建筑施工安全管理職責分配的現(xiàn)狀及思考

唐 勇

中建鋼構(gòu)武漢有限公司

建筑施工安全管理職責分配的現(xiàn)狀及思考

唐 勇

中建鋼構(gòu)武漢有限公司

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國城市建設的步伐在不斷加快，建筑工程的總量也在隨之增長。對于建筑行業(yè)而言，每一個施工項目都存在安全隱患，如果不對其進行一定的管理控制，發(fā)生安全事故是必然的，一旦發(fā)生安全事故就會造成企業(yè)的經(jīng)濟損失，影響項目的順利進行，嚴重的還會導致整個項目停工或者失敗。鑒于此，本文就對建筑施工安全管理職責分配的現(xiàn)狀及提高措施方面展開簡要的闡述。

建筑工程；施工；安全管理

1 安全管理的重要性

避免事故發(fā)生，防止由于安全問題造成的停工、處罰和索賠，使企業(yè)順利完成生產(chǎn)活動，最終收獲理想經(jīng)濟效益和市場影響力。

安全管理和生產(chǎn)管理的本質(zhì)是相互統(tǒng)一。安全管理涵蓋很多對象，涉及眾多內(nèi)容，就主體施工的項目管理而言，包含以下幾個主要方面：支護、鋼筋工程、混凝土工程、支架搭設、模板及其支撐、機械設備和臨時用電。項目實施過程中，一旦安全管理出現(xiàn)問題，進度必然滯后。相反，如果安全管理細致入微、充分到位，則會起到加快進度的作用。

安全管理和質(zhì)量管理有著相同的內(nèi)涵。就定義層面分析，一個產(chǎn)品如果質(zhì)量合格，則其必然具備應有的所有功能，并且這些功能都能得以安全運用。而對項目而言，其達到理想的安全狀態(tài)同樣是材料質(zhì)量合格、支架搭設合格、模板及其支撐合格等所有安全設施的質(zhì)量都能滿足要求。因此，安全與質(zhì)量在內(nèi)涵上并沒有太大差別，最主要的區(qū)別就是二者側(cè)重點不同，安全側(cè)重產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和后期使用，而質(zhì)量側(cè)重成果。如果一個產(chǎn)品存在安全問題，則它的質(zhì)量必然不合格，相反，如果存在質(zhì)量缺陷，則安全就難以得到保證。

安全與效益密切相關。①多數(shù)項目都有壓縮安全管理資金投入的習慣做法，目的是實現(xiàn)成本目標，節(jié)約開支。而減少了安全管理方面的資金投入，直接造成的就是設備機具由于缺乏安全管理而頻繁損壞，最終不得不投入更多資金，嚴重時還會發(fā)生投入再多資金都無法彌補的惡劣事故。比如，支架材料不合格，導致支架在施工中坍塌，砸死砸傷人員；安全防護缺失導致高空墜落，對設備、物體、人員造成打擊傷害；設備機具檢修不到位，造成提前大修或直接報廢，甚至是機械傷人等事故。②加強安全管理能推動其它管理工作順利進行，使項目資源得到充分利用。比如加快進度能減少日常支出，包括管理費和設備租賃費等。

2 建筑施工安全管理職責分配的現(xiàn)狀

2.1 安全管理制度不完善

從目前工程現(xiàn)場安全管理控制實況來看，安全管理制度存在不完善的問題，當部分施工人員存在安全風險行為的時候，未能建立相配套的懲處機制來予以處理。例如，在施工現(xiàn)場，部分施工人員無視安全管理制度，在現(xiàn)場隨意吸煙，導致部分建筑材料被點燃，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟損失。

2.2 施工監(jiān)理單位對安全監(jiān)督不重視

在建筑工程施工的過程中，一些監(jiān)理單位并沒有嚴格控制施工設計和施工方案，從而導致在施工設計環(huán)節(jié)出現(xiàn)了大量的質(zhì)量安全隱患。這增加了施工過程中出現(xiàn)安全事故的概率。同時，監(jiān)理單位在施工中沒有做好監(jiān)理工作，無法定期對施工過程進行復查。這使得施工過程存在著大量的質(zhì)量安全問題。另外，建立單位并沒有對建筑企業(yè)建立相應的獎罰制度。這使得建筑企業(yè)在施工當中沒有較強的責任意識，也不能給對自身的建筑行為進行有效的約束，使施工過程比較的混亂。

2.3 建筑施工安全職責分配不明確

安全管理職責分配不明確是當前建筑施工比較突出的一個問題。當前，建筑施工過程中，安全管理工作依然停留形式上，這種“形式化”的安全管理下，安全管理職責沒有落實到人的身上。由于施工安全管理職責分配明確，在建筑施工過程中一旦出現(xiàn)安全事故，往往就會出現(xiàn)相互推卸責任的情況。

3 提高建筑施工安全管理職責分配的措施

3.1 建立完善的安全管理制度

建筑工程現(xiàn)場安全管理控制工作的實施，為實現(xiàn)安全管理規(guī)范性，應配備相應的安全管理制度，落實與分配好安全責任，一旦在施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，應將責任落實到相關人員，以提高安全管理水平。打造完善的安全管理制度，借助制度規(guī)范與條例來約束相關人員，讓相關人員產(chǎn)生安全管理的主動性，這樣工作人員會自然而然地投入到安全管理工作中，提高工程現(xiàn)場安全管理效果。

3.2 加強安全監(jiān)督方式

施工中各個環(huán)節(jié)都應當采取有效的安全監(jiān)督方式。在日常的施工過程中，管理人員就要對施工過程進行安全巡查和跟蹤監(jiān)督，從而及時發(fā)現(xiàn)施工當中存在的安全隱患，并且能夠針對安全隱患采取一定的措施。如果施工企業(yè)不能夠按照相關的法律法規(guī)來進行整改，那么就要接受一定的處罰。如果情節(jié)嚴重，就要接受吊銷安全生產(chǎn)許可證或者停業(yè)整頓的處罰。這樣才能夠加強安全監(jiān)督方式的實施。

3.3 明確各大責任主體的職責

在建筑施工安全管理中，明確責任主體的職責是安全管理工作順利、高效開展的關鍵。建設單位要對進一步落實工程項目中每一個程序的安全管理責任，要簽訂安全管理責任相關協(xié)議，同時，要為施工單位提供安全技術指導。施工單位要狠抓施工安全管理工作，嚴格按照施工技術要求來施工，要成立安全管理部門專門負責施工安全管理工作，將施工安全管理責任落實下去。同時，要安排專業(yè)的施工人員指導現(xiàn)場施工，避免施工安全問題的發(fā)生。監(jiān)理單位要意識到自身的職責所在，要全面參與建筑施工過程，落實安全檢查機制，對工程項目進行全面檢查，排除安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要立即通報施工單位，督促施工單位及時解決。設計單位在設計方案的時候要綜合考慮建筑施工安全問題，對不合理的位置進行實施修改，要清晰的描繪出設計圖紙的重點位置，并標好注解，方便施工人員施工。

3.4 加強安全巡查

施工企業(yè)需要通過建立健全的安全巡查制度來實時對施工場地進行安全巡查。這樣能夠及時掌握施工場地的安全防護設置狀況和各方責任主體履行職責的情況，同時也能夠?qū)ㄖこ痰陌踩珓討B(tài)進行實時監(jiān)測。安全巡查不僅能夠使安全防護措施更好的落實，還能夠使各個責任主體更好的履行職責。

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