2016年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及2017年展望

張晶+蔡雨成

一、2016年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）整體經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)，增長質(zhì)量顯著提高

1.經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

初步核算，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18632.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.2%，高于全國平均增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值1628.7億元，比上年增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9078.9億元，增長6.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7925.0億元，增長8.3%。人均生產(chǎn)總值達(dá)到74069元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯變化。第三產(chǎn)業(yè)對整體經(jīng)濟(jì)的帶動作用非常明顯。三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的9.1：50.5：40.4 調(diào)整為2016年的8.8：48.7：42.5。第三產(chǎn)業(yè)的比重上升了2.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.節(jié)能降耗穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成預(yù)期控制目標(biāo)

2016年，全區(qū)單位GDP能耗同比下降4%，低于控制目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。單位工業(yè)增加值能耗下降5.9%。規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量僅增長0.9%，七大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量僅增長0.8%。全社會用電量達(dá)2605.0億千瓦時(shí)，比上年增長2.4%，增幅降低2.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的情況看

1.農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢較好，牲畜出欄增加明顯

糧食生產(chǎn)獲得豐收。在受到較大自然災(zāi)害的背景下，全區(qū)各地積極抗災(zāi)保豐收，2016年全區(qū)糧食播種面積達(dá)578.48萬公頃，糧食產(chǎn)量達(dá)到556.04億斤，為歷史第二個(gè)高產(chǎn)年，仍居全國各省區(qū)市第10位。從養(yǎng)殖業(yè)看，牲畜頭數(shù)繼續(xù)增加。2016年牧業(yè)年度，全區(qū)牲畜總頭數(shù)達(dá)到13597.92萬頭（只），同比增長0.1%。全區(qū)出欄牲畜總頭數(shù)8439.68萬頭（只），同比增加536.52萬頭（只），增幅為6.8%。

2.工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

2016年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長7.2%，高于全國平均增速1.2個(gè)百分點(diǎn)。非公有制工業(yè)企業(yè)增加值比上年增長9.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。

3.服務(wù)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，部分新興行業(yè)增勢較好

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展既快又優(yōu)，有力支撐了全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效起到了積極的促進(jìn)作用，是2016年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的濃墨重彩之筆。一是第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用增強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)增加值7925億元，比上年增長8.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)1.4個(gè)百分點(diǎn)，高于工業(yè)1.3個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重為42.5%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了47.2%，拉動GDP增長3.4個(gè)百分點(diǎn)。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能不斷集聚。旅游、交通、金融、快遞等行業(yè)快速發(fā)展。旅游業(yè)邁上新臺階，全年接待國內(nèi)外游客接近1億人次，達(dá)到9805.3萬人次，增長15.2%；完成旅游業(yè)總收入2714.7億元，增長20.3%。鐵路貨運(yùn)量從9月份扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20個(gè)月負(fù)增長，全年增長4.8%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別同比增長17.1%和13%。伴隨電子商務(wù)加快發(fā)展和消費(fèi)市場轉(zhuǎn)型升級，快遞業(yè)發(fā)展較快，快遞業(yè)務(wù)量增長56.6%。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ν伙@。投資作為驅(qū)動源頭，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。第三產(chǎn)業(yè)完成投資8091.2億元，占固定資產(chǎn)投資總額的52.9%；比上年增長25.2%，快于第一產(chǎn)業(yè)11.5個(gè)百分點(diǎn)，快于第二產(chǎn)業(yè)26.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)投資增長較快，意味著信息、科技服務(wù)、體育等將是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力所在。

4.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，“五大任務(wù)”順利推進(jìn)

