解析水利工程造價的預結算審計存在的問題及對策

王俊陽

中國葛洲壩集團第一工程有限公司

解析水利工程造價的預結算審計存在的問題及對策

王俊陽

中國葛洲壩集團第一工程有限公司

水利工程造價的合理性與否直接影響著工程質量，而預結算作為水利工程造價的重要組成部分，它的實際運作又直接影響著水利工程造價的整體，因此，從這個關系而言，預結算的操作也將影響著水利工程的整體發(fā)展。面對日益激烈的市場競爭，水利部門要想有進一步的發(fā)展，必須對工程造價中的預結算重點進行科學合理地分析，以確保工程結算質量。

水利工程造價；預結算審計；問題；對策

1 水利工程造價預結算審核的重要工作內(nèi)容

1.1 工程單價的審核

該審核主要包括直接套用以及換算后的定額項目審核兩部分。我國相關條例對工程造價定額的形式、工作要求以及計算模式有明確規(guī)定，保證了工程造價定額的法律性及科學性，審核人員在實際工作中一定要嚴格按照相關規(guī)定開展工作，切忌隨意變更。

1.2 工程計量審核

計量審核工作中審核人員稍有不慎極易導致工作誤差的出現(xiàn)，這個誤差首先容易出現(xiàn)在土方開挖運輸過程中，此時工作人員高度開挖，一旦比設計高度小，將直接造成計算結果不準的情況出現(xiàn)。其次，誤差容易出現(xiàn)在工程量清單上，工作人員如果對工程內(nèi)容研究不透，將導致部分工程項目出現(xiàn)重復計價或者遺漏的情況發(fā)生。對比，審核人員務必在這兩個工作環(huán)節(jié)保持謹慎，在弄透圖紙的基礎上嚴格按照規(guī)定進行計算。

1.3 計取費用標準的審核

工程計費標準在相關的預算編制中有明確規(guī)定，編審人員在工作中一定要遵守規(guī)定，不得私自更改。

2 現(xiàn)階段在水利工程造價預結算審核的主要方式

2.1 全面性審核

全面性審核就是在進行水利水電工程造價預結算審核時，需要嚴格按照施工圖的相關規(guī)定，結合施工組織、現(xiàn)行定額以及承包合同等相關文件，全面化的對定額單價的費用計算審核。全面性審核的方式，其特別適合審核工作的初期工作者，但是對于一些投資規(guī)模較大的工程或者是一些審核作業(yè)進度要求較高的審核工作，全面審核法是不適用也不可取的，但是如果需要極其嚴格進行工程造價的控制，全面性審核還是最為有效的審核方式。

2.2 重點性審核

重點性審核和全面性審核法存在很大的差別，顧名思義，重點審核法就是對水利水電工程中的重點部位進行重點的審核，其側重點是不同的，通常而言主要對水利水電工程中一些造價很大的部位進行精細化的審核。通過重點性的審核，需要對以上的項目的工程量的額定單價進行審核，尤其是一些極其重點的項目進行審核。除此之外對于一些需要收取額外費用、材料的價差也需要進行詳細化的審核。該類方式的審核其工作量較少，審核效果極佳，但是審核面不足，容易在審核工作中出現(xiàn)遺漏問題。

2.3 對比審核

對于水利水電工程而言，其在審核中如果有一個同一時段同一地區(qū)，且其范圍、規(guī)模都極其相似的工程，就可以進行對比審核。在進行審核工程上，首先需要收集大量的水利工程的審核數(shù)據(jù)，進而分析出其中的規(guī)律之處，進而根據(jù)這些規(guī)律來對目前的審核水利水電工程進行審核，進而找出工程中對于規(guī)律不符合的地方，進而對不符合之處進行重點化、詳細化的審核。

