高校學籍管理存在的問題及對策

謝雪蓮，覃賢立

（廣西民族師范學院，廣西 崇左 532200）

高校學籍管理存在的問題及對策

謝雪蓮，覃賢立

（廣西民族師范學院，廣西 崇左 532200）

學籍管理是高校日常管理中的重要內(nèi)容，從學生入學注冊登記到畢業(yè)離校，學籍管理滲透于各個階段、各個環(huán)節(jié)之中。當前，從以人為本的視角出發(fā)，查看高校學籍管理的現(xiàn)狀可發(fā)現(xiàn)其中存在不少問題，尤其是在管理理念、宣傳力度、管理內(nèi)容和管理主體中更是如此，這嚴重影響了學籍管理應(yīng)有的效果。對此，高校需要緊扣問題的實質(zhì)所在，從人本理念出發(fā)，采取針對性的應(yīng)對策略。

高等教育；學籍管理；人本理念；解決對策

學籍管理系教育行政部門以及學校日常管理中最為基本的內(nèi)容之一，做好學籍管理，不僅是保障教學活動有效有序開展的前提，也是全面貫徹落實素質(zhì)教育理念，提升教育質(zhì)量的必然要求。一直以來，學籍管理在高等教育中有著非常重要的地位，改革開放后制定的《普通高校學生管理規(guī)定》中都對學籍管理做了明確而細致的要求。但就高校當前的學籍管理現(xiàn)狀而言，在取得一定成績的同時，也存在著不少的問題，尤其是從人本理念的視角來觀察，更是如此。學籍管理以學生為主體，其服務(wù)對象也是學生，因此，學籍管理中的人本理念，即以學生為本，從學生在校學習、成長、發(fā)展的角度出發(fā)來展開具體的管理活動。當前高校學籍管理中的問題，很大程度上就是人本理念缺失所導(dǎo)致的問題，因而，以人本理念為依托，制定相應(yīng)的應(yīng)對策略也就成為必然舉措。

一、高校學籍管理特點及其意義

（一）高校學籍管理內(nèi)涵

學籍是學生依附于某所學校所具備的法律意義上的身份或資格，高校學籍，自然就是依附于特定高校的身份或資格，指高中畢業(yè)生高考成績達到報考高校的分數(shù)線，被高校按照國家規(guī)定正式錄取，而后，經(jīng)由高校在教育部學籍學歷信息管理平臺對學生信息予以注冊，確立學生賦予于本校的身份［1］48-50。學籍管理，有廣義、狹義雙重內(nèi)涵，廣義的學籍管理涵蓋教育行政部門以及高校對學生的學籍管理，狹義的學籍管理則單純地指高校學籍管理，主要是高校專門的學籍管理中心對學生學籍的管理。具體而言，便是高校相關(guān)機構(gòu)依托于既有的法律規(guī)章，如教育部出臺的《普通高校學生管理規(guī)定》的要求，對學生學籍展開的具體管理活動，其主要內(nèi)容則包括檔案信息的建立、電子信息的錄入、考試成績的錄入等，在保障教學活動有條不紊的開展，強化校園教育質(zhì)量上有著非常積極的作用。

（二）高校學籍管理特征

學籍管理作為校園管理中的一項，既有一般管理項目的共性，也有學籍管理的特性，其特征主要包括以下三點內(nèi)容：首先，權(quán)威性特征。學籍管理是以教育行政職能部門以及高校為主體的管理活動，其背后所依賴的是高等教育法以及普通高校學生管理規(guī)定等法律規(guī)章，體現(xiàn)的是國家對高等教育學生管理的意志，具有很強的權(quán)威性。其次，教育性特征。學籍管理作為高校眾多管理項目中的一種，其本質(zhì)上仍然是教育手段，服務(wù)于高校教育效果的提升，學籍管理中的很多內(nèi)容具有明顯的導(dǎo)向性，這種導(dǎo)向性對學生在校學習生活的規(guī)范化大有裨益。最后，約束性特征。學籍管理制度與學校管理中的大多數(shù)制度一樣，對學生的行為有著良好的約束作用，針對學生違反學籍管理制度中的內(nèi)容，學校會給予相應(yīng)的懲戒，從處分到開除學籍不等，對學生有較強的約束力。

