董通升 威海市文登經濟開發(fā)區(qū)管理委員會
試論土地財政的經濟影響及后續(xù)風險探討
董通升 威海市文登經濟開發(fā)區(qū)管理委員會
土地財政在財政收入上具有不可代替的作用,地方政府依靠出讓土地的使用權來達到維持地方財政的目的。隨著經濟的不斷增長和社會的不斷發(fā)展,土地財政更成為了財政收入依賴的手段,但是其弊端也會隨之凸顯,尤其是在經濟影響上。針對這種弊端我們要有相應的解決措施,改善這種后續(xù)的危害,保證財政收入的良性發(fā)展。
土地財政 經濟影響 后續(xù)風險 措施
本文就主要闡述一下關于土地財政的現(xiàn)狀以及產生的經濟影響問題,有效改善問題的措施以及后續(xù)風險的規(guī)避等方面,避免因為土地財政的固化而造成了經濟問題不可改變,有效的提高地方財政政府的收入多元化。
土地財政近年來隨著房地產市場的不斷興盛發(fā)展,財政收入也在逐步提高,土地出讓的占比率也越來越高,雖然土地財政一方面確實增加了財政收入,提高了土地的可支配程度,推動了地方城市化的進程,但是另一方面,它也帶來了不可磨滅的影響,存在一定的危害,以下就是關于土地財政存在的問題。
(一)推動房價不斷提高
眾所周知,我國的房地產市場十分火熱,房價一直處于只增不減的狀態(tài),房價過高已經成為我們所無法面臨和支付的問題,而房價的增長無疑和土地財政有巨大的關系,土地財政的逐漸增高,那么房價也會隨之相應的增高,開發(fā)商為了彌補這種高價成本,將成本轉移到購房者身上,普通民眾無法擔負起這樣的價格。
(二)耕地面積急劇減少
在依靠土地財政這樣的情況下,地方政府將閑置的土地進行轉讓,甚至是耕地,造成了耕地面積的急劇減少,而農民就是依靠土地衛(wèi)生的,沒有耕地,就沒有收入,沒有收入,就沒有資金購房,土地財政造成了這樣一個惡性循環(huán),可想而知,土地財政這種舉措也不會發(fā)展的很長遠。
(三)滋生了腐敗的環(huán)境
土地財政設計地方城市的城市規(guī)劃,眾多的開發(fā)商都會想要競爭這樣利潤豐厚的市場,不免會產生一些腐敗的現(xiàn)象,這種土地出讓的名號讓眾多開發(fā)商動用各種政治資源為自己爭取利益,同時也會給我們的政治官員帶來了一定的負面影響。
針對上述提出的眾多經濟影響之后,不論是對開發(fā)商,對購房者還是對政府,都會產生一定的負面影響,產業(yè)結構隨之發(fā)生了一定的改變,隨著時間的不斷發(fā)展,土地財政必然會占有越來越小,直至退出財政收入,那么地方財政就會加劇,地方債務也有可能迅速轉化為金融風險,帶來眾多領域和方面的風險。以下我們就對于后續(xù)的風險提出一定的措施。
(一)推進體制改革
在不斷地發(fā)展過程中,推進體制改革,從源頭上進行治理,轉變政府的目標,規(guī)范政府的財政行為,增加政府的公共服務職能,減少對土地財政的依賴性,減輕公眾購房負擔,完善相應的財政分權體制,從中央到地方,做到統(tǒng)一,進一步的強化政府的服務職能,完善中國的財政體制基礎,從體制上對后續(xù)可能產生的風險進行規(guī)避。體制改革能夠保證經濟穩(wěn)定增長和公共服務水平的穩(wěn)定,只有這兩個方面穩(wěn)定了,那么我么的財政才發(fā)揮了其重要的作用。
(二)完善地方政府稅收體系
地方稅收是保證地方財政的基礎,完善地方的稅收體系,適時的開征房產稅,物業(yè)稅等,減少收入差距,既能保證財政收入的穩(wěn)定來源,也能減少公眾在土地財政中所蒙受的損失。強化政府的預算是財政支出重要的環(huán)節(jié),保證每年財政支出的數(shù)目可控,減小財政赤字,那么地方政府就不會依賴土地財政,造成嚴重的后果。完善地方稅收體系同樣有利于地方經濟的發(fā)展,對于地方政府的調控性起到了至關重要的作用。
(三)推行財政監(jiān)督陽光透明
相對于普通的財政來說,土地財政就是因為沒有那么陽光和透明,才會滋生腐敗的細菌,那么我們推行政府的財政陽光透明,是給予財政一個公眾的監(jiān)督下,保證財政的真實性,合法性,同時不僅是外部監(jiān)督,也要建立內部監(jiān)督,通過自上而下的監(jiān)督體系來保證財政的公開透明,減少違法行為和腐敗行為,向著更加廉潔的方向發(fā)展。推行財政監(jiān)督陽光透明是保證穩(wěn)定發(fā)展的后續(xù)保障。
(四)推動地方債的試點工作
推動地方債的試點工作,是為了擴大地方政府的財政自主權,在相應的政策空間內能夠有所發(fā)揮,這種公益性,基礎性的直接借入的債務,解決了地方財政的一部分問題,擁有資金就有了發(fā)展的能力,能夠改善地方城市的環(huán)境,減少因為經濟的負面影響而影響了城市的發(fā)展進程,引導城市向著更加良性的方向發(fā)展,地方債的試點將會給予財政收入一種新的融資方式。
本文就主要闡述了關于土地財政這種方式下經濟的影響及后續(xù)的風險以及解決措施,短期內土地財政加劇了經濟增長的波動,甚至影響到了金融行業(yè),產業(yè)結構,帶來了經濟結構日趨不合理等問題,但是通過改進現(xiàn)有的體制問題,在后土地財政時期,才能有效的規(guī)避風險,帶來新的發(fā)展。
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