先行先試 創(chuàng)新發(fā)展 全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化

楊小平

河南省許昌市氣象局

先行先試 創(chuàng)新發(fā)展 全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化

楊小平

河南省許昌市氣象局

全國氣象部門按照《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2006〕3號)的總體要求和中國氣象局黨組的戰(zhàn)略部署，扎實推進(jìn)率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化試點建設(shè)。2012年，許昌被確定為河南省率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化試點城市之一。五年來，許昌市氣象局按照中國氣象局、河南省氣象局的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計，堅持同步發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，高端定位，扎實工作，在中國氣象局、河南省氣象局氣象現(xiàn)代化指標(biāo)研究成果的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合許昌實際，圍繞進(jìn)一步明確新時期氣象現(xiàn)代化內(nèi)涵、如何構(gòu)建立足部門與面向社會統(tǒng)一的指標(biāo)體系、如何客觀定量評價和組織實施等重點問題進(jìn)行了研究，本文就探討了如何創(chuàng)新發(fā)展，推動氣象現(xiàn)代化。

氣象現(xiàn)代化；創(chuàng)新發(fā)展

引言：

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，要求我們深入分析氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，認(rèn)真謀劃推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，堅持和拓展中國特色氣象發(fā)展道路，編制實施《許昌市率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化試點方案》，全面推進(jìn)率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化試點建設(shè)工作，氣象現(xiàn)代化水平上新臺階，氣象社會管理職能有效發(fā)揮，公共氣象服務(wù)能力大力提升，氣象服務(wù)效益顯著。

1 許昌氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得的階段性成果

1.1 基層氣象“一流臺站”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

許昌市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)中心項目實質(zhì)性開工建設(shè)。許昌市政府將該項目列入許昌市九大中心項目和市區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費足額列入年度市本級財政預(yù)算安排?；鶎託庀蟆耙涣髋_站”建設(shè)全面推進(jìn)，許昌所轄許昌國家基本氣象站和長葛、襄城兩縣(市)已完成氣象臺站整體遷建并投入使用，禹州臺站遷建項目基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，鄢陵臺站擴(kuò)建項目已開工建設(shè)，2017年底前即可完成建設(shè)任務(wù)。

1.2 氣象業(yè)務(wù)平面升級改造，業(yè)務(wù)服務(wù)能力有力提升

全面完成市氣象臺和各縣(市)局氣象業(yè)務(wù)平面升級改造，完成?。校h視頻會議會商系統(tǒng)升級，實現(xiàn)市、縣局氣象業(yè)務(wù)集約化運行。市、縣預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如基于GIS短時臨近監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)、SWAN系統(tǒng)、MICAPS3.0、精細(xì)化城鎮(zhèn)天氣預(yù)報系統(tǒng)，以及山洪地質(zhì)災(zāi)害和中小河流洪水預(yù)警系統(tǒng)在市、縣局順利安裝應(yīng)用，并進(jìn)行本地化完善，顯著提升業(yè)務(wù)服務(wù)能力。強(qiáng)化沙澧河流域短時強(qiáng)降水聯(lián)防服務(wù)，建立“沙澧河流域6-8月短歷時強(qiáng)降水天氣概念模型”，開發(fā)“沙澧河流域短時強(qiáng)降水監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)”。天氣預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率逐年提高，市臺24小時鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)報晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率81.82%，溫度預(yù)報準(zhǔn)確率65%，均高于前兩年平均值，且相對省臺指導(dǎo)報正技巧分別為2.23和0.06；24小時暴雨預(yù)報(公眾)準(zhǔn)確率68.7分，高于省臺指導(dǎo)預(yù)報得分。

2 主要工作思路及做法

2.1 以地方政府為主導(dǎo)，各部門齊抓共管

許昌氣象現(xiàn)代化試點工作受到地方政府的高度重視和大力支持，初步形成“政府主導(dǎo)、部門參與、齊抓共管”的氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作局面。2012年11月，許昌市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我市率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的實施意見》，明確地方各級政府和有關(guān)部門對氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作的職責(zé)任務(wù)和投入機(jī)制。2012年12月，許昌市政府與河南省氣象局簽訂《共同推進(jìn)許昌率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化合作備忘錄》。許昌市政府與河南省氣象局已連續(xù)召開5次合作聯(lián)席會議，明確雙方共同投資實施的包括許昌市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)中心在內(nèi)的若干重點項目建設(shè)規(guī)劃。許昌市政府成立率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由市政府分管副市長任組長，市政府副秘書長、市氣象局局長任副組長，市編辦、市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局等30多家單位分管領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市氣象局。許昌市氣象局會同市發(fā)改、國土、規(guī)劃、財政、住建等6部門，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快基層氣象一流臺站建設(shè)步伐的通知》，明確各有關(guān)部門要重點支持基層氣象“一流臺站”建設(shè)項目立項、用地，建設(shè)資金予以優(yōu)先安排；聯(lián)合市財政局、市發(fā)改會印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》，進(jìn)一步明確氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由地方財政承擔(dān)，有效解決全市氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱的突出問題，合力推進(jìn)基層氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

2.2 以地方財政投入為主，有效提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力

近年來，為大力提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力和水平，許昌市政府先后印發(fā)《許昌市氣象災(zāi)害防御管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》等文件；許昌市氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組先后就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)試點建設(shè)、氣象信息員培訓(xùn)、氣象信息服務(wù)站建設(shè)、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)經(jīng)費落實等工作下發(fā)文件，為深入開展氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象為農(nóng)服務(wù)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。全市氣象部門主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政府決策和基層群眾，在防災(zāi)減災(zāi)及重大社會活動保障中發(fā)揮了重要作用，為保障糧食生產(chǎn)、增進(jìn)群眾安康福祉做出了重要貢獻(xiàn)。各縣(市)地方財政也對氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)給予專項資金支持，許昌先后精心打造出許昌天和、襄城紫云、禹州范坡，建安區(qū)陳曹、長葛董天龍等農(nóng)業(yè)氣象科技示范園區(qū)，開展指導(dǎo)性、針對性強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。

2.3 以基層氣象機(jī)構(gòu)綜合改革為契機(jī)，強(qiáng)化氣象社會管理職能

將氣象工作主動融入到許昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，融入到全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方方面面。許昌市政府連續(xù)多年將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)、人工影響天氣、中小學(xué)防雷隱患排查等地方氣象工作，納入各縣(市、區(qū))政府年度目標(biāo)，并進(jìn)行定期檢查督辦，營造地方氣象事業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)氣象融入式發(fā)展。不斷加強(qiáng)氣象社會管理職能，立足實際，勇于探索，敢于實踐，大力推進(jìn)基層氣象機(jī)構(gòu)綜合改革。

3 結(jié)語

氣象現(xiàn)代化建設(shè)，是抵御氣象災(zāi)害、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)的重要舉措，是完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是積極應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，是強(qiáng)化氣象公共服務(wù)、保障民生福祉的重要手段。氣象現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)以地方政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化氣象社會管理職能；以項目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，各部門齊抓共管；以市、縣同步發(fā)展為目標(biāo)，上下齊心協(xié)力，形成共同邁向氣象現(xiàn)代化的強(qiáng)大發(fā)展合力，為全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化奠定扎實的基礎(chǔ)。

[1]國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見[S]. 2006.

[2]王芳.復(fù)合型治理：中國環(huán)境風(fēng)險的社會應(yīng)對之策[J].管理學(xué)文摘，2013(1).

[3]劉建華，等.中國氣象災(zāi)害總論?云南卷[M].北京：氣象出版社，2006.

[4]聯(lián)合國氣候變化框架公約.京都議定書[S].1998.