淺析推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的財稅制度創(chuàng)新研究

李儀芳

天津市寧河區(qū)七里海鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站

淺析推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的財稅制度創(chuàng)新研究

李儀芳

天津市寧河區(qū)七里海鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站

農(nóng)民專業(yè)合作社的價值在與促進增收而且提高綜合性競爭實力，對于現(xiàn)階段與之有關的財稅制度都要致力于全面完善。通過運用創(chuàng)新財稅機制的相關措施，就有效的為新形勢下的農(nóng)民專業(yè)合作社提供優(yōu)惠，激發(fā)積極性而且很好提高了合作社各項業(yè)務的整體水平。因此，創(chuàng)新財稅制度有助于促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，為其提供積極的指導。

農(nóng)民專業(yè)合作社；財稅制度；創(chuàng)新措施

前言

在當前的狀態(tài)下，有關部門針對農(nóng)民專業(yè)性的合作社已經(jīng)給予了全方位的財政扶持，與之相應的各項財政機制也在不斷完善。具體在實踐當中，針對農(nóng)民合作社要給予全面的規(guī)范，并不是限制于表層的規(guī)范，因地制宜確定相應的扶持對象。與此同時相關部門要為農(nóng)民合作社提供的扶持資金要體現(xiàn)最大化的時效性，針對重點性的扶持對象，摒棄傳統(tǒng)的扶持方式。

1、現(xiàn)階段的財稅制度

1.1 現(xiàn)有的財政制度

具體來講，財政扶持涉及到費用減免與資金幫扶以及其他的扶持措施，與此同時還包括了支出補貼以及提供擔保等多樣化的財政措施。依照當前的法規(guī)，相關部門針對專門性的合作社建設項目要給予特定比例的資金幫扶，不得收取登記辦理的任何經(jīng)費。此外，農(nóng)民如果銷售某些自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，那么對此也不應該納入稅收登記，不必辦理證照等。除了上述的扶持措施以外，針對現(xiàn)有的專業(yè)合作社還給予了一定的資金扶持。具體來講，農(nóng)民合作社可以擁有特定比例的財政資金，將其作為自身所需的擔保。在條件允許時，對于擔保金也可以將其設計為準備金，以便于提供全方位的農(nóng)民合作擔保。假如涉及到貸款貼息，那么與之相應的貼息政策具有配套性的特征，這將有助于扶持農(nóng)民合作社。

1.2 現(xiàn)有的稅收制度

依照農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)行法規(guī)，農(nóng)民合作社自身就享有多樣化的稅收優(yōu)惠，在這其中涉及到生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品與加工以及農(nóng)民的其他經(jīng)濟活動等。然而截止目前，和稅收有關的各項扶持政策整體上依然表現(xiàn)為分散性，在此前提下并沒有構成完整度比較高的政策優(yōu)惠體系。比如從所得稅的角度來講，所得稅的優(yōu)惠覆蓋于全過程的農(nóng)民生產(chǎn)服務，其中的典型為專業(yè)合作社以及農(nóng)民技術協(xié)會。對于上述兩類主體來說，相關部門都要為其提供所需的稅收減免，對于所得稅還可以予以暫免征收。某些農(nóng)口企業(yè)長期以來都致力于加工農(nóng)林產(chǎn)品或者從事養(yǎng)殖業(yè)以及種植業(yè)，針對這類企業(yè)也要致力于減免稅收。并且針對增值稅而言，增值稅免征的范圍涉及到自產(chǎn)以及自銷的很多農(nóng)產(chǎn)品，于此之外還要包括初加工的某些初級產(chǎn)品。

