淺談如何做好公路工程計量管理工作

苗龍濤

青海省收費公路管理處

淺談如何做好公路工程計量管理工作

苗龍濤

青海省收費公路管理處

公路工程計量管理是一項非常復雜繁瑣的工作，公路工程建設投資大、周期長，計量支付涉及項目多，時間跨度較長，內業(yè)工程量大，工作中不免千頭萬緒。在公路工程建設項目中工程計量是一個中心環(huán)節(jié)，也是對工程建設項目進行控制的有力手段。在公路施工的過程中，它可以對施工的質量和效率進行度量。因此，公路工程計量的準確性對公路工程的預算造價有著很大的影響，同時影響著工程施工的順利進行。

公路工程；計量管理；工作要點

工程計量是業(yè)主根據(jù)合同規(guī)定，確認及核實承包商完成工程項目符合合同所規(guī)定的數(shù)量。工程計量管理工作與承包商及業(yè)主的經(jīng)濟利益直接相關。現(xiàn)階段而言，由于我國現(xiàn)代化公路工程計量管理工作起步時間晚，發(fā)展時間短，因而還存在很多問題。

1 公路工程計量的含義

公路計量主要是針對公路建設時期，由監(jiān)理人員負責確認已經(jīng)完成的工程量，然后計算出工程實際價值，業(yè)主根據(jù)其計算的價值與工程承包者簽訂工程合作合同，然后進行工程款項的支付。計量工作主要是根據(jù)業(yè)主與承包商簽訂的合同中約定的條款，對合同中規(guī)定的施工項目已經(jīng)確認完成的并已通過實地測量和計算，同時對實際結果進行嚴格的審查和統(tǒng)計。計量中所確認支付的款項是由監(jiān)理工程師根據(jù)工程清單中應在確認承包商提交了付款申請之后，確定的所有相關資料，在全部工程量經(jīng)過仔細核對后，準確無誤時應開具支付證書，業(yè)主根據(jù)此證書向承包商支付一定的工程款項，也就是說計量工作是提供款項支付的依據(jù)，而支付也是計量工作的目的。

2 計量管理中存在的問題

2.1 計量設計方面

在實際進行公路工程的施工設計時，工程的詳細數(shù)量比較明確標注出來，特別是在進行工程量清單的編制時，必須對上述工作給予高度重視，并與公路工程的實際情況緊密結合在一起，才能保證其標注的全面性、可靠性，從而保障工程數(shù)量的真實性。但是，在進行公路工程的施工設計時，計量設計方面的上述內容很多時候得不到重視，從而無法保證施工設計與計量要求相符。

2.2 執(zhí)行方面

工程計量工作中最基本原則為“據(jù)實計量”，但由于公路工程施工線路輻射范圍大、涉及計量的項目多。在執(zhí)行“據(jù)實計量”這一原則時，由于受計算量大、現(xiàn)場測量工作任務重以及監(jiān)理人員專業(yè)素質偏低等因素的限制，在實際計量中往往采取“分階段、控總量”的方式，而放棄了“據(jù)實計量”這一基本原則。計量人員帶著總量不超出清單即可的觀念開展計量工作，使計量管理工作的嚴謹性、客觀性、準確性無法得到保證。

2.3 計量變更方面

當工程發(fā)生設計變更后，在計量管理中往往會出現(xiàn)重復計量，或者是將已取消項目進行正常計量的問題。由于工程設計變更計量管理混亂，使得承包商趁機偷工減料、弄虛作假。例如，在工程由原本的素土變更為摻灰土后，承包商申報計量時是以素土申報，當批復變更后，又以灰土再次申報計量，從中謀取不當利益。

3 完善公路工程的計量管理工作

3.1 合理進行施工設計，提高計量工作質量

在進行工程量清單的編制時，必須合理進行施工設計，保證施工圖紙的可行性，并滿足計量工作的相關要求，才能進一步提高計量工作質量。因此，工程數(shù)量、圖紙設計必須具有一致性，不需要計量、需要計量的工程數(shù)量必須清楚列出來，并加強施工現(xiàn)場的勘察，嚴格按照計量規(guī)則操作，才能避免誤差問題頻繁出現(xiàn)，對于提升公路工程計量工作效率有著極大影響。

3.2 加強計量管理以及執(zhí)行合同的意識

工程項目在中標后，應該與業(yè)主在簽訂正式合同之前進行談判，而項目經(jīng)理應該仔細核對與業(yè)主簽訂的合同，針對每一項條款都要仔細核對，如果出現(xiàn)了不合理條款，應該及時與業(yè)主進行談判，以保證合同中的每項條款都與實際情況相符合，防止在執(zhí)行合同時出現(xiàn)問題而導致施工企業(yè)一方蒙受損失。公路工程項目中的管理部門應該不斷加強計量工作的管理，讓所有的項目經(jīng)理都應該重視計量工作，同時還應該與業(yè)主及時溝通合同細節(jié)，最終保證施工方和業(yè)主方的共同利益。

3.3 變更工程臺賬的建立

隨著工程施工的深入，不可避免地會出現(xiàn)各式各樣的變更工程，一般為了不影響工程的順利進行，工程變更圖紙及設計、施工要求會很快下發(fā)，而“變更令”的下發(fā)會相對滯后，因為單價和數(shù)量的審核程序比較繁瑣，所以變更工程的計量相對較慢。為了方便變更的申報及計量，變更臺賬的建立一般可分為申報中變更和已批復變更，已批復變更臺賬應按分項工程建立部位臺賬，同時輸入變更編號、變更內容、金額等以便日后方便查詢。

3.4 加強信息化技術的應用

隨著我國信息技術的不斷推廣，公路工程計量工作需要注重信息化發(fā)展，對變更計量加強管理，嚴禁重復計量情況出現(xiàn)，或者避免原本已經(jīng)被取消的工程被計量的情況，才能及時解決公路工程中出現(xiàn)的變更計量問題。與此同時，嚴格按照施工設計進行工程量的審核，并結合公路工程的實際情況，核實變更工程的數(shù)量，嚴禁在沒有得到變更通知的情況下，對工程量進行隨意計量。因此，注重一體化計算機管理模式的構建和運用，對如下幾個方面進行信息化管理：第一，合同；第二，支付；第三，概算；第四，清單，并注重如下兩個平臺的創(chuàng)建：第一，信息化支付平臺；第二，計量支付監(jiān)督管理平臺，才能真正提高公路工程計量支付的合理性、科學性等，對于實現(xiàn)公路工程計量工作的全方位動態(tài)化管理有著極大作用。

綜上所述，針對現(xiàn)階段公路工程計量管理工作中的問題，需通過優(yōu)化計量規(guī)定體系、嚴格執(zhí)行計量規(guī)則、規(guī)范圖紙設計、建立聯(lián)測制度以及實行單獨計量等措施方法，提升計量管理水平。同時我國計量管理工作還應與時俱進，不斷探索創(chuàng)新，這樣才能夠真正確保計量管理的效率與質量，進而促進我國公路工程建設的穩(wěn)定發(fā)展。

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[2]楊加會.公路工程計量管理工作中常見的問題分析[J].交通世界，2017，Z1：208-209.

[3]黎安敏.關于如何做好公路工程計量管理工作的研究[J].黑龍江交通科技，2014，08：167.