公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析

汪雨珍

(安徽省交通建設(shè)股份有限公司，安徽 合肥 230041)

公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析

汪雨珍

(安徽省交通建設(shè)股份有限公司，安徽 合肥 230041)

為了解和掌握公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)情況，針對(duì)工程投資與總承包的風(fēng)險(xiǎn)的基本理論和當(dāng)前工程投資風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，著重分析了公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，并對(duì)投資與總承包風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范提出了相應(yīng)的建議和措施。提出的風(fēng)險(xiǎn)防范建議和措施能夠十分高效預(yù)測(cè)和評(píng)估工程建設(shè)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，以阻止投資風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，減小和消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的損失和影響程度，為項(xiàng)目投資者獲得最佳的投資價(jià)值，可供同行業(yè)參考。

公路工程；投資；風(fēng)險(xiǎn)；分析

當(dāng)前，公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)是投資者十分關(guān)注的問(wèn)題。因?yàn)槠渲苯雨P(guān)系到投資者的投資效益。然而，公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)存在可變性、階段性等特性。[1]

為了解公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)情況，深刻闡述了工程投資與總承包的風(fēng)險(xiǎn)的基本理論和當(dāng)前工程投資風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，著重分析了公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，并對(duì)投資與總承包風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范提出了相應(yīng)的建議和措施。提出的風(fēng)險(xiǎn)防范建議和措施能夠十分高效預(yù)測(cè)和評(píng)估工程建設(shè)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，以阻止投資風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，減小和消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的損失和影響程度。

1 工程投資與總承包的風(fēng)險(xiǎn)

公路工程投資與總承包的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)主要有：

客觀性。工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的自然界的各種突變、社會(huì)生活中的各種矛盾都是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。[2]

相對(duì)性。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主體的相對(duì)性和風(fēng)險(xiǎn)大小的相對(duì)性。

可變性。工程項(xiàng)目的可變性，主要表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的變化。

階段性。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)階段性主要表現(xiàn)在不同的實(shí)施階段有不同的風(fēng)險(xiǎn)。

不確定性。工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)或事件的發(fā)生及后果都不確定。

1.1 工程投資的風(fēng)險(xiǎn)[3]

對(duì)于投資來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)永恒的話題，投資決策依賴于對(duì)將來(lái)的預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一旦實(shí)際結(jié)果偏離了預(yù)測(cè)結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)超出掌控范圍內(nèi)，投資者就有意味著投資失敗。投資有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎。不是所有的投資都有回報(bào)、都能盈利，有些看起來(lái)十拿九穩(wěn)的贏利投資項(xiàng)目，結(jié)果有可能會(huì)大虧損。因投資的影響因素太多，變化太快。如某省BOT項(xiàng)目就是一個(gè)典型案例。項(xiàng)目投資約60億元(人民幣)，項(xiàng)目收費(fèi)期為30a，評(píng)估16a收回成本，項(xiàng)目建成后受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)下行的影響，運(yùn)營(yíng)初期交通量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)測(cè)值，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初期嚴(yán)重虧損。

1.2 公路工程建設(shè)項(xiàng)目總承包的風(fēng)險(xiǎn)

工程總承包作為工程建設(shè)的一種模式，不可避免也存在風(fēng)險(xiǎn)。由于工程總承包的特點(diǎn)，決定了工程項(xiàng)目總承包比一般項(xiàng)目承包具有更大、更廣泛風(fēng)險(xiǎn)，如不加以防范，導(dǎo)致的損失會(huì)更加嚴(yán)重。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)的首要任務(wù)是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，提前對(duì)工程項(xiàng)目總承包的對(duì)象以及準(zhǔn)備采用的總承包管理模式進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)可能存在哪些風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率以及風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失可能有多大。[4]