2、探求創(chuàng)新對策

2.1 創(chuàng)建更為寬松的財稅環(huán)境

從現(xiàn)狀來看，有關部門有必要下放優(yōu)惠性的財稅政策，針對專業(yè)性的農(nóng)民合作社提供全方位的扶持，在此前提下致力于營造并且創(chuàng)建更好的財稅政策環(huán)境，確保整體環(huán)境的寬松性。進入市場化的新時期，農(nóng)村整體上的形勢都產(chǎn)生了全面變更，與之相應的合作形式也體現(xiàn)為多樣化的特征。在現(xiàn)行法規(guī)的約束下，稅收優(yōu)惠具體涉及到農(nóng)產(chǎn)品加工與生產(chǎn)、流通服務及其他各項相關優(yōu)惠。然而實際上，新時期的農(nóng)民合作社體現(xiàn)為多樣化以及靈活性的特征，對此有必要設置更為靈活的優(yōu)惠機制。具體在實踐中，有關部門應當結合現(xiàn)狀下放權限，確保省級的農(nóng)民合作社都能擁有靈活度更高的自主權限。在條件允許時，還可以把權限下放至基層政府，例如縣級或者市級的政府。因為農(nóng)民合作社本身具備獨特的性質，而基層政府對此持有深刻的體會與了解。所以，如果能把權限交由基層予以靈活運用，就可以創(chuàng)設更為寬松的整體環(huán)境，推進農(nóng)民合作社的全面發(fā)展。

2.2 確保財稅制度的實效性

財稅制度運用于扶持新型的農(nóng)民合作社，關鍵應當落實于全面創(chuàng)新，而不僅停留于淺層的形式。這是由于，財政扶持的機制應當具備效率化、明確化以及體系化的特征，在此前提下突顯了制度的綜合效果。從財政扶持的角度來講，對此應當運用多樣化的措施加以改進，關鍵在于構建體系化與明確化的新型扶財稅機制。除此以外，對于現(xiàn)階段的財政扶持應當致力于增大力度，從全方位的角度入手來健全現(xiàn)有的模式。從現(xiàn)狀來看，財政扶持的宗旨就在于增量擴張，對于整體上的支持力度進行全方位的增強。對于基層現(xiàn)有的財稅體系應當更加關注供給基礎性的公共產(chǎn)品，增大現(xiàn)有的扶持力度，確保農(nóng)民合作社符合都能獲得自身所需的資金扶持以及其他支持。

2.3 給村民留下更多的收益

為了改進現(xiàn)階段的稅收機制，針對農(nóng)民合作社應當致力于不取或者少取，在此基礎上為村民留下更多的收益。由于農(nóng)民合作社具備突顯的服務性特征，現(xiàn)階段的很多合作社都屬于自發(fā)性的，同時也具備互利性，相比于經(jīng)營性的農(nóng)村組織而言，農(nóng)民自發(fā)構建的專業(yè)合作社本身并不帶有營利性。目前的狀況下，農(nóng)民合作社即便擁有了多樣化的籌資方式，然而從根本上來講仍致力于服務村民的日常生活。因此可見，對于此類合作社有必要致力于少取費用，在條件允許時甚至不收取經(jīng)費。通過運用上述的方式，對于村民本身承受的稅負進行了全面減免，避免了繁瑣的認定資格流程，確保農(nóng)民都能擁有真實的收益。農(nóng)民合作社一旦涉及到破產(chǎn)清算或者解體等現(xiàn)象，那么合作社成員就應當擁有相應的獲益分配，確保農(nóng)民都可以享受到真實的利益。

3、結束語

綜上所述，農(nóng)民合作社如果要致力于長期性的發(fā)展，這就不能缺少財稅制度作為重要保障。但是截至目前，和農(nóng)民專業(yè)合作社有關的各項財稅機制依然缺少健全性，因此有待加以全方位的轉型。未來在實踐當中，相關部門還需要致力于健全機制，因地制宜創(chuàng)新現(xiàn)有的財稅機制，從而體現(xiàn)惠民的宗旨與目標。

[1] 經(jīng)庭如，崔志坤.促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的財稅制度創(chuàng)新[J].經(jīng)濟研究參考，2012，(20)39-43.

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[3] 李佳，鄭曄.鄉(xiāng)村精英、社會資本與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織走向[J].社會科學研究，2012，(2)：82-85.

[4] 曹軍新.當前農(nóng)村合作經(jīng)濟組織融資功能的異化與綜合治理——基于農(nóng)村金融整體改革視角[J].經(jīng)濟社會體制比較，2013，(4)：46-55.