基于全民健身背景的高校體育場館開放問題探究

□修晶（海南熱帶洋學(xué)院海南三亞572022）

基于全民健身背景的高校體育場館開放問題探究

□修晶（海南熱帶洋學(xué)院海南三亞572022）

高校體育場館的設(shè)施和器械比較豐富，將其開放可以讓人們更好的休閑，娛樂和鍛煉。但是，現(xiàn)階段由于管理不完善等因素致使高校體育場館開放存在一定的問題，對此需要相關(guān)部門采取有效的措施解決這些問題，從而讓人們更好的享受高校體育場館的活動設(shè)施。筆者根據(jù)相關(guān)工作經(jīng)驗，主要探析基于全民健身背景的高校體育場館開放的相關(guān)問題，以供參考和借鑒。

全民健身高校體育場館開放問題

1、高校體育場館開放的基本情況

我國承辦了廣州亞運會和北京奧運會，在此基礎(chǔ)上掀起了體育運動的熱潮。人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分之一就是體育鍛煉，我國提出了全民健身計劃。在這種大的體育背景下，高校體育場館的開放已經(jīng)成為一種必然。體育場館是人們開展體育活動的基本物質(zhì)條件。體育運動設(shè)施和體育器材是人們開展體育鍛煉活動的物質(zhì)保障?，F(xiàn)階段，我國體育社會化受到一定的阻礙，主要是人們對體育的需求在不斷增加，但是社會上的體育場館設(shè)施數(shù)量不足?，F(xiàn)階段，我國有65%以上的體育場館主要集中在教育系統(tǒng)內(nèi)部。尤其是各大高校的體育場館數(shù)量較多。因此高校體育場館的對外開放顯得尤為重要，在高校體育場館開放期間需要探索出科學(xué)的管理模式加強(qiáng)對體育場館的管理，從而達(dá)到較高的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。高校的體育場館在高校整體建設(shè)中處于非常重要的地位，它是高校學(xué)生的重要體育活動場所。根據(jù)我國教育法的規(guī)定，任何組織或個人創(chuàng)建教育機(jī)構(gòu)不能以營利為目的。這一法律制度使高校體育場館的對外開放有了有效的法律依據(jù)。由于我國高校體育場館的投資建設(shè)者是我國政府部門，因此高校體育場館開放后不能向人們收取體育活動費。高校體育場館提供的體育運動服務(wù)具有私人產(chǎn)品的特性，但是在消費方面又具有較強(qiáng)的排他性和競爭性，這就體現(xiàn)出了公共產(chǎn)品的開放性和非營利性等特點。這些特點使得高校體育場館的管理工作比較特殊，我國政府部門和高校管理層都要采取有效的措施對體育場館加強(qiáng)監(jiān)管。

2、全民健身背景的高校體育場館開放存在的問題

在人們生活質(zhì)量不斷提高的背景下，人們的健康意識和健康需求更高。以往人們對高校的關(guān)注只停留在科學(xué)研究和教學(xué)方面?，F(xiàn)階段，體育場館作為高校重要的資源可以得到利用，可以發(fā)揮高校體育場館的專業(yè)化優(yōu)勢，讓人們享受到高質(zhì)量的體育活動。但是在高校體育場館開放過程中存在一些問題，需要對其進(jìn)行分析。

（1）高校體育場館的管理存在問題。因為高校體育場館的專業(yè)性較強(qiáng)，因此高校體育場館的管理工作需要配備專業(yè)的管理人員。但是，現(xiàn)階段很多高校體育場館管理員是退休教師或?qū)W生等非專業(yè)人群，因此高校體育場館在實現(xiàn)自負(fù)盈虧方面存在困難。高校體育場館的運轉(zhuǎn)資金需要依靠學(xué)校相關(guān)部門的撥付，給學(xué)校的財政造成了很大的壓力。出現(xiàn)這一問題的根本原因是高校體育場館缺乏健全的管理機(jī)構(gòu)，甚至有些體育場館根本沒有設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。即使體育場館設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，管理人員的職責(zé)比較模糊，再加上管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，經(jīng)常會出現(xiàn)相互推卸責(zé)任等問題，因此體育場館管理水平不高。此外，專業(yè)管理人員的缺乏導(dǎo)致管理觀念和管理手段比較落后，各個管理部門缺乏協(xié)作和配合，因此管理質(zhì)量大打折扣，這會影響人們在場館內(nèi)的休閑和娛樂。因此采取有效措施加強(qiáng)體育場館的管理非常必要。

