現(xiàn)階段如何做好河道堤防管理工作的探究

易宗源

吉水縣縣城堤防管理中心

現(xiàn)階段如何做好河道堤防管理工作的探究

易宗源

吉水縣縣城堤防管理中心

眾所周知，河道堤防的主要功能是抵御自然洪水的帶來(lái)的災(zāi)害，在水利工程中發(fā)揮著極其重要的作用，它不但關(guān)系到是否能夠有效的抵御洪水，還關(guān)系到周邊百姓的生命財(cái)產(chǎn)的安全，因此，加強(qiáng)河道堤防管理工作就顯得尤為關(guān)鍵。本文就現(xiàn)階段如何做好河道堤防管理工作進(jìn)行探究。

水利工程；河道堤防；管理探究

一、河道堤防管理的重要意義

隨著現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，在城市建設(shè)中加強(qiáng)河道堤防不僅能有效防洪防災(zāi)，還能美化環(huán)境以及保護(hù)生態(tài)，但不同規(guī)模工程影響程度也不同。為使工程安全可靠性與其造價(jià)的經(jīng)濟(jì)合理性適當(dāng)統(tǒng)一起來(lái)，水利樞紐及其組成建筑物要分等分級(jí)，即先按工程的規(guī)模，效益及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性。河道堤防管理的意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、河道堤防是保護(hù)水土資源的措施

當(dāng)前水土流失問題日益嚴(yán)重，使得土地面積減少、堤防坍塌、河道積淤等問題出現(xiàn)，降低了河道堤防的抗洪能力，通過(guò)加強(qiáng)河道堤防管理工作，主要采用加固、加高河道堤防建設(shè)和加強(qiáng)后期管理的方式，具有良好鞏固堤防和保持水土的效果；

2、河道堤防在行洪、泄洪方面發(fā)揮重要作用

在《河道管理?xiàng)l例》、《防洪法》等法規(guī)中，明確規(guī)定了河道堤防的性質(zhì)和管護(hù)，為行洪泄洪提供可靠保障，尤其是出現(xiàn)持續(xù)高水位局面，要實(shí)施頻繁的行洪泄洪，對(duì)河道堤防性能的要求較高，通過(guò)加強(qiáng)河道堤防整治管理，能夠?yàn)楹樗^(guò)境以及堤內(nèi)萬(wàn)物提供可靠保障；

3、河道堤防是抵御洪澇災(zāi)害的屏障

只有保證河道堤防的牢固性和可靠性，才能充分發(fā)揮自身抵御洪澇災(zāi)害作用，通過(guò)對(duì)河道進(jìn)行拓寬、加固和加高，有效提高河道堤防的抗洪災(zāi)能力，即使受到洪水沖刷，也不會(huì)出現(xiàn)堤身坍塌的現(xiàn)象，為堤防內(nèi)側(cè)村莊、農(nóng)田提供安全、可靠保障。

二、現(xiàn)階段河道堤防管理的現(xiàn)狀問題分析

1、河道堤防存在隱患

1)由于河道外部的環(huán)境造成的。首先，河道堤防建設(shè)位置基本處在水流湍急且洪水量較大的地域段，由于相關(guān)工作人員會(huì)經(jīng)常變動(dòng)，所以嚴(yán)重阻礙管理工作的順利進(jìn)行；其次，隨著當(dāng)今社會(huì)人口的快速增加，許多河道堤防都被侵占或者拆除；最后，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，相關(guān)負(fù)責(zé)管理人員并沒有高度重視河道堤防管理工作。

2)地方河道堤施工過(guò)程中的質(zhì)量問題。一般河道堤防建設(shè)都是階段性的施工，同時(shí)由于最為關(guān)鍵的施工技術(shù)不到位，所以在河道堤防施工過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)堤壩碾壓不不平整以及內(nèi)部留有較大孔隙等諸多方面的問題，雖然河道堤防在使用過(guò)程中，會(huì)進(jìn)行不定期的修護(hù)處理。

2、河道堤防工程管理意識(shí)不強(qiáng)

近年來(lái)，人們更多的致力于對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，相關(guān)部門對(duì)于河道地方管理工作的意識(shí)并不強(qiáng)。不需要后期對(duì)其在進(jìn)行改造以及整理，同時(shí)關(guān)于河道堤防工作里面的預(yù)防水土流失以及保護(hù)水環(huán)境等相關(guān)工作的意識(shí)也不夠清晰。