（三）高校學籍管理的重要性

學籍管理在學校日常管理中有著非常重要的地位，從學生入學之初，到最終畢業(yè)，學籍管理與學生的在校生涯相伴始終，且實時更新。學籍管理對學生極為重要，這從學籍本身對學生的重要性便可窺知。學籍記錄著人作為學生身份的各種信息，這些信息是學生入學、升學、轉(zhuǎn)學、畢業(yè)的重要依據(jù)，學籍管理有助于學生的學籍信息保持條理性，且學生在校期間的表現(xiàn)可以經(jīng)由學籍信息一目了然地呈現(xiàn)出來。學籍管理對于學校同樣重要，在學校的各項工作中，學生管理是重點所在，而學籍作為學生的在?！皩傩浴?，是學校管理學生的重要手段，依據(jù)學籍管理中的相關(guān)要求可以引導(dǎo)、約束、規(guī)范學生的在校表現(xiàn)，對校園紀律的維持以及教學質(zhì)量的提升都有所裨益。

二、人本理念下高校學籍管理中存在的問題

人本理念，即以人為本的理念，具體到高校的語境而言，則是以學生為本的理念［2］72-75。學籍管理是高校日常管理的組成部分，自然也需要以人本理念作為管理活動的指導(dǎo)思想，當然，在具體的管理實踐中，受主客觀各種因素的影響與制約，仍然存在著不少的問題：

（一）管理理念偏頗

管理理念指在學籍管理實踐中所秉持的基本信念，對管理活動的開展有著非常大的影響，科學的管理理念是提升學籍管理水平的前提條件與客觀需要。但從當前高校學籍管理的一般現(xiàn)狀而言，管理理念的偏頗是較為嚴重的，主要表現(xiàn)在以下三點：首先，學籍是學籍管理的具體對象，但歸根到底，其可以納入到學生管理中，學生應(yīng)該是學籍管理中的根本對象，但在實際管理環(huán)節(jié)，大部分管理者并未意識到此，將學籍與學生割裂開來，使學籍管理淪為機械化、儀式化的管理。其次，學籍管理是學生服務(wù)的一種，高校也正在打造完善的學籍管理服務(wù)，但受主客觀各種因素的影響與制約，學生的服務(wù)主體地位沒有受到應(yīng)有的重視，只是作為單純的管理對象以及接受教育者而存在，這不僅制約了學生的個性意識發(fā)展，對其綜合素質(zhì)的提升也有著很大的負面影響。最后，即使在學籍管理的學生服務(wù)中，管理理念，或者說服務(wù)理念同樣存在著很多的問題，比如，未能從學生的差異化需求出發(fā)，樹立個性化的服務(wù)理念，仍然沿用的是傳統(tǒng)的無差別式服務(wù)，又如服務(wù)環(huán)節(jié)瑣碎、零散，未能給學生提供一站式的便捷服務(wù)等［3］147-150。

（二）宣傳力度不夠

學籍管理是針對學生的一項重要管理活動，與學生的在校學習乃至畢業(yè)后的工作都有著非常密切的關(guān)聯(lián)。學生只有在了解學籍管理的具體規(guī)定以及實際作用后，學籍管理才能取得預(yù)期的作用。但事實上，當前高校在學生入校之初，很少開展專業(yè)性的學籍宣傳工作，與學籍管理相關(guān)的很多內(nèi)容都被納入到了高校新生守則中，缺乏專業(yè)性與針對性。輔導(dǎo)員與班主任是高校新生學籍管理宣傳中的重要依靠力量，但事實上，有些思政輔導(dǎo)員或者二級學院的管理人員對于相關(guān)的學籍管理規(guī)定和制度都知之甚少，這極大地影響了學校學籍管理工作的深入開展。學籍管理具有政策性、剛性的特征，在具體的實施過程中，很難出現(xiàn)變通的情形，比如學校規(guī)定每學期掛科超過多少門就降級，很多學生不了解此規(guī)定的具體內(nèi)容與執(zhí)行力度，等到被學校給予降級通知的時候才恍然大悟。這樣是對學生不負責，不僅影響了學生本人的利益，同時也把學校的管理水平落下一個臺階。