（2）高校體育場館存在安全隱患。校園的安全問題歷來是高校管理者重視的問題之一，但是校園安全事故還是會經(jīng)常出現(xiàn)。高校體育場館的開放會面臨很多安全隱患，因此保證校園安全問題就成為非常重要的工作之一。我國很多高校開放體育場館的時間主要是在周末或晚上，這樣的時間安排可以和學(xué)生上體育課的時間錯開。在體育場館開放期間在校園內(nèi)會流動著很多社會人員。進(jìn)入校園的社會人員各自的目的不同，綜合素質(zhì)相同、文化層次不同。在這種情況下，師生和社會人員存在較大的隱性矛盾，學(xué)校內(nèi)部經(jīng)常會出現(xiàn)財產(chǎn)被盜和體育設(shè)施損壞等問題，這就讓原本安靜美麗的校園變得憂患重重，因此加強(qiáng)高校體育場館的治安管理非常必要。

此外，進(jìn)入高校體育場館進(jìn)行鍛煉的人群由于缺乏相關(guān)的運動常識，可能會出現(xiàn)安全事故。在體育運動過程中，有些人缺乏體育運動的專業(yè)知識。當(dāng)出現(xiàn)運動損傷時缺乏處理能力，從而導(dǎo)致身體受傷的情況比較嚴(yán)重。同時有些人在進(jìn)行肢體對抗運動過程中自我保護(hù)意識比較薄弱，在運動后也不重視自身疲勞的恢復(fù)情況，再加上體育器械的不當(dāng)運用，很可能會造成身體受傷或致殘等事故。這就需要學(xué)校對體育運動者承擔(dān)一定的賠償責(zé)任，會讓學(xué)校的社會信譽(yù)受到影響。學(xué)校對這些問題都非常憂慮。出現(xiàn)這些安全事故的根本原因是我國對高校內(nèi)外來人員參與體育運動造成的傷害事故沒有明確的法律責(zé)任規(guī)定。高校為了盡可能減少安全事故，主要采取的措施是限制體育場館的開放時間，這些措施不能從根本上解決高校體育場館內(nèi)安全事故問題，反而會影響高校體育場館的開放程度，導(dǎo)致資源無法得到充分利用。因此對于高校體育場館的安全問題，需要相關(guān)部門從根本上采取有效的措施。

（3）高校體育場館開放需要一定的維護(hù)成本。高校體育場館的開放程度越高，其各項器材設(shè)施需要的維護(hù)費用越高。由于我國高校體育場館的開放程度和高校的體育經(jīng)費存在不平衡的現(xiàn)象，這會影響高校體育場館的開放度。通常高校體育場館的建設(shè)屬于一次性的投資項目。這種大型基礎(chǔ)設(shè)施一旦出現(xiàn)了質(zhì)量問題就需要及時進(jìn)行維護(hù)和維修。高校體育場館內(nèi)的管理人員應(yīng)該重視場館的維護(hù)工作，不能因為場館的質(zhì)量問題影響人們的體育運動和休閑娛樂，更不能影響學(xué)生的體育課程。因此體育場館對外開放后，其維護(hù)壓力非常大。主要包括場館損耗的維護(hù)，管理人員發(fā)放薪資和意外傷害等問題都需要花費大量的資金。特別是場地內(nèi)器材的不當(dāng)使用和老化都會使器材減少壽命，人們使用質(zhì)量有問題的器材很有可能造成安全事故。具體來說，高校的籃球館和游泳館等室內(nèi)活動設(shè)施的維護(hù)成本較高，室外體育場的維護(hù)成本較低。但是，目前高校經(jīng)費支出和國家財政對高校體育場館的維護(hù)費用處于“真空狀態(tài)”。這些因素也會制約體育場館的開放程度。

3、全民健身背景的高校體育場館開放的對策

針對高校體育場館存在的問題，需要有針對性的制定解決方案，采取有效措施，從各個方面杜絕各類問題，使高校體育場館最大化的發(fā)揮自身的社會功能。以下具體分析全民健身背景的高校體育場館開放對策。

