旅游景點門票搭售行為的反壟斷法分析

楊琳慧

摘 要 本文從反壟斷法角度出發(fā)，針對旅游景點門票搭售行為進行闡述，期望能夠通過反壟斷法合理規(guī)制此種行為，為旅游市場的合理健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 旅游景點 門票 搭售 反壟斷法

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.328

一、問題的提出

伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展速度的不斷加快，人們的生活水平得到了很大提升，生活品質(zhì)成為了人們關(guān)注的重點，外出旅游作為一種新的休閑方式涌入了人們的視線，各大旅游景點人滿為患。在旅游業(yè)繁榮發(fā)展的表象下，也存在一系列的問題，如景點的門票搭售問題。顧客根據(jù)自己的意愿選擇合適的旅游景點游玩，在入門購票時被告知需要購買的為套票，也稱之為通票，無論此景點是否符合自己意愿，都需要支付相應(yīng)的門票費。

為準確的了解旅游景點門票搭售行為，筆者從百度搜索鍵入“門票搭售”一詞，獲得了數(shù)萬條的相關(guān)搜索結(jié)果，經(jīng)過對不同結(jié)果的對照、分析、篩選，將門票搭售問題總結(jié)為以下兩類：

（一）顧客在購買門票時，無法根據(jù)自身意愿選擇，售票點強制搭售門票

當旅客來到旅游景區(qū)后，景區(qū)內(nèi)包含多個旅游景點，游客無法根據(jù)自己意愿選擇其中的一個或幾個旅游景點進行游覽，而被售票點強制推售全部景點的門票，單個旅游景點游覽無法實現(xiàn) 。

（二）景點門票銷售過程中搭售其他服務(wù)

在售票過程中，還搭售各式各樣的服務(wù)，通過搜索結(jié)果統(tǒng)計分析我們不難看出，搭售服務(wù)主要包含以下幾類：觀光纜車、水上游玩票、漂流票、保險、滑雪操場票等 。在售票的同時，附帶的相關(guān)服務(wù)，屬于強制性購買行為，否則游客根本無法進入到旅游景點。

二、相關(guān)概念解析

（一）搭售的概念

搭售指的是，在雙方買賣交易過程中，賣方在進行產(chǎn)品服務(wù)銷售時，強迫買方在購買的同時必須附帶另外一種產(chǎn)品，才能完成交易。兩種完全獨立的產(chǎn)品，并非要作為整體銷售。

在查閱部分文章資料中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，大家將搭售與捆綁銷售誤認為是同一概念，其實不然。所謂捆綁銷售指的是將兩種產(chǎn)品一起進行銷售，主要分為兩種類型：純捆綁銷售和混合捆綁銷售。純捆綁銷售指的是買方在進行產(chǎn)品購買時，必須兩種產(chǎn)品同時購買，否則不予銷售。

反壟斷法中對搭售的定義為：在市場交易過程中，占據(jù)市場優(yōu)勢地位的賣方，違背正常的市場競爭原則，濫用自身市場支配地位，迫使買方在購買結(jié)賣品的同時，被迫購買搭賣品。搭售行為對賣方十分有利，搭賣品市場的競爭對手將逐一排除，同時也面臨著潛在的威脅，相關(guān)的競爭者也將進入到搭賣品市場，潛在的競爭者在選擇市場時要十分謹慎，面對結(jié)賣品和搭賣品雙市場的壓力下，只能被迫退出搭賣品市場，買方的自主選擇權(quán)受到了侵害。

（二）搭售的構(gòu)成要件

1.結(jié)賣品與搭賣品是兩個獨立的產(chǎn)品：

結(jié)賣品與搭賣品是構(gòu)成搭售行為的兩大要素，缺一不可。如何對銷售商品的獨立性進行判斷，是個難題。由于受到傳統(tǒng)觀念和思維方式的影響，很多時候已經(jīng)被人們作為一種產(chǎn)品購買，如若進行單獨銷售，卻不被人們接受，杯子和杯蓋就是常見的例子。也有部分產(chǎn)品開始作為一種產(chǎn)品銷售，隨著人們消費觀念的概念、科學(xué)技術(shù)的進步，又逐漸演變到分開銷售。美國法院針對兩種產(chǎn)品的結(jié)合關(guān)系進行劃分，原告需要提供以下兩點證明，方能證明是單一產(chǎn)品還是兩項產(chǎn)品：

