堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

紀(jì)亞光 南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

張 凱 南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

紀(jì)亞光 南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

張 凱 南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生

黨的十九大報(bào)告指出：人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量，必須“堅(jiān)持以人民為中心”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是從馬克思主義唯物史觀的基本原理出發(fā)，充分反映了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的客觀規(guī)律要求，體現(xiàn)了習(xí)近平對唯物史觀的準(zhǔn)確把握和對人民主體地位的深刻認(rèn)識，進(jìn)一步闡明了人民在發(fā)展中的重要地位和作用，豐富了馬克思主義的人民觀、發(fā)展觀，是中國特色社會主義新時代中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)，是黨的根本宗旨在發(fā)展觀之中的深刻體現(xiàn)。在我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一新的歷史條件下，堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，對于決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

一、豐富的內(nèi)涵

以人民為中心的發(fā)展思想具有深厚的馬克思主義理論淵源和中國特色社會主義實(shí)踐基礎(chǔ)，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，包含如下三層意蘊(yùn)：以發(fā)展為了人民為根本取向，以發(fā)展依靠人民為核心思路，以發(fā)展成果由人民共享為根本目的。

第一，發(fā)展為了人民。

黨的十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體就任伊始便明確表示：“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)”[1]；“在前進(jìn)道路上，我們一定要堅(jiān)持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂”，“時刻把群眾安危冷暖放在心上”，“切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好”[2]。深刻揭示了中國共產(chǎn)黨人的根本價(jià)值立場和價(jià)值取向。

把人民利益放在第一位，一是必須以人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)。這是習(xí)近平總書記代表新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對人民的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的執(zhí)政理念和發(fā)展邏輯。實(shí)現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，必須從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，把人民放在心中最高位置，努力解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題，真心實(shí)意為人民謀利益，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事、辦好事。時時處處、切切實(shí)實(shí)關(guān)心人民生活，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，努力讓人民享受更好的教育，擁有更穩(wěn)定的工作，獲得更滿意的收入和更可靠的社會保障，得到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件和更優(yōu)美的環(huán)境。

二是要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平指出：“讓國家變得更加富強(qiáng)，讓社會變得更加公平正義，讓人民生活變得更加美好，這是中國人民孜孜不倦追求的理想”[3]。他還強(qiáng)調(diào)，我們的發(fā)展如果不能給廣大人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益，人民群眾在發(fā)展中沒有更多的獲得感，我們的發(fā)展將失去意義，也不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

三是要積極回應(yīng)人民的關(guān)切，不斷實(shí)現(xiàn)人民的利益。發(fā)展為了人民，必須要傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待。人民是黨的執(zhí)政之基、血脈之本、力量之源，中國共產(chǎn)黨是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表者、堅(jiān)定維護(hù)者。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持‘以百姓心為心’，傾聽人民心聲，汲取人民智慧，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵4]

第二，發(fā)展依靠人民。

人民是歷史活動的主體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“人民是推動發(fā)展的根本力量”[5]。全面建成小康社會，主體是人民，依靠力量也是人民，必須緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)發(fā)展。

一是要尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神。要始終相信人民，聯(lián)系人民，尊重人民，依靠人民，集中民智，珍惜民力，全面貫徹“四尊重”方針，努力營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，最大限度發(fā)揮人民的聰明才智，最大限度調(diào)動人民的積極性。

二是要善于從人民群眾探索實(shí)踐中汲取智慧和力量。拜人民為師、向群眾學(xué)習(xí)是我們黨取得成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)。群眾是真正的英雄，人民是我們的老師，人民群眾中蘊(yùn)藏有無限的智慧和力量。要廣泛聽取人民的意見，做到推動發(fā)展向人民問計(jì)，改進(jìn)發(fā)展向人民請教，不斷從人民群眾中汲取推動發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和力量。

三是發(fā)展成效要接受人民評判。要把人民滿意作為衡量發(fā)展成效的根本標(biāo)尺，把人民的情緒作為檢驗(yàn)發(fā)展工作的“晴雨表”，做到發(fā)展政策聽取人民聲音、考慮人民意見，發(fā)展舉措向人民匯報(bào)、讓人民知曉，發(fā)展成效讓人民有更多獲得感、幸福感，使發(fā)展符合人民需求、經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)。

第三，發(fā)展成果由人民共享。

堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[4]。

堅(jiān)持發(fā)展成果人民共享，一要堅(jiān)持人民是發(fā)展成果的享有主體。發(fā)展是人民的事業(yè)，人民是發(fā)展的主體、創(chuàng)新創(chuàng)造的主體，理所當(dāng)然，也是發(fā)展成果的享有主體。人人參與發(fā)展，人人共享發(fā)展成果，人人可以從發(fā)展中享受實(shí)實(shí)在在的利益。

二是要大力促進(jìn)共同富裕。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，也是全面建成小康社會的重要目標(biāo)。要按照“人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會”[5]。

三是要努力維護(hù)社會公平正義。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，“加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”[5]；加快建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系，下大力氣解決收入差距過大、公共服務(wù)供給不足、教育就業(yè)機(jī)會不均等有違公平正義的突出問題，使發(fā)展更具公平性、普惠性，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

二、優(yōu)良的傳統(tǒng)

把人民群眾看作社會生產(chǎn)、社會生活和社會歷史的主體，是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn)。唯物史觀是黨的理論基石，是我們觀察分析解決問題的世界觀方法論?！皥?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”深刻體現(xiàn)了黨九十多年來一貫堅(jiān)持的唯物史觀。