2.4 分組審核

所謂分組審核就是在水利水電工程的造價預結算的過程中將其劃分為數(shù)個組別，進而利用組別之中的數(shù)據(jù)進行工程量審核的一種審核方式。采用分組審核首先需要將其水利水電工程的造價審核工作分割為幾個部分，并且按照一定的關系將其合理的進行編組，進而利用同一組別之中相似或者相同的計算技術，對一個工程數(shù)量進行審查，進而就能夠實現(xiàn)對于幾個分項工程量的精確化審核。

3 水利工程造價預結算審核工作對策

3.1 建設單位要對施工過程進行嚴格監(jiān)管

提高施工現(xiàn)場的管理力度，首先要保證建設單位以及施工單位負責人專業(yè)能力與道德品質全過關，從領導層上避免以權謀私情況的出現(xiàn)。同時推行責任到人的管理制度，明確每個人的工作職責。此外，要對設計變更進行相關制度的制定，如果出現(xiàn)設計變更情況，應及時進行聯(lián)系、確定、手續(xù)辦理、下發(fā)通知等，對設計變更中出現(xiàn)的成本降低或增加情況進行詳細記錄，避免漏簽以及重復鑒證。

3.2 對工程量進行嚴格審查

水利工程量的多少直接影響著工程造價與成本，因此部門一定要對工程量進行嚴格審查，這也是監(jiān)控造價的基本途徑。及時進行鑒證單與施工圖實際工程量的核對，如果一旦發(fā)現(xiàn)偏差要盡快核實、處理，避免問題遺漏。此外，還要注意到各項記錄數(shù)字后的小數(shù)點，小數(shù)點的準確性對于整個工程量的影響是不容忽視的，這些細節(jié)性的問題在實際工作中一定要謹慎對待，避免計算偏差的出現(xiàn)，提高工程預算的準確性。

3.3 加強施工組織設計方案的審查力度

施工圖是水利工程投入施工的基本參照，也是最重要的建設依據(jù)。實現(xiàn)施工圖具體準確工作的落實，需要工程隊做出大量努力，而工程造價的高低也與施工組織設計的優(yōu)劣息息相關。一般而言，設計部門在對水利工程進行設計時常采用常規(guī)設計法，然而在實際施工中，施工企業(yè)卻需要最優(yōu)設計方案，這樣才能盡可能實現(xiàn)人員的最優(yōu)配置以及工程效益的最大化。按照規(guī)定，在施工當中如果出現(xiàn)新材料或新技術的運用，施工隊需要經(jīng)過建設單位以及監(jiān)理單位的審批，而在工程預算編制過程中，施工方常常按照最優(yōu)方案來進行，這在很大程度上造成了常規(guī)算法與實際結果的落差。為此，審核人員在實際審核中一定要結合具體施工方案進行定額標準調(diào)整，保證造價的真實性與合理性。

3.4 提升工作人員專業(yè)水平

企業(yè)要想提升預結算審計人員的專業(yè)水平，可以從這三方面著手：對預結算人員進行專業(yè)技能與素質培訓是提高工作人員專業(yè)能力以及打造專業(yè)審計隊伍的重要途徑；在對專業(yè)人才的招聘過程中，堅決杜絕“關系戶”現(xiàn)象，從根本上提高審計人員的專業(yè)能力；采用競爭上崗以及單位獎勵制度提高員工工作熱情與積極性。預結算審計人員在工作中務必嚴格遵照國家及地方相關規(guī)定開展工作，并在綜合考慮各種因素的基礎上做出工程預算，提高預算可靠性。

4 結論

綜上所述，面對水利水電工程中的造價預結算問題，首先需要明白其審核的主要內(nèi)容，即工程量、套用單價以及工程費用三方面，同時對于審核的方式也需要進行合理的使用，即全面性審核、重點性審核、對比審核以及分組審核五種審核方式。

[1]張偉.水利工程造價的預結算審計存在的問題及對策[J].經(jīng)濟視角(中旬 )，2011，08：81.

[2]丁志強.水利工程造價預結算審計中存在的問題及探索[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2014，12：77-78.