（1）消費者根據(jù)自身需要希望兩種產(chǎn)品能夠分開銷售。

（2）從經(jīng)濟學(xué)和物理學(xué)角度分析，兩種產(chǎn)品并非同為一體。以市場需求為導(dǎo)向，假如兩種產(chǎn)品分開銷售更為高效且市場需求大，那么可將其定義為兩個獨立的產(chǎn)品。

2.出賣方在結(jié)賣品市場具有市場優(yōu)勢地位：

出賣方在進行商品銷售過程中之所以能夠搭售成功，主要取決于賣方在結(jié)賣品市場中占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢，買方為保證對結(jié)賣品的需求，迫于優(yōu)勢壓力，買方被迫接受賣方強行搭售的產(chǎn)品，出賣市場占據(jù)優(yōu)勢地位主要包含兩種類型：

（1）出賣方具有獨占的市場力量。獨占的市場力量指的是在結(jié)賣品市場，賣方占據(jù)主導(dǎo)地位，壟斷市場，市場競爭對其并無影響，因此很容易導(dǎo)致賣方違背市場規(guī)則，隨意提價，或是要求買受人接受商品之外的附加條件，嚴重阻礙了競爭市場的公平性。

（2）出賣方具有相對優(yōu)勢地位。在結(jié)賣品市場，即使不存在獨占的市場力量，賣方仍然能夠根據(jù)結(jié)賣品的銷售數(shù)量和購買者喜好程度推導(dǎo)出市場力量?！蔼毺匦浴敝傅氖琴u方的商品具備其他商家所不具備的商品優(yōu)勢，特征明顯，能夠滿足買方的特殊需要，因此，在市場競爭中具有話語權(quán)，較難出現(xiàn)相關(guān)替代品，形成市場壟斷的局面。

3.將結(jié)賣品與搭賣品捆綁銷售違反了買受方的意思自由：

按照契約自由原則的要求，買賣雙方都享有締約自由權(quán)，在購買過程中，物品和服務(wù)的選擇，都離不開當事人的和議，否則無法成立合同。以此為依據(jù)，那么混合捆綁銷售并非搭售。假若，出賣方進行A、B兩種商品銷售時，賣方強制性要求買方在購買A產(chǎn)品時，必須相應(yīng)的購買B產(chǎn)品，這可稱之為搭售。假若出賣方在A、B產(chǎn)品捆綁銷售的過程中，也可以將A、B產(chǎn)品分開銷售，買方可以根據(jù)自身的實際需要購買其中任何一種商品，作為出賣方無法干涉買受方自由選擇的權(quán)利，這并不構(gòu)成搭售。

4.將兩個獨立產(chǎn)品捆綁銷售沒有正當、合理的理由：

出賣方在搭售的過程中，為提升銷售效率、方便效消費者選擇、滿足消費者要求、開發(fā)新產(chǎn)品等進行的搭售。當賣方具有正當?shù)睦碛蓪煞N獨立的商品配合到一起銷售，那么則不能稱之為搭售。

當捆綁銷售行為中，以上四個構(gòu)成要件都滿足時，就違反了反壟斷法中非法搭售行為的規(guī)定，需要依法加強管制。通過美國反壟斷法的實踐過程我們不難看出，搭售行為管制力度逐漸降低。直到1914年克萊頓法出臺之前，法院對搭售行為并未進行嚴格的管制，大家普遍認為，這是市場發(fā)展過程中不可避免的情況，并未意識到這屬于違法行為。在克萊頓法正式實行以后，對搭售行為進行嚴格限制，對搭售行為無補償性的特點表示十分不滿，除壓制市場競爭之外并無其他實際意義，甚至將搭售作為出賣方進行市場調(diào)節(jié)的重要手段，從而能夠保持現(xiàn)有的市場力量持續(xù)下去，理應(yīng)將其認定為違法行為。20世紀70年代以后，受芝加哥學(xué)派的影響，法院態(tài)度發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，由原有的激進轉(zhuǎn)化為平緩，制定了更為合理的原則判斷標準，即理由合理的情況下，可將其判斷為合法行為，并將此原則運用到微軟案中。

