墨西哥貿(mào)易自由化與北美自由貿(mào)易區(qū)研究

李班 遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

墨西哥貿(mào)易自由化與北美自由貿(mào)易區(qū)研究

李班 遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

自1985年開(kāi)始，墨西哥政府愈加下定決心要拆除自己設(shè)置的貿(mào)易壁壘，進(jìn)而使墨西哥經(jīng)濟(jì)更加自由化、私有化。一系列的改革措施解除了對(duì)企業(yè)的管制，并拆除了對(duì)其他國(guó)家商品與服務(wù)的進(jìn)口壁壘。這一經(jīng)濟(jì)自由化運(yùn)動(dòng)的高潮時(shí)1993年與美國(guó)和加拿大簽約成立了北美自由貿(mào)易區(qū)（North American Free Trade Area,NAFTA）。

墨西哥 美國(guó) 自由貿(mào)易區(qū)

1990年，北美自由貿(mào)易區(qū)成為一個(gè)極可能發(fā)生的政治現(xiàn)實(shí)。從那時(shí)起，對(duì)北美自由貿(mào)易區(qū)便一直存在著爭(zhēng)議，尤其是在墨西哥和美國(guó)。來(lái)自墨西哥的批評(píng)者警告說(shuō)，墨西哥的就業(yè)崗位將大大減少，這將進(jìn)一步加重墨西哥已經(jīng)存在著的貧富兩極分化。批評(píng)者還警告，巨大的美國(guó)將利用北美自由貿(mào)易區(qū)強(qiáng)迫墨西哥進(jìn)行很多政策改革，進(jìn)而削減墨西哥的主權(quán)。而美國(guó)的勞工集團(tuán)則確信，他們會(huì)將就業(yè)崗位丟給墨西哥人，因?yàn)楹笳叩墓べY只相當(dāng)于美國(guó)人很小的一部分。H·羅斯·佩羅特（H·Ross Perot）于1992年生動(dòng)地表示了這種擔(dān)憂，他說(shuō)，當(dāng)美國(guó)的就業(yè)奶瓶突然間被墨西哥人奪走時(shí)，美國(guó)失業(yè)者“會(huì)像饑餓的嬰兒一樣大聲啼哭”。美國(guó)的批評(píng)家還認(rèn)為，北美自由貿(mào)易區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)和強(qiáng)化了墨西哥腐敗的政治系統(tǒng)。此外，兩國(guó)的環(huán)境保護(hù)主義者都擔(dān)心北美自由貿(mào)易區(qū)將加重墨西哥已經(jīng)很?chē)?yán)重了的環(huán)境污染，尤其是在美--墨邊境的一些加工工業(yè)城鎮(zhèn)。

墨西哥的支持者們希望利用北美自由貿(mào)易區(qū)對(duì)美國(guó)的諸如反傾銷(xiāo)這樣的貿(mào)易政策施加某些影響。這也正是加拿大人希望通過(guò)加--美自由貿(mào)易區(qū)所要達(dá)到的目的。他們還期望墨西哥能夠吸引更多的外國(guó)投資，這些外國(guó)投資企業(yè)可以將墨西哥當(dāng)做其在北美地區(qū)的生產(chǎn)基地。美國(guó)的支持者們則希望加強(qiáng)墨西哥的市場(chǎng)化改革，使墨西哥當(dāng)做其在北美地區(qū)的生產(chǎn)基地。美國(guó)的支持者們則希望加強(qiáng)墨西哥的市場(chǎng)化改革，使墨西哥成為更加可依賴的經(jīng)濟(jì)與政治同盟。然而，北美自由貿(mào)易區(qū)的支持者也發(fā)表了一些過(guò)激的言論，尤其是他們斷言，否決了北美自由貿(mào)易區(qū)將會(huì)使墨西哥經(jīng)濟(jì)陷入深度的衰退，進(jìn)而迫使失業(yè)大軍越過(guò)邊境到美國(guó)去尋找工作。

美國(guó)和加拿大兩國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于就業(yè)和環(huán)境問(wèn)題的擔(dān)憂都是如此之強(qiáng)，以至于他們幾乎否決了北美自由貿(mào)易區(qū)。然而最終，支持者們還是占了上風(fēng)，北美自由貿(mào)易區(qū)于1994年初正式成立。