中國共產(chǎn)黨既是工人階級先鋒隊(duì)，也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。這是黨的立黨之本，黨的本質(zhì)特征、政治品格和政治優(yōu)勢。黨的性質(zhì)宗旨決定了無論在什么時候，也不論環(huán)境條件、形勢和任務(wù)如何變化，永遠(yuǎn)站在人民群眾的立場上，為人民群眾謀利益這一根本原則是始終不變的?？梢哉f，黨的全部理論和實(shí)踐都是圍繞實(shí)現(xiàn)人民利益而展開的，因此確立以人民為中心的工作導(dǎo)向，也是始終不渝、堅(jiān)定不移的。

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。從誕生之日起，黨就把堅(jiān)持“人民利益高于一切”鮮明地寫在自己的旗幟上、融入自己的全部奮斗實(shí)踐中去。堅(jiān)持人民利益高于一切，就是以人民利益為最高追求，以實(shí)現(xiàn)人民利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。毛澤東曾經(jīng)這樣通俗地闡釋：“我們應(yīng)該深刻地注意到群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題……要使廣大群眾認(rèn)識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的?！盵6]

改革開放以來，黨秉持馬克思主義發(fā)展理論的核心要義，將全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫穿中國特色社會主義建設(shè)的始終，從“發(fā)展才是硬道理”“科學(xué)發(fā)展觀”到“五大發(fā)展理念”，中國特色社會主義發(fā)展觀在指導(dǎo)實(shí)踐中不斷豐富、完善，保證了中國特色社會主義始終沿著正確的方向不斷前行。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在不同時期、不同場合，用樸素的語言表達(dá)著他對人民的摯愛，他強(qiáng)調(diào)“人民群眾是我們力量的源泉”[7]，“一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背”[8]，必須“與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證”[9]，鮮明宣示了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的堅(jiān)定決心。

三、深遠(yuǎn)的影響

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，具有科學(xué)的理論自覺、順應(yīng)時代潮流的歷史自覺和明確的問題導(dǎo)向，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對社會主義發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的境界，對于繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，具有重要的理論與實(shí)踐意義。

首先，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場，體現(xiàn)著馬克思主義唯物史觀把人民群眾看作社會生產(chǎn)、社會生活和社會歷史的主體的基本觀點(diǎn)，繼承和發(fā)揚(yáng)了黨全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有科學(xué)的理論自覺。以唯物史觀為理論基石的中國共產(chǎn)黨，從誕生之日起，就把人民立場作為自己的根本政治立場，與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，從根本上保證了黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)，不斷從勝利走向勝利。

其次，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，吸收借鑒了古今中外治國理政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，敏銳把握時代發(fā)展潮流，具有以強(qiáng)烈的使命感面向未來開拓中國特色社會主義事業(yè)光明前景的歷史自覺。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視歷史的作用與價(jià)值，多次表示：歷史是最好的老師，也是最好的教科書和營養(yǎng)劑，在忠實(shí)記錄下每一個國家走過的足跡同時，為其未來發(fā)展提供啟示。他在講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)文化中的民惟邦本、以民為本、安民富民樂民的思想，指出中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，“可以為人們認(rèn)識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)”[10]。

基于對古今中外治國理政興衰成敗的深刻考察和對時代潮流的準(zhǔn)確把握，習(xí)近平總書記明確指出：全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。

再次，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，重視問題導(dǎo)向，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對社會主義發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的境界。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對改革開放三十多年發(fā)展中出現(xiàn)的貧富差距巨大、環(huán)境污染嚴(yán)重、吏治日益腐敗、社會矛盾凸顯、黨和政府形象降低等突出問題，以對黨和人民高度的責(zé)任感和使命感，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖的基礎(chǔ)上，深思熟慮地提出“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展作為發(fā)展的前提與首要原則。在習(xí)近平總書記主持通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中明確提出：“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性”[5]。黨的十九大報(bào)告依據(jù)中國特色社會主義新時代的主要矛盾進(jìn)一步指出：必須認(rèn)識到，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。如上文字表明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確判斷我國發(fā)展新的歷史方位，進(jìn)一步明確了中國特色社會主義新時代事業(yè)發(fā)展的根本動力、發(fā)展的根本目的、發(fā)展的依靠主體、發(fā)展的價(jià)值取向和發(fā)展的具體目標(biāo)，豐富了馬克思主義發(fā)展觀的內(nèi)涵，表明中國共產(chǎn)黨對社會主義發(fā)展規(guī)律和黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的境界。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗—在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告[M].北京:人民出版社，2012:51.

[2]習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作[J].求是，2013(1).

[3]習(xí)近平.打開歐洲之門 攜手共創(chuàng)繁榮[N].人民日報(bào)，2014-03-25.

[4]習(xí)近平.在慶祝中華人民共和國成立65周年招待會上的講話[N].人民日報(bào)，2014-10-01.

[5]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[N].人民日報(bào)，2015-11-04.

[6]毛澤東選集:第 1卷[M].北京:人民出版社，1991:138.

[7]始終與人民心相印共甘苦——中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時講話[J].人民論壇，2012(33).

[8]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為決勝全面小康社會實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗[N].人民日報(bào)，2017-07-28.

[9]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報(bào)，2016-07-02.

[10]習(xí)近平.在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會暨國際儒學(xué)聯(lián)合會第五屆會員大會開幕式上的講話[N].人民日報(bào)，2014-09-25.