2008年8月1日，我國正式開始施行《反壟斷法》，其中第17條，對“搭售”進行了明確規(guī)定，“在市場經(jīng)營過程中，占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為……（五）無正當理由搭售產(chǎn)品，或者在交易過程中，附帶部分不合理的交易要求?！睆奈覈斗磯艛喾ā返?7條我們不難看出，對搭售行為是否違法的判斷標準是：

（1）出賣方是否濫用市場支配地位。

（2）無合理理由的搭售商品。

從表面意義上看，我國針對反壟斷的規(guī)制是較為合理的，當搭售理由正當時不判定為違法行為。

三、門票搭售行為非法構(gòu)成的分析

通過上文中對搭售行為的表述，筆者認為旅游景點門票強制性銷售方式已經(jīng)構(gòu)成了搭售行為，現(xiàn)將具體情況分析如下：

（一）被捆綁銷售景點門票之間或門票與其他服務(wù)捆綁銷是兩個獨立的產(chǎn)品

因游客自身喜好的差異，因此他們對旅游景點中的一個或者部分景點較為關(guān)注，他們需要分開進行門票購買，從技術(shù)上層面上講，分開買票是一件十分簡單的事情，所以各旅游景點的門票銷售都是自身產(chǎn)品的銷售。

（二）旅游景點的經(jīng)營者（即出賣方）對其管轄的旅游景點市場有市場優(yōu)勢地位

旅游景點門票消費與普通商品銷售存在很大的差異，其中包含濃厚的精神文化，因此當一個游客到南岳衡山進行游覽時，不可能因為門票東岳泰山的門票錢低20元就放棄游覽機會。筆者認為，任何一個旅游景點都具有鮮明的地理條件和地域文化差異，是其區(qū)別于其他旅游景點的重要標志，形成本旅游點的獨立市場，因此經(jīng)典經(jīng)營者對該市場具有絕對的主導(dǎo)地位。

（三）門票搭售行為違反了游客的意志自由

旅游景點經(jīng)營者將不同經(jīng)典的門票進行捆綁式銷售，或?qū)⑾嚓P(guān)的服務(wù)項目捆綁至景點門票中，游客在進入旅游景點之前，必須無條件按照出賣方的意愿購票，游客沒有任何可供選擇的機會，只能無條件的接受出賣方的要求。對于多數(shù)游客來說，島旅游景點因放棄買票無法旅游并不合算，尤其是距離較為遙遠的游客，在來景點參觀的旅途中，同樣會產(chǎn)生很多的費用消耗，因此很多游客還是無奈的按照出賣方的意愿購票進入。在網(wǎng)頁搜索中，可以查詢到很多游客游記，針對旅游景點門票搭售行為極為反感，合理的自主選擇權(quán)被剝奪。

（四）門票搭售行為沒有正當合理的理由

旅游景點經(jīng)營者通過捆綁式銷售的方式，客觀上增加了經(jīng)濟收入，因搭售行為并非有補償性。這種搭售方式直接侵害了游客的切身利益，是一種剝削行為。這種行為的出現(xiàn)，人們對景點的興趣度大大降低，聲譽受損嚴重，不利于景區(qū)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

綜上所述，旅游景點門票搭售方式為了我國《反壟斷法》第17條規(guī)定，應(yīng)充分利用反壟斷法，加強規(guī)制力度，保證廣大游客的切實利益不受損害，實現(xiàn)旅游市場的合理健康發(fā)展。

注釋：

2007年8月10日景點套票“套”住了誰（網(wǎng)址http：//old.jfdaily.com/gb/jfxww/xj/nod e11488/userobject1ai1756524.html）以及2007年12月6日“景區(qū)一票制疑似捆綁銷售”（網(wǎng)址：http：//finance.qq.com/a/20071206/001045.htm）等.

2008年10月14日“景區(qū)門票搭售遭游客投訴游覽石鐘山真讓人窩心”（網(wǎng)址http：//www.cntour2.com/viewnews/20081014/interest/2008101417311203.htm）及2009年6月18日“記者暗訪：龍虎山套票原是套游客'漂'”（網(wǎng)址http：//tour.dzwww.com/tsqz/200906/t20090 618_4801795.Htm）等.

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