(shí)別不清，對(duì)其缺乏系統(tǒng)的分類識(shí)別，影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果。比如，在網(wǎng)絡(luò)政治空間中，一些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖成為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的風(fēng)向標(biāo)，他們的一些見解可能在網(wǎng)絡(luò)上引起“蝴蝶效應(yīng)”，必然是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的一個(gè)重點(diǎn)對(duì)象。然而，很多統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)本地區(qū)有多少網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、這些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是黨的政策的擁護(hù)者還是疏離者往往沒有詳細(xì)了解和掌握，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的統(tǒng)戰(zhàn)工作就不能有效的開展。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體路徑

（一）提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的價(jià)值認(rèn)知水平

雖然網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)這一概念已經(jīng)提出十余年，但一些地方統(tǒng)戰(zhàn)工作部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)沒有充分認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)深入開展以網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作人員對(duì)于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)、“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”工作必要性的認(rèn)知。雖然現(xiàn)在大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)部門都有自己的網(wǎng)站、微博和網(wǎng)絡(luò)通信組，但只是停留在初級(jí)階段，沒有將互聯(lián)網(wǎng)有效地利用到統(tǒng)戰(zhàn)工作中去。結(jié)合當(dāng)前新媒體發(fā)展的特點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該在提高網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)價(jià)值認(rèn)知的基礎(chǔ)上，積極探索網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)容、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的方法，使傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)方式適用于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展形勢(shì)。為此，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，高度重視互聯(lián)網(wǎng)在新形勢(shì)下的重要作用，樹立“大網(wǎng)絡(luò)、大統(tǒng)戰(zhàn)”觀念，適應(yīng)新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的要求，搶占統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的制高點(diǎn)，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的新局面。

（二）提升統(tǒng)戰(zhàn)部門在網(wǎng)絡(luò)空間的話語體系建設(shè)

各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門首先要建好本級(jí)“一站（門戶網(wǎng)站）”“兩微（微博和微信）”“三平臺(tái)（即時(shí)通訊、手機(jī)短信、電子郵箱）”[3]，還可通過開展網(wǎng)上“社會(huì)主義學(xué)院”等方式，將黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論知識(shí)和政策方針傳達(dá)給統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，使統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象能夠便捷、高效地學(xué)習(xí)和把握。其次，要以統(tǒng)戰(zhàn)門戶網(wǎng)站為主陣地，搭建參政議政、民主監(jiān)督的新平臺(tái)。包括知情平臺(tái)，即黨政重大事項(xiàng)公布專欄；問政平臺(tái)，即重大事項(xiàng)問計(jì)專欄；信息交流平臺(tái)，即問與答（Q&A）專欄；議題平臺(tái)，即議題設(shè)置與互動(dòng)專欄；實(shí)時(shí)互動(dòng)平臺(tái)，即本級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)論壇；建言獻(xiàn)策平臺(tái)；問題征集平臺(tái)和舉報(bào)平臺(tái)，等等。通過多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，提升統(tǒng)戰(zhàn)部門的網(wǎng)絡(luò)話語建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)價(jià)值引導(dǎo)。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制建設(shè)

1.建立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部門和宣傳部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布、核實(shí)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的規(guī)范化、制度化、程序化運(yùn)作。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作者對(duì)新媒體特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)的掌握，盡快轉(zhuǎn)換角色融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。既要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力培訓(xùn)，又要強(qiáng)化其統(tǒng)戰(zhàn)工作基本理論的培訓(xùn)。因此，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員不僅要走進(jìn)社會(huì)主義學(xué)院學(xué)習(xí)，還要走進(jìn)新媒體企業(yè)學(xué)習(xí)，掌握新媒體傳播特點(diǎn)和規(guī)律，把統(tǒng)戰(zhàn)工作和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)深度融合。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的輿論監(jiān)管作用。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要在縱向上保持上級(jí)和下級(jí)之間輿情監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通，更要在橫向上通過網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)情報(bào)的搜集強(qiáng)化與公安、國(guó)安等部門的合作。近些年來，國(guó)外一些民族分裂和極端宗教勢(shì)力借助網(wǎng)絡(luò)向我國(guó)傳播大量負(fù)面信息，統(tǒng)戰(zhàn)部門有必要通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，與有關(guān)部門密切配合，防止惡性事件的發(fā)生。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該利用各種網(wǎng)絡(luò)載體，及時(shí)監(jiān)測(cè)輿情，為黨委和政府掌握情況、化解矛盾提供依據(jù)和支撐。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)人群的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性。在網(wǎng)絡(luò)空間中，統(tǒng)戰(zhàn)工作是有所側(cè)重的。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的重點(diǎn)對(duì)象是那些在網(wǎng)絡(luò)上占有話語權(quán)、網(wǎng)絡(luò)參與度高、網(wǎng)絡(luò)政治影響力大的個(gè)人或集體。在新時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該加強(qiáng)以下幾類人群的政治引領(lǐng)：一是高校大學(xué)生。當(dāng)前高校大學(xué)生是“觸網(wǎng)”最頻繁的群體之一，最易受網(wǎng)絡(luò)上的思潮和文化的影響。利用高校統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)，加強(qiáng)當(dāng)前大學(xué)生的主流意識(shí)形態(tài)教育、把握當(dāng)代大學(xué)生思想意識(shí)動(dòng)態(tài)是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的一個(gè)重要領(lǐng)域。二是新媒體從業(yè)人員。他們是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的制造者和把關(guān)人，對(duì)國(guó)家大政方針的理解是否正確直接影響到上億網(wǎng)民的價(jià)值判斷。必須強(qiáng)化新媒體從業(yè)人員的政治引導(dǎo)，提高新媒體從業(yè)人員的政治素養(yǎng)。三是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。各地統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的總體情況有詳細(xì)的了解，并把網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖逐漸納入統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中，讓他們用網(wǎng)絡(luò)中用網(wǎng)民最易接受的方式將黨的政策和主張傳播出去，讓他們成為網(wǎng)絡(luò)健康輿論的引領(lǐng)者，在網(wǎng)絡(luò)空間中弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。

[1]習(xí)近平出席中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話 [EB/OL].http://pic.people.com.cn/GB/n/2015/0521/c1016-27032234.html

[2]官方渠道談“新媒體中的代表性人士指哪些人？”[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2015/0604/c1001-27100706.html

[3]喻迎春.推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化[J].中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，2008（7）：33

責(zé)任編輯/趙洪波

2017-07-12

王高哲，女，朝陽市社會(huì)主義學(xué)院(中共朝陽市委黨校)統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部，講師。

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1672—4496（2017）03—025—06