3、管理的措施不明確，管理的效率不高

首先，多個(gè)部門參與管理工作導(dǎo)致管理效率不合格，河道堤防在管理工作期間，將會(huì)關(guān)系到多個(gè)部門的工作，各部門間的工作雖然有相似之處，但由于工作期間都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，有著獨(dú)立的管理系統(tǒng)，同時(shí)各部門間也不能達(dá)成共識(shí)，嚴(yán)重影響管理工作的效率。其次，管理的方式?jīng)]有及時(shí)更新，相關(guān)部門沒創(chuàng)建一個(gè)相對(duì)有效的監(jiān)測(cè)維護(hù)系統(tǒng)，導(dǎo)致河道堤防中多方面問題都不能夠在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并解決。最后，對(duì)河道堤防管理部門的處罰制度不夠完全，由于相關(guān)法律法規(guī)的欠缺，有許多違法的事情并沒有得到應(yīng)有的處罰。

4、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的力度不充足

因?yàn)楹拥赖谭拦芾砉ぷ魇且粋€(gè)較為乏味的工作，對(duì)于大學(xué)生選擇就業(yè)的吸引力不夠充足，導(dǎo)致這方面專業(yè)人才的緊缺，導(dǎo)致許多的畢業(yè)生在選擇工作時(shí)很少有選擇投身入水利工程建設(shè)中的，同時(shí)對(duì)于已經(jīng)工作的相關(guān)工作者的培訓(xùn)力度不足，許多的河道堤防管理工作者對(duì)于專業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)仍然處于模棱兩可的狀態(tài)，自身所具備的專業(yè)技能遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)如今水利事業(yè)發(fā)展的要求。

三、河道堤防管理的防治措施分析

1、不斷地完善管理體制

定期定時(shí)對(duì)于河道堤防進(jìn)行特定人員巡邏，對(duì)于河道堤防的重點(diǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到人，這樣也能加強(qiáng)巡邏人員對(duì)于河道堤防關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視，進(jìn)而在一定程度上降低了河道堤防的出險(xiǎn)系數(shù)。同時(shí)，政府部門要建立一個(gè)統(tǒng)一的河道堤防管理結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)專門管理河道堤防，無(wú)論是審批涉河工程還是河道堤防建設(shè)管理，違法案例處理等事宜都能夠進(jìn)行直接有效的管理。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為提高河道堤防整治管理水平，必須引起各級(jí)政府的重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和明確責(zé)任，將河道堤防整治作為推動(dòng)民生水利建設(shè)進(jìn)程的重要內(nèi)容。在進(jìn)行河道堤防整治時(shí)需要根據(jù)實(shí)際狀況，將護(hù)岸、加固、清淤作為河道堤防整治的關(guān)鍵內(nèi)容，并創(chuàng)建河道堤防整治聯(lián)合運(yùn)作新機(jī)制，與利用淤泥制磚、還桑肥田、堤壩加固加高、植樹造林相結(jié)合，這樣能夠顯著的提高河道堤防的泄洪能力和水土保持能力。

3、增加投入，加快進(jìn)程

河道堤防整治管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，需要投入大量的資金，為了保證河道堤防整治管理工作進(jìn)程，需要從以下幾個(gè)方面籌集資金：其一，創(chuàng)建河道堤防整治管理專項(xiàng)基金，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該通過(guò)各種渠道籌集用于河道堤防整治，盡可能的做到轉(zhuǎn)款專用；其二，河道堤防整治是一項(xiàng)利國(guó)利民的工作，應(yīng)該組織社會(huì)力量，多方籌集資金，這樣能夠保證河道堤防整治具有足夠的資金保障，加快河道堤防整治進(jìn)程。

4、加強(qiáng)河道堤防管理現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用

傳統(tǒng)的河道堤防安全檢測(cè)方法無(wú)法對(duì)于后期的河道堤防建設(shè)以及管理提供有效、可靠的依據(jù)，介于河道堤防在防洪防災(zāi)、美化環(huán)境以及保護(hù)生態(tài)方面的重要作用，所以一定要借助現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行河道堤防管理以及檢測(cè)，比如：同位素、GPRS定位、CT層析深測(cè)、電場(chǎng)法探測(cè)等一系列用于實(shí)時(shí)勘測(cè)各種河道堤防隱患的技術(shù)，以便于對(duì)人為操作起來(lái)較為困難的河道裂縫、軟弱夾層進(jìn)行擺噴凝結(jié)體加固堤防，進(jìn)而有效降低河道堤防隱患系數(shù)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)河道堤防管理工作，不僅對(duì)于防洪防災(zāi)、保護(hù)生態(tài)的發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)還是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障，但是，現(xiàn)階段加強(qiáng)河道堤防管理工作中依然存在諸多問題制約著水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。因此，相關(guān)部門機(jī)構(gòu)及其個(gè)人需要在加強(qiáng)河道堤防管理方面進(jìn)行探究。

[1] 余新福.加強(qiáng)河道堤防管理的探討[J].水利建設(shè)與管理，2015，26(1)