“三去一降一補(bǔ)”措施有效推行。去產(chǎn)能方面，提前完成了煤炭、鋼鐵等去產(chǎn)能年度任務(wù)。原煤產(chǎn)量比上年下降8.1%，焦炭下降7.4%，電解鋁下降4.3%，平板玻璃下降1.1%。去庫存方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金占用額2016年以來連續(xù)保持同比下降，到11月份下降10.2%。全年商品房待售面積為1385.0萬平方米，比上年減少98.4萬平方米，下降6.6%。降成本方面，2016年1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為84.1元，低于全國平均水平1.7元。補(bǔ)短板方面，實(shí)施9大類45項(xiàng)重點(diǎn)工程，薄弱領(lǐng)域得到加強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，新開工了一批鐵路、公路、民航、電力通道、地下綜合管廊、地鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目。脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，超額完成全年減少21萬以上貧困人口的任務(wù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入得到切實(shí)加強(qiáng)。

（三）從需求側(cè)表現(xiàn)出的動力看

1.固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)回暖

2016年，全區(qū)500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資突破1.5萬億元，達(dá)到15283.4億元，比上年增長12.0%，高于全國平均增速3.9個(gè)百分點(diǎn)。國企投資增長26.0%，民間投資下降6.5%。

全年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1133.5億元，比上年增長4.9%，自8月份以來連續(xù)5個(gè)月保持正增長。全區(qū)商品房銷售面積2527.9萬平方米，增長6.7%；商品房銷售額1149.1億元，增長9.2%。

2.消費(fèi)品市場穩(wěn)中有升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化調(diào)整

2016年，消費(fèi)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長起到了穩(wěn)定支撐的作用。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額6700.8億元，比上年增長9.7%，全年月度增速均穩(wěn)定在9%以上。在新消費(fèi)模式帶動下，快遞業(yè)務(wù)量增長56.6%，快遞業(yè)務(wù)收入增長50.4%。

3.進(jìn)出口降幅收窄，對外開放水平不斷提升

2016年，全區(qū)進(jìn)出口總值772.8億元，累計(jì)降幅自8月份開始逐月收窄，全年下降2.1%，比2015年收窄9.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口值295.3億元，下降15.7%；進(jìn)口值477.5億元，增長8.7%。利用外資穩(wěn)中有升。全年實(shí)際利用外資39.7億美元，比上年增長17.8%。

4.財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了新跨越，支出規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大

2016年，全區(qū)財(cái)政收入突破2000億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)新跨越；財(cái)政支出規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2016年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成2016.5億元，比2015年增加52億元，增長2.6%；剔除營改增等減稅降費(fèi)政策性因素影響，同口徑增長7%。從支出看，2016年全區(qū)一般公共預(yù)算支出達(dá)到4526.3億元，比上年增長6.4%，高于年初預(yù)算0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（四）從民生改善看

1.居民消費(fèi)價(jià)格小幅合理上漲，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格有所下降

全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲1.2%，比全國平均水平低0.8個(gè)百分點(diǎn)，全年各月累計(jì)漲幅保持在1.1%—1.3%之間，整體屬于溫和上漲狀況。城市上漲1.2%，農(nóng)村牧區(qū)上漲1.1%。工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格有所下降。2016年，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格一直處于下降的狀態(tài)，但降幅呈逐步縮小態(tài)勢，特別是后期縮小態(tài)勢更為明顯。2016年全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年下降1.1%；全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比下降2.6%。

2.居民收入穩(wěn)步增加，居民消費(fèi)繼續(xù)增長

2016年全體居民人均可支配收入24127元，比上年增長8.1%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32975元，增長7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入11609元，增長7.7%。城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.84。全年全體居民人均生活消費(fèi)支出18072元，比上年增長5.2%。

3.人口總量平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)化率不斷提高

年末全區(qū)常住人口為2520.1萬人，比上年增加9.1萬人。其中，城鎮(zhèn)人口為1542.1萬人，鄉(xiāng)村人口為978.0萬人。全年出生人口為22.7萬人，出生率為9.0‰；死亡人口為14.3萬人，死亡率為5.7‰；人口自然增長率為3.3‰。城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.2%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

