內(nèi)部市場管理機制下的油田企業(yè)市場管理研究

彭?洋

塔里木油田公司企管法規(guī)處市場管理科

內(nèi)部市場管理機制下的油田企業(yè)市場管理研究

彭?洋

塔里木油田公司企管法規(guī)處市場管理科

油田企業(yè)是一類特殊的行業(yè)團體，在國家經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮非常重要的作用。同時，隨著近年來油田企業(yè)的改革的不斷深人，油田企業(yè)的內(nèi)部管理體系和市場化經(jīng)營管理也在不斷地完善。為推動油田企業(yè)的市場運作、規(guī)范化管理和集約化經(jīng)營，油田企業(yè)必須注重市場的管理，特別是對于內(nèi)部市場的管理。鑒于此，本文在簡述內(nèi)部市場管理機制內(nèi)涵，并對內(nèi)部市場管理機制下的油田企業(yè)市場管理對策進行研究和探討。

內(nèi)部；市場管理；機制下；油田企業(yè)；市場管理

1 內(nèi)部市場管理機制內(nèi)涵

內(nèi)部市場管理機制是指依據(jù)市場體系的基本要求，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建的各類市場，而企業(yè)中包含的各下屬單位、油田各類規(guī)范改制企業(yè)則作為這些市場中的經(jīng)營主體或者市場主體，且在該市場中，企業(yè)各單位之間以及產(chǎn)品與各單位之間是一種相互交換、相互供求的關(guān)系，在市場機制的作用下，實現(xiàn)各下屬單位及改制企業(yè)的自我管理、獨立經(jīng)營、自我約束、自負盈虧，最終實現(xiàn)整個企業(yè)在市場機制的自動調(diào)控下，形成符合市場發(fā)展規(guī)律，符合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的新的運行體制與機制，達到生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)成本得到降低、生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益得到明顯提升的目的。

2 油田企業(yè)內(nèi)部控制管理完善策略

2.1 對不同專業(yè)類別的內(nèi)部市場實行統(tǒng)一管理

首先，負責(zé)制定市場運行規(guī)則和市場運行辦法；其次，根據(jù)專業(yè)類別的差異，負責(zé)市場運行的具體落實；再次，服從上級管理部門領(lǐng)導(dǎo)，做好本專業(yè)市場運行的組織工作，并接受上級監(jiān)督，注重各專業(yè)部門間的協(xié)調(diào)與合作。

2.2 對市場主體進行嚴格的資格審查

第一，嚴格執(zhí)行“雙證”準人。依據(jù)油田總部安全監(jiān)管部門的具體要求，要求承包商管理人員必須具備油田集團公司和地方政府部門的安全培訓(xùn)合格證。同時，應(yīng)將“僅證，’準人作為習(xí)又包商管理人員進人油田開展工程施工必須具備的條件。此外，還應(yīng)針對不同專業(yè)部門開展對應(yīng)的安全培訓(xùn)工作；第二，建立承包商能力評價信息平臺。通過進一步核查承包商人員、資質(zhì)等級、裝備等信息，對承包商項目管理水平、技術(shù)與施工能力進行綜合評價，評價結(jié)果分為ABC三類，在油田企業(yè)網(wǎng)上定期發(fā)布、更新。建設(shè)單位在工程發(fā)包或總承包單位在分包時，應(yīng)優(yōu)先邀請A類承包商參與，限制B類參與，對C類不合格承包商矜以淘汰；第三，推進承包商誠信體系建設(shè)。具體應(yīng)從三方面人手:首先，要進一步加強油田市場管理工作，加強對承包商市場監(jiān)督以及過程管控，定期對承包商的管理情況進行檢查和量化動態(tài)考核。同時，針對未定期對服務(wù)商進行量化動態(tài)考核，或未據(jù)實進行考核的單位予以通報，并納人各油田企業(yè)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核；其次，實行責(zé)任追究制，加大問責(zé)力度，促使各級市場管理人員，切實履行好工作職責(zé)；再次，完善承包商業(yè)績考核評價細則，定期考核，將承包商考核結(jié)果與項目結(jié)算、業(yè)績考核、項目發(fā)包掛鉤。充分發(fā)揮市場管理作用，營造“合法合規(guī)、公平競爭、誠實信用”的市場環(huán)境。