總承包的風(fēng)險(xiǎn)：從不同的角度可以有不同的分類，從風(fēng)險(xiǎn)的成因和防范途徑上可以分為主觀風(fēng)險(xiǎn)和客觀風(fēng)險(xiǎn)。所謂主觀風(fēng)險(xiǎn)是指由于工程的總體或其中某個(gè)具體的工程項(xiàng)目缺乏深刻、全面的了解，因而對(duì)各項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)難以準(zhǔn)確把握，導(dǎo)致決策失誤，造成損失。主觀風(fēng)險(xiǎn)主要有總體運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)合承包的風(fēng)險(xiǎn)、分包履約風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)、材料設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、信息溝通的風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)等?？陀^風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)的成因不是主觀因素造成的，是源于客觀因素?？陀^風(fēng)險(xiǎn)主要有物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)動(dòng)亂風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等。無(wú)論主觀風(fēng)險(xiǎn)還是客觀風(fēng)險(xiǎn)，都是可以規(guī)避或者減輕的。特別是主觀風(fēng)險(xiǎn)，主要承包者認(rèn)真分析工程的各種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，事先編制預(yù)案，采取措施，就有可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或減少風(fēng)險(xiǎn)的損失。

有些風(fēng)險(xiǎn)雖然排位在后，但其影響不可小視，如管理風(fēng)險(xiǎn)、惡劣天氣引發(fā)的突發(fā)性事件等。特別是管理風(fēng)險(xiǎn)，如果項(xiàng)目管理人員(負(fù)責(zé)人)選擇不當(dāng)，工作不擔(dān)當(dāng)不作為，私心重，利欲熏心，將會(huì)造成無(wú)法估量的損失。

2 公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資現(xiàn)狀[5]

回顧建筑工程投資市場(chǎng)的發(fā)展，可以看出國(guó)家政策隨著投資市場(chǎng)的發(fā)展不斷出臺(tái)新政策和新辦法，從早前推行提倡的BOT、BT、BOO等投資建設(shè)模式到禁止BT投資模式、禁止帶資總承包建設(shè)模式。國(guó)家及地方相繼出臺(tái)了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》財(cái)預(yù)[2012]463號(hào)、《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》建市[2006]16號(hào)等文件。在2014年以后，國(guó)家和地方又相繼出臺(tái)了不少的關(guān)于規(guī)范投資市場(chǎng)的政策性文件，其中國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)[2014]143號(hào)，取消了地方政府融資平臺(tái)的功能，但國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、發(fā)改委為滿足基建投資的需要，又多次強(qiáng)調(diào)要大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣PPP模式。

對(duì)于BOT建設(shè)模式雖然沒(méi)有什么限制，但在公路建設(shè)領(lǐng)域能找到適合做BOT的項(xiàng)目已經(jīng)很難了。如果按我們集團(tuán)的指標(biāo)要求，找一個(gè)滿足條件的BOT公路項(xiàng)目太難了，找一個(gè)沒(méi)有政府補(bǔ)貼的又能滿足集團(tuán)要求的公路BOT項(xiàng)目就更難了。

3 公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資與總承包的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1 大力進(jìn)行人才培養(yǎng)，努力打造管理團(tuán)隊(duì)

項(xiàng)目是鍛煉人才的最好平臺(tái)，通過(guò)參與項(xiàng)目實(shí)際管理讓更多的年輕人走向項(xiàng)目管理崗位，提升管理能力，成長(zhǎng)為能夠獨(dú)立管理項(xiàng)目的復(fù)合型人才。投資建設(shè)一體化的工程項(xiàng)目，是一個(gè)系統(tǒng)工程，內(nèi)容涉及很多，有商務(wù)談判、項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)程序完善、設(shè)計(jì)管理、監(jiān)理管理、施工管理、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目移交及運(yùn)營(yíng)管理等等，要實(shí)施好這一系列的管理，必須有一個(gè)熱愛(ài)企業(yè)、團(tuán)結(jié)敬業(yè)、技術(shù)精湛的管理團(tuán)隊(duì)。[6]而且，企業(yè)需要培養(yǎng)自身的公路投資團(tuán)隊(duì)，必須有穩(wěn)固的人才隊(duì)伍。沒(méi)有一個(gè)好的人才團(tuán)隊(duì)，就無(wú)法高效地開(kāi)展公路投資項(xiàng)目建設(shè)，最終造成投資的失敗。

3.2 牢固樹(shù)立整體大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的觀念

在項(xiàng)目實(shí)施階段，總承包方要始終胸懷全局、目光高遠(yuǎn)、提高認(rèn)識(shí)，以大局著眼，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，抓大放小，有舍有得。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目整體利益的考慮，建立長(zhǎng)期的互惠互利合作伙伴，打造自身品牌和提高業(yè)內(nèi)知名度，從而達(dá)到掌握先機(jī)、搶占市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模、積累業(yè)績(jī)的目的。