北美自由貿(mào)易區(qū)使墨西哥同其北方鄰國(guó)之間的貿(mào)易更為自由化。我們首先看一看在北美自由貿(mào)易區(qū)成立之前幾年的實(shí)際情況。墨西哥實(shí)際上早在1985年就在一場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高效率以促進(jìn)墨西哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大規(guī)模運(yùn)動(dòng)中開(kāi)始降低其進(jìn)出口壁壘。墨西哥的關(guān)稅在以往一直就很高，在1982年債務(wù)危機(jī)迫使墨西哥人勒緊褲帶之后，其進(jìn)口關(guān)稅被抬得更高。到1992年，對(duì)美國(guó)進(jìn)口商品的平均進(jìn)口關(guān)稅被削減到只有10%。與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)墨西哥進(jìn)口商品的關(guān)稅到1992年平均只有大約4%。實(shí)際上，在北美自由貿(mào)易區(qū)之前實(shí)現(xiàn)的貿(mào)易自由化進(jìn)展，比被激烈爭(zhēng)論著的北美自由貿(mào)易區(qū)本身所能取得的貿(mào)易自由化進(jìn)展還要大。在北美自由貿(mào)易區(qū)之前的貿(mào)易自由化進(jìn)程中，收入與就業(yè)在墨西哥、美國(guó)和加拿大都得到了增長(zhǎng)，盡管這一基本事實(shí)沒(méi)有為那些不看好北美自由貿(mào)易區(qū)的人所注意到。

這里存在的一個(gè)規(guī)律是：美國(guó)人的收入和就業(yè)因來(lái)自墨西哥的競(jìng)爭(zhēng)而受到損害的產(chǎn)業(yè)是那些需要低技能工人的產(chǎn)業(yè)。北美自由貿(mào)易區(qū)將會(huì)使墨西哥的低技能服裝工人容易地進(jìn)入美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)，這一市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)曾一直對(duì)墨西哥服裝工人以及其亞洲競(jìng)爭(zhēng)者關(guān)閉。隨著一些美國(guó)服裝公司將加工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至墨西哥，美國(guó)服裝業(yè)肯定要減少一些就業(yè)機(jī)會(huì)。意識(shí)到這種可能性，美國(guó)批準(zhǔn)加入北美自由貿(mào)易區(qū)的立法部門(mén)，要求對(duì)諸如服裝這樣的受進(jìn)口沖擊的產(chǎn)業(yè)提供職工再培訓(xùn)和其他調(diào)整幫助。然而，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體角度看，這種就業(yè)損失量似乎是不大的，而且，在墨西哥也同樣存在就業(yè)與工資損失，但這種損失會(huì)被當(dāng)?shù)厝w人的收益，以及全國(guó)總體的就業(yè)及工資收益所抵消或彌補(bǔ)。

北美自由貿(mào)易區(qū)的另外一個(gè)似乎有些技術(shù)性的特征，曾經(jīng)引起了人們很大注意。由于自由貿(mào)易區(qū)的每個(gè)成員國(guó)都保留了對(duì)區(qū)外進(jìn)口商品的貿(mào)易壁壘，各成員國(guó)仍必須對(duì)其邊境設(shè)置關(guān)卡，以便對(duì)那些為回避本國(guó)高關(guān)稅壁壘而通過(guò)其他低關(guān)稅壁壘成員國(guó)進(jìn)入本國(guó)的外國(guó)商品征收關(guān)稅或禁止其進(jìn)口。為此，海關(guān)官員必須實(shí)行原產(chǎn)地規(guī)則（rules of origin），即要確定哪些產(chǎn)品是在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的，以便使其能夠在區(qū)內(nèi)自由流通。這些規(guī)則可以制約外國(guó)公司的這樣一種做法，即只在區(qū)內(nèi)進(jìn)行很少的加工，但卻聲稱(chēng)產(chǎn)品是在本地生產(chǎn)的。

北美自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則是異常復(fù)雜的，它長(zhǎng)達(dá)200余頁(yè)，對(duì)各種產(chǎn)品共有數(shù)千種不同的規(guī)則。對(duì)這些規(guī)則的分析表明，它們中很多都是具有保護(hù)主義性質(zhì)的，就像各國(guó)的國(guó)產(chǎn)化要求一樣在發(fā)揮作用。這是使貿(mào)易區(qū)以外的生產(chǎn)者受損失的另一個(gè)更為復(fù)雜一些的原因。例如，有關(guān)汽車(chē)的原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定，只有當(dāng)汽車(chē)的至少62.5%的價(jià)值是由北美產(chǎn)零件和在北美的加工生產(chǎn)增值構(gòu)成時(shí)，該汽車(chē)才可以在北美自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家之間自由地進(jìn)行貿(mào)易。這一規(guī)則有利于美國(guó)汽車(chē)公司而不利于外國(guó)汽車(chē)公司，即便后者在北美擁有生產(chǎn)設(shè)施。這一規(guī)則還減少了全世界的福利，大概也減少了北美的總體福利。

[1]秦建榮.北美自由貿(mào)易協(xié)定下?tīng)?zhēng)端解決的報(bào)復(fù)制度剖析[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2003（4）.

[2]沈四寶，王秉乾.北美自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示[J].法學(xué)雜志，2005（6）.

[3]曹宏苓.國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化[M].上海：外語(yǔ)教育出版社，2006.

李班，男，漢族，專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)歷，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院。