關(guān)于農(nóng)村飲用水安全問題及解決措施的芻議

詹啟立

開化縣水利局

關(guān)于農(nóng)村飲用水安全問題及解決措施的芻議

詹啟立

開化縣水利局

農(nóng)村地區(qū)人口眾多，地域廣闊，與城鎮(zhèn)相比經(jīng)濟(jì)比較落后，各種服務(wù)設(shè)施不完善，尤其是飲用水的問題更是存在著重大安全隱患。飲用水關(guān)乎廣大人民群眾的身心健康，更關(guān)系著我國小康社會的建設(shè)與發(fā)展。因此，要認(rèn)真了解農(nóng)村飲用水的安全現(xiàn)狀，積極提出可行性的改進(jìn)策略和措施，使我國廣大農(nóng)村地區(qū)都能喝上放心水，切實(shí)保障農(nóng)民的根本利益。

農(nóng)村；飲用水；現(xiàn)狀

一、農(nóng)村飲用水的現(xiàn)狀

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國保障農(nóng)村飲用水安全的工作已經(jīng)取得了很大的成效，國家以及政府部門對農(nóng)村飲用水的安全工作十分重視。為了保障農(nóng)村飲用水的安全，各級政府采取了相應(yīng)的措施，加大了投資力度，建立了農(nóng)村供水工程，解決了幾億人口的用水難問題。同時也采取了相應(yīng)的措施保障農(nóng)村飲用水的安全，將農(nóng)村飲用水的安全納入到整個新農(nóng)村建設(shè)的日程中。并且開辟了很多宣傳渠道，提升了社會對農(nóng)村安全用水問題的重視程度。

二、我國農(nóng)村飲用水安全面臨的問題。

1、農(nóng)村水資源的污染比較嚴(yán)重。我國的工業(yè)大力發(fā)展的過程中出現(xiàn)的各種工業(yè)廢污水也變得越來越多，工業(yè)廢水的隨意排放，以及農(nóng)村生活過程中的各種生活污水的排放，對農(nóng)村水資源的質(zhì)量帶來很大的影響，導(dǎo)致農(nóng)村水資源的污染比較嚴(yán)重，進(jìn)而影響到民眾的身體健康以及生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、農(nóng)村水資源污染的治理工作效率不高。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)村地區(qū)的水資源污染情況有擴(kuò)大的趨勢，水資源的污染源范圍變得越來越廣泛，污染的程度也逐漸變高。同時農(nóng)村飲用水的安全監(jiān)測能力不夠，與日益嚴(yán)重的污染不相匹配，加上污水治理過程中的各種硬件設(shè)施和技術(shù)力量不足，導(dǎo)致農(nóng)村水資源的污染難度有所增加，飲用水的質(zhì)量得不到相應(yīng)的保證，對農(nóng)村飲用水的安全帶來很大的隱患。

3、對農(nóng)村飲用水的安全問題的認(rèn)識不足。當(dāng)前政府部門對農(nóng)村飲用水系統(tǒng)的建設(shè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對飲用水的安全管理的重視程度，加上有的農(nóng)民群眾對水資源的保護(hù)意識不強(qiáng)，在生活中不能規(guī)范自己的行為，導(dǎo)致一些污水亂排，對農(nóng)村飲用水的質(zhì)量安全帶來嚴(yán)重影響。

4、農(nóng)村飲用水安全管理的法律法規(guī)不完善。對農(nóng)村飲用水的安全進(jìn)行管理，需要有相關(guān)的法律法規(guī)作保障，當(dāng)前我國農(nóng)村飲用水安全管理過程中各項(xiàng)法律法規(guī)還比較分散，導(dǎo)致執(zhí)行主體不明確、安全管理的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對農(nóng)村飲用水的安全管理帶來了很大的影響，制約著我國的農(nóng)村飲用水安全管理工作的順利推進(jìn)。