二、2017年全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢展望及支撐因素分析

2017年是實(shí)實(shí)在在的“推動落實(shí)年”，無論是自治區(qū)十次黨代會報(bào)告還是自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，以及國家的一系列政策部署都需要在今年擼起袖子加油干，齊心協(xié)力把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。初步預(yù)計(jì)，全區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5%左右和8%左右。具體從外部環(huán)境及區(qū)內(nèi)的條件要素分析：

（一）從外部發(fā)展環(huán)境看，2017年全區(qū)面臨著不少新的良好機(jī)遇

一是從技術(shù)支撐看，當(dāng)前全國“智能”制造發(fā)展迅速，一些制造業(yè)取得了技術(shù)上的重大突破，為我區(qū)的節(jié)能降耗、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供了新的機(jī)遇。在“中國制造2025”強(qiáng)國戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國的制造業(yè)特別是“智能”制造業(yè)已經(jīng)成為全球制造業(yè)新的競爭焦點(diǎn)。如新能源客車、光纜光纖、芯片材料等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)均取得了重大突破，這些也為我區(qū)的節(jié)能降耗、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供了新的機(jī)遇和條件。

二是從改革成果看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正進(jìn)一步深化并初見成效。在國家層面，經(jīng)過一年的持續(xù)推進(jìn)，全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已初見成效，如煤炭、鋼鐵等去產(chǎn)能任務(wù)順利推進(jìn)；交通物流搭乘著智能化的快車，更為便捷，成本不斷降低；補(bǔ)短板各項(xiàng)工作也在有序進(jìn)行，這些都為全區(qū)將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深化創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

（二）從區(qū)內(nèi)的條件和要素分析，也有不少積極的支撐因素

1.一些重要事件及新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路將為我區(qū)發(fā)展?fàn)I造出良好的發(fā)展環(huán)境和提供新的遵循

2017年我國我區(qū)將迎來一些重要事件，如要召開黨的十九大，自治區(qū)也將迎來成立70周年，同時(shí)還是自治區(qū)全面貫徹落實(shí)第十次黨代會精神的開局之年等，這些重要事件將會給全區(qū)發(fā)展?fàn)I造出積極良好的環(huán)境和條件。從新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路看，2017年將是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是將穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)確立為治國理政重要原則的一年，這些新的發(fā)展思路也將為全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪改革發(fā)展提供新的指導(dǎo)和遵循。

2.工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化”的相互推進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)2017年平穩(wěn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)一步加快，為全面提升產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來了機(jī)遇?！耙粠б宦贰苯z綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

3.政策環(huán)境的改善將有利于促進(jìn)投資穩(wěn)定增長

2017年，自治區(qū)將抓住國家支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，積極爭取國家的支持。比如，京新高速臨白段全線貫通將為我區(qū)西部相關(guān)盟市發(fā)展帶來新的機(jī)遇。2016年9月底，全長930公里，位于內(nèi)蒙古西部的京新高速臨白段全線貫通。京新高速公路的建成，將成為北京連接內(nèi)蒙古西北部、甘肅北部和新疆最為便捷的公路通道。京新高速貫通后，將對“一帶一路”和“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，推進(jìn)內(nèi)蒙古及新疆自治區(qū)的跨越發(fā)展，促進(jìn)中蒙經(jīng)濟(jì)文化往來，鞏固邊防、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定具有極其重要的意義。同時(shí)，京新高速臨白段的全線貫通也將從根本上改變阿拉善長期處于國家干線公路網(wǎng)“死角”和“末梢”的局面，成為阿拉善融入“一帶一路”和“向北開放”戰(zhàn)略的重要保障，為這片土地帶來開放發(fā)展的新機(jī)遇。

2017年，全區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委十屆二次全委會精神，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生底線，堅(jiān)定不移地推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。為此，我們建議：不斷提升對全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，推動整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效；以協(xié)調(diào)發(fā)展為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷提高創(chuàng)新能力；優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)完善市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；以消費(fèi)升級為方向，認(rèn)真落實(shí)“全域旅游”、“四季旅游”理念。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局 ）

責(zé)任編輯：張莉莉