（三）管理內(nèi)容僵化

學籍管理是針對學生學籍的綜合性管理，有著很強的政策性，在堅持管理政策的基礎(chǔ)上，注重管理內(nèi)容的靈活性，是提升學籍管理效果的重要手段。但當前高校學籍管理的內(nèi)容并不靈活，甚至可以說有僵化的表現(xiàn)，這和學校領(lǐng)導(dǎo)層未能緊扣時代的變化以及政策的調(diào)整合理地制定學籍管理內(nèi)容有著很大的關(guān)聯(lián)。以往的學習管理較為嚴格，以留級、退學、開除學籍作為懲罰手段的內(nèi)容角度，與人本理念下的學籍管理要求有著很多不相容之處［5］22-23。比如，在考試作弊的懲罰中，規(guī)定課程成績?yōu)?，不準補考，確有悔改表現(xiàn)，方可在畢業(yè)前補考，新修訂的學生管理規(guī)定，在補考上的要求有所放寬，在允許補考的同時，也給了學生重修的機會。但在具體的執(zhí)行層面，部分高校仍然部分地沿用舊制度，沒有采用后續(xù)辦法的05版以及16版高校學生管理規(guī)定，及時地調(diào)整管理內(nèi)容。高校學籍管理是一項非常嚴肅的內(nèi)容，學校在管理中要緊扣時代發(fā)展的趨勢，及時地調(diào)整學籍管理中不合時宜的內(nèi)容，規(guī)范、慎用紀律處分，尤其是要慎用退學、開除學籍等嚴重的處罰方式。部分高校在學籍管理中缺乏人本理念的關(guān)懷，如規(guī)定高校內(nèi)接吻給予記過處分等，與人本理念背道而馳。

（四）管理主體單一

學籍管理有著很強的政策性特征，是教育行政職能部門明令要求的學校日常管理中的重要內(nèi)容，其管理主體從宏觀層面來說，教育行政部門以及高校、二級學院等都可以視作管理主體。當然，宏觀層面的管理主體較籠統(tǒng)，教育行政部門以及校領(lǐng)導(dǎo)并不直接參與到學籍管理工作中，只是對學籍管理工作提供大的方向與具體指示；而從微觀層面來言，則是學校內(nèi)部專門負責學生學籍管理的機構(gòu)，如教務(wù)管理系統(tǒng)中的學籍管理中心。但無論從宏觀還是微觀層面來看，學生都是典型的被管理者，并沒有參與到事關(guān)自身切身利益的學籍管理之中。在這里，學籍管理是學生管理的一種手段，這種管理模式雖然有助于學校管理規(guī)范化的建設(shè)，卻淡化了學生在學籍管理中的重要地位。學籍管理是為了學生管理，同樣，服務(wù)學生也是學籍管理的目標所在，淡化了學生的學籍管理主體地位，勢必會對學籍管理的效果帶來負面影響。管理主體的單一除了表現(xiàn)在學生未能參與管理活動以外，現(xiàn)有管理隊伍的薄弱也是明顯的缺陷，學籍管理需要對學生基本信息足夠了解的人加入，如班主任、輔導(dǎo)員等，但不少高校僅僅重視專業(yè)化管理隊伍的建設(shè)，在隊伍組成人員上卻存在著不合情理的地方，使得班主任、輔導(dǎo)員難以參加到學生的學籍管理中，容易導(dǎo)致學籍信息錄入的丟失等［2］72-75。

三、完善人本理念下高校學籍管理的對策

當前高校學籍管理的現(xiàn)狀無疑是難以令人滿意的，尤其是從人本理念的視角來衡量，更是如此。之所以會出現(xiàn)此種現(xiàn)象，和學籍管理指導(dǎo)思想層面的不足有著很大的關(guān)聯(lián)，缺乏現(xiàn)代服務(wù)思想，使得管理在效率、質(zhì)量上都嚴重欠缺。對此，緊扣高校學籍管理中的不足，依托于以人文本的理念，采取針對性的調(diào)整措施，就尤為必要。