3.3 控制規(guī)模和體量，做精公路工程項(xiàng)目

近年來(lái)，國(guó)家建設(shè)模式調(diào)整為投資與總承包業(yè)務(wù)帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇，也為負(fù)債企業(yè)的投資與總承包業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)。但作為傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)企業(yè)，盤(pán)子小、資金有限，投資項(xiàng)目過(guò)多會(huì)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。[7]要根據(jù)企業(yè)實(shí)力、投資能力、技術(shù)管理水平等，選擇適合本企業(yè)的投資項(xiàng)目和投資項(xiàng)目數(shù)量。

3.4 提高公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員的綜合能力

對(duì)于未從事過(guò)公路建設(shè)的企業(yè)或?qū)方ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)不足的企業(yè)，無(wú)論從管理能力還是綜合實(shí)力，都很難滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求和對(duì)投資項(xiàng)目工作的需求。為做好公路工程總承包投資項(xiàng)目，同時(shí)為以后投資更多的公路項(xiàng)目的需要，企業(yè)就需要進(jìn)一步提升公路工程前期經(jīng)營(yíng)人員的綜合能力，把控好項(xiàng)目的初選工作，選精選優(yōu)公路投資項(xiàng)目。綜合能力得到提高的經(jīng)營(yíng)人員有能力加強(qiáng)公路建設(shè)成本控制，有能力推動(dòng)公路投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有能力掌控公路建設(shè)工期，節(jié)省公路項(xiàng)目投資資金。除了提升公路工程前期經(jīng)營(yíng)人員的綜合能力之外，投資公路建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量不宜過(guò)多，過(guò)多的投資項(xiàng)目形成攤大餅的局面，餅大而窟窿多，很可能造成企業(yè)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

4 結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)公路建設(shè)工程項(xiàng)目投資與總承包前期工作的建議：

(1)對(duì)長(zhǎng)期從事公路建設(shè)的企業(yè)可決策投資公路項(xiàng)目，因此類有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)具備投資公路項(xiàng)目建設(shè)的能力；對(duì)未從事過(guò)公路建設(shè)的企業(yè)需經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和加強(qiáng)人才培訓(xùn)后才可考慮進(jìn)行公路投資。

(2)高風(fēng)險(xiǎn)、高收益更需要加強(qiáng)調(diào)研，謹(jǐn)慎決策；風(fēng)險(xiǎn)低、收益高，本行業(yè)收益持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)易控的項(xiàng)目可考慮投資；

(3)投資一定要從自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力出發(fā)，注意自身投資結(jié)構(gòu)的合理性，適度控制投資規(guī)模，投資項(xiàng)目要有一定的投資順序；

(4)企業(yè)必須要有專職機(jī)構(gòu)做公路建設(shè)工程項(xiàng)目投資前期工作，須有完善的投資決策程序，以利公路項(xiàng)目投資順利進(jìn)行；

(5)企業(yè)應(yīng)注重公路項(xiàng)目投資質(zhì)量，擇優(yōu)選取，并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益和投資收益分析。

[1] 陳桂洪.水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)方法[J].黑龍江水利科技,2012,40(10):220-222．

[2] 李芬花.水利水電工程系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法研究[D].北京:華北電力大學(xué),2011.

[3] 劉海賢.水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)方法探索[J].科技資訊,2010(10):51-52．

[4] 馬庭云.水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)[J].山東工業(yè)技術(shù),2013(12)：140-141.

[5] 中華人民共和國(guó)水利部.水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范(SL 288-2003)[S]．北京：中國(guó)水利水電出版社，2003.

[6] 李東民.水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[D].成都:電子科技大學(xué),2013．

[7] 趙繼磊,趙世偉.淺析工程施工質(zhì)量的保證體系[J].科技視界,2012(29):330．

責(zé)任編輯：文 月

2017-04-01

汪雨珍(1969—)，男，安徽樅陽(yáng)人，工程師，研究方向：路橋工程技術(shù)。

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A

1671-8275(2017)03-0133-03