建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制方法探微

謝宜楠

沈陽昂立控股集團(tuán)有限公司

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制方法探微

謝宜楠

沈陽昂立控股集團(tuán)有限公司

伴隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，與之相適應(yīng)的我國的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量也在逐步提升。在這種背景之下，更是對(duì)我國建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制提出了新的挑戰(zhàn)，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容受到了相關(guān)專業(yè)人員的關(guān)注，本篇文章從建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制基本概述出發(fā)，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的現(xiàn)狀，分析了如何更好的進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制的方法。希望本篇文章可以帶給相關(guān)行業(yè)人員一些借鑒和思考。

建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；管理；控制

1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理控制概述

建設(shè)工程造價(jià)管理是以建設(shè)工程項(xiàng)目為研究對(duì)象，以工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理為手段，以效益為目標(biāo)，對(duì)工程投資的管理（即具體項(xiàng)目的建設(shè)成本管理）與對(duì)工程價(jià)格的管理（即承發(fā)包價(jià)格管理），兩者有顯著的不同。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理指的是為實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。它屬于微觀投資管理的范疇，貫穿于從項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、施工過程及竣工驗(yàn)收的全過程。

2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的現(xiàn)狀

我國的工程造價(jià)管理制度，不僅要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，還必須與國際慣例接軌。建立以企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行程價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。但在改革中，對(duì)建筑產(chǎn)品是商品的認(rèn)識(shí)還不夠，改革主要圍繞定額計(jì)價(jià)制度的一些具體操作等局部問題展開，并沒有涉及本質(zhì)內(nèi)容。

2.1 管理體制不健全，權(quán)限劃分不清。工程定額分類眾多，例如全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額，政府投資的市政工程有單獨(dú)頒布的市政定額。由于要求和尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，主管部門難以仲裁。

2.2 缺乏投資決策階段的重視。在項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)單往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以投資估算準(zhǔn)確性較差，有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。

2.3 設(shè)計(jì)階段控制不嚴(yán)。設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制工程造價(jià)的積極性較低，經(jīng)濟(jì)利益會(huì)驅(qū)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員提高工程造價(jià)，而不會(huì)主動(dòng)控制和降低工程造價(jià)。往往可行性研究和初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)一起做，甚至直接從施工圖設(shè)計(jì)做起，邊設(shè)計(jì)，邊施工，造成投資決策失誤，設(shè)計(jì)深度不足，設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣，設(shè)計(jì)更改頻繁，致使工程造價(jià)無法得到控制。

2.4 工程竣工結(jié)算階段控制不力。施工單位編制工程結(jié)算書普遍存住冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。參考相關(guān)的調(diào)查資料，顯示對(duì)施工單位的結(jié)算審查核減率一般在20%左右。

3 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制方法策略

我們引入全面造價(jià)管理的概念，全面造價(jià)管理(Total Cost Management，TCM)是指有效地利用專業(yè)知識(shí)與技術(shù)，對(duì)資源、成本、盈利和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行籌劃和控制。

3.1 全過程造價(jià)管理。全過程造價(jià)管理是指覆蓋建設(shè)工程決策及建設(shè)實(shí)施各個(gè)階段的造價(jià)管理。它包括前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制與控制；投標(biāo)、招標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承包發(fā)包模式及合同形式的選擇、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等。

3.2 全壽命期造價(jià)管理。建設(shè)工程全壽命期造價(jià)是指建設(shè)工程初始建造費(fèi)用和建成后的日常使用費(fèi)用之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期4個(gè)階段的費(fèi)用。工程項(xiàng)目在初期投資建設(shè)完畢后，進(jìn)入使用維護(hù)階段，緊接著就會(huì)發(fā)生一系列的使用營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，而這筆費(fèi)用有時(shí)會(huì)因前期設(shè)計(jì)施工的不同選擇或失誤等各種原因造成費(fèi)用劇增，甚至超過初期投資。全壽命期造價(jià)管理作為一種實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期造價(jià)最小化的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)建設(shè)工程的投資決策及設(shè)計(jì)方案的選擇。

3.3 全要素造價(jià)管理。影響建設(shè)工程造價(jià)的因素有工期、質(zhì)量、安全等。全要素造價(jià)管理的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，使建設(shè)工程造價(jià)控制在合理限度內(nèi)?？刂平ㄔO(shè)工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的建造成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等的集成化管理。

3.4 全方位造價(jià)管理。全方位工程造價(jià)管理包括發(fā)包方、承包方、設(shè)計(jì)方、采購方以及政府建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)等的共同管理。雖然各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。參與項(xiàng)目建設(shè)的各專業(yè)人員的管理，包括發(fā)包方管理人員、監(jiān)理工程師、造價(jià)咨詢單位的造價(jià)工程師及造價(jià)員、承包方的一級(jí)(或二級(jí)建造師、施工技術(shù)人員和管理人員、設(shè)計(jì)單位的結(jié)構(gòu)工程師和造價(jià)人員等的管理。提高領(lǐng)域各級(jí)管理者業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，做好全方位、全過程的工程造價(jià)管理工作。同時(shí)還要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論方法的學(xué)習(xí)與研究，提升工作者的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

結(jié)束語

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制是建設(shè)項(xiàng)目工程完成的主導(dǎo)性因素，無論是社會(huì)進(jìn)步還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)都在隨之發(fā)生著變化，這項(xiàng)工作并不是某一個(gè)單位主體的任務(wù)，而是需要設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位以及施工單位相互合作，一起將項(xiàng)目工程造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，為我國建筑業(yè)的發(fā)展注入活力。

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