（一）更新管理理念，升級服務(wù)意識

對高校學籍管理而言，單純地以學生為中心的管理理念無疑是偏頗的，越來越難以滿足高校學籍工作的實際需要，在學生內(nèi)部也有不少的微詞。管理即服務(wù)，在高校學籍管理中，管理人員需要深刻認識到學籍管理的服務(wù)本質(zhì)，將學籍管理視作服務(wù)學生學習、成長、發(fā)展的一項工作手段，并竭盡全力地發(fā)揮好自身的服務(wù)職責。人本理念下的學籍服務(wù)要求管理者充分重視學生在學籍管理中的主體地位，以學生對學籍的服務(wù)需求為出發(fā)點、立足點，更新管理理念。比如，樹立便捷式管理理念。學籍管理中的一些事宜，如休學、復(fù)學、保留學籍等需要填寫不少的文件資料，管理人員要盡可能提供一站式便捷服務(wù)，學生只需一次填寫，便可完成相關(guān)的學籍管理工作，精簡管理流程；又如，樹立差異化服務(wù)理念。學籍管理的對象是日益多元化、復(fù)雜化的學生群體，他們的服務(wù)需求不同，性格態(tài)度不同，這就使得樣板式的服務(wù)難以滿足不同學生的需求，此時，管理人員要根據(jù)學生與需求本身的差異性，提供多元化、差異化的服務(wù)內(nèi)容。除了服務(wù)意識以外，管理者還需要具有規(guī)范意識、法治意識，學籍管理涉及到學生的切身利益，馬虎不得。規(guī)范意識、法制意識的樹立正是為了更好地完善服務(wù)。

（二）強化輿論宣傳，提升管理水平

在學籍管理中，管理水平很大程度上就意味著服務(wù)能力，管理水平越高，服務(wù)能力則越高，能夠給學生提供的服務(wù)效果、服務(wù)質(zhì)量相應(yīng)的也越高［6］27-29，這是以學生為中心，強化人本理念在學籍管理中的必然要求，目前，高校學籍管理信息化系統(tǒng)已經(jīng)建成，良好的信息化水平既可以降低學籍管理中因人為操作失當而導(dǎo)致的各項風險，對管理流程的精簡也大有裨益。教育部設(shè)有學籍學歷信息管理平臺，是針對全國高校學生的學籍學歷信息平臺，高校需要將本校的學籍學歷信息與之對接。在信息建設(shè)中，信息的搜集與整合是基礎(chǔ)工作，也是信息平臺得以運轉(zhuǎn)的前提條件，學校要極力避免傳統(tǒng)信息管理中存在的信息零散化、碎片化現(xiàn)象，從學生入校報道到畢業(yè)證發(fā)放，所有涉及到學籍的環(huán)節(jié)，如學年注冊、學籍異動等，其間產(chǎn)生的全部信息都要錄入學校學籍服務(wù)中心，作為學信網(wǎng)資料的來源。如前所言，當前的學籍管理中存在的較為嚴重的問題之一，就是學生對學籍管理的了解甚少，這不僅不利于學校學籍管理的開展，對學生來說也是一種不負責任。對此，學校在學生入校之初，就要采取各種形式的輿論宣傳方式，比如針對學校的學籍管理制度開展專題講座，又如開設(shè)專門性的學籍考試，讓學生全體參與到開卷式的學籍考試中。

（三）放寬管理邊界，實施靈活管理

人本理念所倡導(dǎo)的學籍管理模式，為開放式學籍管理。開放式學籍管理指的是管理精神的開放性，不再以嚴苛的管理規(guī)則作為管理的唯一依據(jù)，而是在管理實踐中充分重視現(xiàn)實情形的復(fù)雜性與多樣性，從人本理念出發(fā)，賦予學籍管理以靈活性。這就需要高校一方面減少，乃至杜絕學籍管理中不合情理的內(nèi)容，使學籍管理更加規(guī)范化，另一方面也要給予學生在學籍管理中最大限度的自主權(quán)，尤其是在決定學習年限中的自主權(quán)［7］46-47。學生在報考某一高校時，對專業(yè)內(nèi)容了解不多，很有可能出現(xiàn)專業(yè)不對口的情形，及時地調(diào)整專業(yè)對學生與學校都有裨益。但轉(zhuǎn)專業(yè)屬于典型的學籍異動，學生需要面臨的關(guān)卡較多，學校需要處理的工作也為數(shù)不少。在學籍管理中，學校需要以學生的需求為中心，允許學生在合理的范圍內(nèi)，申請轉(zhuǎn)換專業(yè)，為學生的轉(zhuǎn)專業(yè)工作鋪平道路。高等本科教育一般為四年，部分學生受學力限制或其他因素影響，難以在四年內(nèi)完成課程，會申請五年乃至六年、七年，學校要尊重學生的自主選擇，不可人為的設(shè)置一些阻礙性因素，為優(yōu)化學生的學籍管理創(chuàng)造條件。典型的便是在學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中，針對那些因創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而影響課程導(dǎo)致延期畢業(yè)的學生，學校要放開學籍管理的尺度，只要學生能夠提供充足的材料，可以延長學生休學的年限。