2.3 加強市場運作的規(guī)范督查管理工作

一，規(guī)范內(nèi)部市場競爭行為。通過對內(nèi)部市場競爭行為進行規(guī)范，可以建立公開、公平、公正的市場運行環(huán)境，保證獲得相應(yīng)準人資格的各內(nèi)部單位能夠在內(nèi)部市場中平等的開展起所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，在內(nèi)部市場的招投標中，必須嚴格招投標秩序，按照利學(xué)的評標辦法，制定統(tǒng)一規(guī)范的招投標文件格式，強化對招投標程序和過程的管理和監(jiān)督，嚴格禁止不正當(dāng)競爭和交易行為，充分保證招投標的公平公正公開。

二，依據(jù)社會市場價格，健全內(nèi)部價格體系。在市場經(jīng)濟體制下，油田企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部市場，必須充分依據(jù)社會市場價格，健全內(nèi)部價格體系。油田企業(yè)內(nèi)部價格可分為兩種主要的類型:第一種，內(nèi)部市場中生產(chǎn)出的產(chǎn)品的價格與當(dāng)時社會市場價格水平相符合，且這些產(chǎn)品可以直接進人社會市場；第二種，內(nèi)部市場中各單位生產(chǎn)出的產(chǎn)品不可直接參加社會交換，屬于企業(yè)的中間產(chǎn)品，其價格作為最終產(chǎn)品價格的一部分，多為勞務(wù)或這些中間的價格。通過內(nèi)部市場的價格應(yīng)反映出是生產(chǎn)單位的生產(chǎn)經(jīng)營成本和企業(yè)最終產(chǎn)品的社會市場價格承受程度。對企業(yè)而言，應(yīng)采用最終產(chǎn)品市場價格倒退計算的方式來確定內(nèi)部市場的價格，從而使內(nèi)部市場價格能夠反映社會市場價格，保證油田百勸業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運行。

三，制定科學(xué)的內(nèi)部定額標準。通過制定科學(xué)的內(nèi)部定額標準，對于內(nèi)部市場運行有著重要的影響，關(guān)系到能否正確的衡量和評價各單位的勞動成果，同時也會對油田企業(yè)內(nèi)部市場中各單位降低消耗、控制成本、提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益起到一定的積極作用。

2.4 完善規(guī)章制度，實行規(guī)范管理

油田總部根據(jù)國家層面法規(guī)制定總部層面內(nèi)部市場宏觀管理規(guī)定；油田層面根據(jù)總部規(guī)定結(jié)合實體內(nèi)部市場實際制定管理辦法；油田實體根據(jù)油田層面辦法制定管理細則，理清各層面操作流程。從業(yè)務(wù)類別上進行專業(yè)市場縱向制定的完善和管理。從業(yè)績考評上完善各項制度，內(nèi)部市場承包商實行優(yōu)勝劣汰，其關(guān)鍵是完善業(yè)績考評制度，各專業(yè)市場要分類別制定承包商考核細則，按照油公司模式完善考評辦法，依歸規(guī)范管理，促進內(nèi)部市場管理制度的健全和完善。通過這些制度的建立和完善，保證油田內(nèi)部市場運行各環(huán)節(jié)能夠相互關(guān)聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣，對于實行規(guī)范化管理，規(guī)范市場主體行為，保證市場有序運行起到重要作用。

總而言之，內(nèi)部市場管理機制下，油田企業(yè)必須充分認識到本企業(yè)在市場化管理中存在的諸多不足，深人分析造成這些問題出現(xiàn)的原因，歸納應(yīng)盡快解決的主要問題，進而完善現(xiàn)有機制，創(chuàng)立一些配套機制和標準，最終實現(xiàn)油田企業(yè)內(nèi)部市場管理的規(guī)范化，保持管理的正常運行。

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