三、影響農(nóng)村飲用水安全的主要原因

1、自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，飲水井條件簡陋，集中供水率低。農(nóng)村生活污水和生活垃圾的排放量也在逐年增加。據(jù)估算，全國農(nóng)村生活污水年排放總量約為108.2億，主要分布在人口密集的東部和中部地區(qū)。因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，普遍缺乏基本的排水和垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)，污水大多不經(jīng)任何處理，直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面，降雨時最終被沖刷進(jìn)入水體。農(nóng)村地區(qū)集中供水率低下，有的地區(qū)還是一家一井或多家一井采取小水窖集蓄飲用水，個別缺水地區(qū)甚至需要靠人、畜四處背水來解決飲水問題，水質(zhì)就更難保證。嚴(yán)重影響著廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染。工業(yè)方面，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展，城市人口大大增加，城市對于環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，一些工業(yè)區(qū)便逐漸向郊區(qū)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移，這些靠近工業(yè)區(qū)的農(nóng)村，河水長期受到工業(yè)廢水、工業(yè)污水的污染，而且工業(yè)廢氣中的有害物質(zhì)，如二氧化硫、氨氣、氯氣等，也通過大氣環(huán)流以及雨水作用直接或間接地降到地表，一些工業(yè)廢棄的材料也未經(jīng)過工廠的無害化處理而堆積到農(nóng)村地面，雨水作用也會沖刷下其有害物質(zhì)，從而污染了飲用水安全。

3、農(nóng)業(yè)固體廢棄物未得到合理回收和利用。農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)主要固體廢物之一，目前這些秸稈都沒有經(jīng)過綜合利用，與生活垃圾一起四處堆放或沿河湖岸堆放，在降雨的沖刷下，其大量滲濾液排入水體或直接被沖入河道，另外每年還有大量的農(nóng)膜殘存于耕地、土壤和流入河溝中，成為嚴(yán)重的環(huán)境問題。

四、關(guān)于農(nóng)村飲用水安全問題的幾點(diǎn)建議

1、加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價制度”，提高農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，制定和建立切實(shí)而有效的監(jiān)管體系。采取有效措施，防止農(nóng)村環(huán)境重走“先污染，后治理”的老路。

2、在農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建過程中，各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防治并重，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴(yán)格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥和使用，推廣平衡配套施肥技術(shù)。

3、加大農(nóng)村地區(qū)區(qū)域或集中供水的力度。按照“先急后緩，先重后輕，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”的原則，優(yōu)先解決對農(nóng)民的生活和身體健康影響較大的水質(zhì)安全問題。

4、加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水質(zhì)的評估，掌握水質(zhì)狀況。開展地下水污染調(diào)查和監(jiān)測，開展地下水功能區(qū)劃，制定保護(hù)規(guī)劃，合理開發(fā)利用地下水資源。

5、加快建立農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，改變農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測基本處于空白的狀況。整合環(huán)保、水利、衛(wèi)生、城建及水廠的管理職能和監(jiān)測分析力量，統(tǒng)籌安排、合理分工、信息共享，并及時發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

6、推動制水企業(yè)向市場化方向動作，在政府投入基礎(chǔ)建設(shè)的同時，對水廠實(shí)行市場化運(yùn)作，提高管理手段，降低成本。

7、建立水資源儲備和應(yīng)急機(jī)制。規(guī)劃和建設(shè)好備用水源，當(dāng)原水、供水水質(zhì)發(fā)生重大變化或供水水量嚴(yán)重不足時，供水單位必須立即采取應(yīng)對措施，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

農(nóng)村用水安全是近年來新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的一個重要問題，為了不斷加強(qiáng)對農(nóng)村用水安全的管理，需要針對當(dāng)前農(nóng)村飲用水安全問題進(jìn)行分析，面對各種實(shí)際問題，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，不斷提高農(nóng)村飲用水的安全以及健康程度。

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[3]李巧.淺議我國農(nóng)村飲用水安全問題[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技.2012(21).