（四）凸顯學生作用，拓展管理主體

人本理念，強調(diào)以人為本，具體到學籍管理而言，既指在管理對象上，充分突出學生的主體性，更指在管理的主體上，切實發(fā)揮好學生在學籍中的自我管理作用［8］14-15。大學生多數(shù)已經(jīng)成年，具有一定的管理能力，且學籍事關(guān)大學生群體的切身利益，單純地將之作為被管理者，隔絕于管理活動外，無疑難以滿足大學生的心理需求，對校園民主化氛圍的建設(shè)也有著不小的負面影響。高校要認識到，學籍管理本身并不是目的，僅僅是為了在大學生教育中獲得良好教育效果的一種手段，適度地賦予學生管理者的地位，讓學生參與到管理進程中，對教育效果的提升有著更好的作用［9］32-33。對此，高校需要轉(zhuǎn)變既有的學籍管理機制，從以下兩點出發(fā)，凸顯學生的自我管理作用。首先，在校園網(wǎng)站中設(shè)立“校長信箱”或?qū)ｉT的“學籍管理意見箱”，為學生對學籍管理開辟一條提意見的通道，管理人員定期關(guān)注意見箱中的來信，整理其中學生反饋的比較多的內(nèi)容，值得整改的，則按照學生的意見整改，難以整改的，則向?qū)W生發(fā)布相應(yīng)的公告，闡釋為什么不宜更改；其次，在學籍管理中，學校經(jīng)常召開學院、學校兩級的工作會議，會議的參與者多為校領(lǐng)導(dǎo)與學籍管理部門的負責人，學?？梢詮膶W生中選派代表參與其中。

四、結(jié) 語

學籍管理是高校中的常態(tài)管理之一，發(fā)生在學生入校后的各個階段、各個節(jié)點，而且囊括學生工作的各個環(huán)節(jié)，有著非常重要的地位與價值。做好學生的學籍管理，不僅僅關(guān)系到學籍層面的內(nèi)容，對高校各項業(yè)務(wù)的開展都有影響。對此，高校需要以人本理念為出發(fā)點、立足點，采取好針對性的管理措施。

［1］保琳.高校學籍管理制度與時俱進的重要性探析［J］.呂梁教育學院學報，2015（4）.

［2］丁曉麗.新形勢下高校學籍管理存在的問題及對策［J］.揚州大學學報（高教研究版），2008（6）.

［3］蔡莉，任秀容.“以人為本、以生為先”與高校學籍人性化服務(wù)管理［J］.綿陽師范學院學報，2011（9）.

［4］李鐵成.民辦高校學籍管理中的問題與對策建議［J］.產(chǎn)業(yè)科技與論壇，2016（3）.

［5］李萍.在高校學籍管理中落實以人為本理念的途徑探索［J］.湘潭師范學院學報（社會科學版），2008（3）.

［6］楊帆，莊培燦，丘敏.服務(wù)導(dǎo)向的高校學籍管理模式［J］.教育與職業(yè)，2015（28）.

［7］林毅.高校學籍管理問題及對策分析［J］.福建論壇：人文社會科學版，2012（s2）.

［8］韓鵬，胡波.“以人為本”的高校學籍管理現(xiàn)代化改革研究［J］.智富時代，2015（2X）.

［9］付艷鋒，萬玉蘭，唐寧路.高校學籍管理與促進教育公平的改革與實踐探討［J］.教育現(xiàn)代化，2016（40）.

On Problems in Enrollment Management in Universities and Countermeasures

XIE Xue-lian，QIN Xian-li
（Guangxi Normal University for Nationalities，Chongzuo Guangxi 532200）

Enrollment management which involves in almost all stages and steps of university management，covering the whole student cultivation process，is an essential part of university management.The examination of enrollment management in university from the perspective of humanism indicates that there are a series of problems in enrollmentmanagement，such as management ideas，publicity of enrollment management，management content and management subject，which have a strong impact on the effectiveness of students status management.Therefore it is an emergent necessity for countermeasures to respond to the problems in question.

higher education;enrollment management;humanism;countermeasure

G647.3

A

1673—8861（2017）03—0102—04

2017-07-27

謝雪蓮（1974-），女，壯族，廣西橫縣人，廣西民族師范學院副研究員。主要研究方向：新聞傳播、民族文化。

2015年廣西高等教育本科教學改革工程立項一般A類項目（2015JGA376）。

［責任編輯］張琴芳