（1）政府相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對高校體育場館的監(jiān)管。為了促使高校體育場館更好的發(fā)揮自身的社會功能，政府相關(guān)部門對其加強(qiáng)監(jiān)管非常必要，同時高校領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該支持政府的監(jiān)管工作。在統(tǒng)一管理模式下，可以使體育，保險、教育等多個部門加強(qiáng)協(xié)作。政府要發(fā)揮主導(dǎo)型的帶頭監(jiān)管作用，各職能部門需要大力配合政府的監(jiān)管工作，并向場館內(nèi)撥付一定的活動經(jīng)費和維護(hù)經(jīng)費，保證高校體育場館的順利運行，即使體育場館或設(shè)施出現(xiàn)了質(zhì)量問題，也有足夠的經(jīng)費進(jìn)行維護(hù)和維修。此外，通過編制實施細(xì)則可以在我國法制體系中加入體育場館管理方面的內(nèi)容，從而以強(qiáng)制性的手段實現(xiàn)高校體育場館的高質(zhì)量監(jiān)管目標(biāo)。此外，每個高校體育場館都需要設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，并吸納一些優(yōu)秀的專業(yè)化管理人才，制定科學(xué)的規(guī)章制度，促使管理人員明確自身的職責(zé)和義務(wù)。這樣高校體育場館在對外開放過程中才能逐步走向規(guī)范化的管理道路。

（2）在高校體育場館設(shè)立保險機(jī)制。由于高校體育場館開放期間安全問題比較嚴(yán)重，為了降低安全隱患造成的損失，保險機(jī)制的設(shè)立非常必要。通過保險機(jī)制可以解決高校體育場館內(nèi)的財產(chǎn)環(huán)境安全問題，外來鍛煉人員的安全問題和師生的人身安全問題。針對不同類型的安全問題，需要制定有針對性的安全管理預(yù)案和管理辦法，在此基礎(chǔ)上高校體育場館才能對外開放。具體來說，管理人員可以制定外來車輛和人員的管理預(yù)案。對可能造成意外傷害的外來鍛煉人員辦理商業(yè)保險，探索新型的保險制度，盡可能向保險公司轉(zhuǎn)移體育場館對外開放造成的風(fēng)險，將高校的安全風(fēng)險責(zé)任降到最低程度，同時也要最大化的降低這些安全問題造成的負(fù)面影響和信譽(yù)問題，這樣高校也更愿意與社會共享體育場館資源，人們休閑娛樂的方式也會更加多樣化。

（3）建立高校體育場館的科學(xué)管理模式。高校體育場館內(nèi)科學(xué)的管理模式有助于場館的正常開放。受到多種因素的制約，我國高校體育場館的管理手段比較落后，無法充分利用場館內(nèi)的資源。為了改變這一現(xiàn)狀，對場館內(nèi)管理制度的完善非常必要，要保證場館內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)工作的及時到位。領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)場館內(nèi)的實際情況制定可操作的管理模式。同時管理人員要和學(xué)校各個部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，設(shè)置社會輿論監(jiān)督體系，從而發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。設(shè)置安全保障體系，最大限度的降低場館內(nèi)的安全隱患，這樣就可以形成完整的場館長效機(jī)制，體育場館內(nèi)的管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量也會得到較大的提升。這就需要高校建立高水平和專業(yè)化的管理隊伍，各部門經(jīng)過相互配合將各個管理環(huán)節(jié)落實到位，在責(zé)權(quán)明確的基礎(chǔ)上可以更好的完成管理工作。此外，網(wǎng)絡(luò)平臺也是體育場館管理的重要手段，可以在體育場館內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)共享平臺，在體育場內(nèi)鍛煉的人可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體了解場地內(nèi)的各種有效信息，可以在體育場館內(nèi)營造出濃郁的體育運動氛圍，可以使體育場館內(nèi)的各項資源達(dá)到優(yōu)化利用的目的。

4、總結(jié)

綜上所述，在全民健身熱的社會背景下，社會上的體育場館不足，因此高校體育場館的開放非常必要，可以滿足人們健身的需求，可以讓人們的身體更加健康，業(yè)余生活更加豐富。文章首先分析高校體育場館開放的基本情況，再分析基于全民健身背景的高校體育場館開放存在的問題，最后探析基于全民健身背景的高校體育場館開放對策。希望通過本文的研究有助于高校體育場館開放工作的順利落實。

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：1006-8902(2017）-2-SY

全民健身視角下海南省高校體育設(shè)施向社會開放的研究，課題編號：Hnky2016-41。