廉政文化建設(shè)中的信仰維度

曹向陽

（南通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南通 226019）

廉政文化建設(shè)中的信仰維度

曹向陽

（南通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南通 226019）

廉政文化建設(shè)主要有廉政知識的傳播、廉政規(guī)范的制定和廉政信仰的構(gòu)建三個維度。廉政信仰是公務(wù)人員對廉潔從政在內(nèi)心的認可、在行為上的自覺和在價值上的追求，它是廉政文化建設(shè)的根本，也是廉政文化建設(shè)的最終目標(biāo)。當(dāng)前，因為社會環(huán)境的不良影響、政治信仰的淡化以及廉政制度建設(shè)的相對滯后，廉政信仰建設(shè)仍具有長期性和艱巨性，必須積極營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境、在全黨樹立馬克思主義信仰、加強社會主義核心價值觀教育。

廉政文化建設(shè)；廉政信仰；維度；馬克思主義信仰

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會評價的總和。[1]由此，廉政文化建設(shè)應(yīng)主要從三個維度入手：一是廉政知識的傳播。社會各界可通過黨課、培訓(xùn)班、報告會、廉政教育讀本、文藝演出等形式傳播廉政理念，對黨員干部和人民群眾進行廉潔教育；二是廉政規(guī)范的制定。廉政規(guī)范既是政治規(guī)范、制度規(guī)范，同時也是文化規(guī)范，用以規(guī)范公務(wù)人員言行，營造廉政環(huán)境、培育廉潔從政的行為習(xí)慣。政府部門要積極制定廉潔從政的法律法規(guī)、頒布相關(guān)的紀(jì)律準(zhǔn)則、構(gòu)建監(jiān)督監(jiān)察體系；三是廉政信仰的構(gòu)建。公務(wù)人員要在日常的工作和生活中，把廉潔從政當(dāng)成責(zé)任使命，不斷反思反省，培養(yǎng)高尚情操，從而把廉潔自律上升為自覺行為。在廉政文化建設(shè)的三個維度中，廉政知識的傳播是基礎(chǔ)，廉政規(guī)范的制定是保證，從某種程度上來講，知識的傳播、規(guī)范的制定，所需要的時間、所要面對的困難要遠低于信仰的構(gòu)建。所以，構(gòu)建廉政信仰是廉政文化建設(shè)的根本，也是廉政文化建設(shè)的最終目標(biāo)。

一、廉政信仰的主要內(nèi)涵與作用

（一）廉政信仰的內(nèi)涵

信仰是指對某種主張、主義、宗教或某人的信奉和尊敬，并以此作為自己行動的指南或榜樣。信仰的種類很多，主要可分為神學(xué)信仰、政治信仰、哲學(xué)信仰、科學(xué)信仰等，在各個大類別中又分若干小類別，比如神學(xué)信仰就有無神信仰、一神信仰、多神信仰等。在神學(xué)層面、心理學(xué)層面、哲學(xué)層面和社會學(xué)層面，信仰有不同的解讀。我們對廉政信仰的認識應(yīng)落腳在心理學(xué)層面和社會學(xué)層面上，著重看廉政信仰的構(gòu)建對于個體和社會的意義。

從信仰構(gòu)成三個要素即信仰主體、信仰客體和信仰中介來看，廉政信仰的主體是指把廉潔從政作為日常行為準(zhǔn)則和最終價值目標(biāo)的人，這部分人只能是公務(wù)人員，他們是政策的制定者和執(zhí)行者，手中掌握著權(quán)力和資源，必須養(yǎng)成正確的權(quán)力觀和價值觀。廉政文化建設(shè)的主要著力點就是這一群體的廉潔思想、行為和價值追求。廉政信仰的客體是廉政信仰主體所認識和實踐的對象，主要包括廉政的理念、制度和行為，它們是廉潔政治的具體表現(xiàn)形式，也是檢驗公務(wù)人員是否廉潔從政的重要標(biāo)志，公務(wù)人員不僅要確立、傳播廉政理念，還必須科學(xué)制定、模范遵守廉政規(guī)章制度。除此以外，廉政信仰的客體還應(yīng)該包括主體的服務(wù)對象，也就是人民大眾。只有保持對人民的敬畏心，才能在工作中表現(xiàn)出責(zé)任感和使命感。廉政信仰的中介，指的是廉政主體認識廉政客體的手段、方法和路徑，公務(wù)人員要通過不斷學(xué)習(xí)和不斷實踐來提升覺悟、深化認識，要理論聯(lián)系實際，要深刻認識人民群眾的主體地位，走群眾路線。

綜上，我們可以把廉政信仰定義為：公務(wù)人員對廉潔從政在內(nèi)心的認可、在行為上的自覺和在價值上的追求。

（二）廉政信仰的作用

信仰作為一種終極性的精神力量，對人的生活方式、價值追求、精神狀態(tài)、理想信念著發(fā)揮重要的作用。黨員干部一旦樹立廉政信仰，把克已奉公、服務(wù)人民作為人生追求之一，在工作中保持強烈的使命感和責(zé)任感，就能自覺地糾正、檢視、校正自己行為，為黨和人民的事業(yè)、為社會主義事業(yè)奮斗終身。[2]2014年9月16日，《學(xué)習(xí)時報》發(fā)文指出：“反腐不留死角，讓干部不敢貪、不能貪、不想貪”?！安桓邑潯?、“不能貪”可以著重從法治、制度上入手，通過“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”來加大腐敗成本，提升反腐敗的效能?！安幌胴潯眲t是一種自覺行為，更多地要從思想文化上入手，從信仰上入手，黨員干部“不想貪”了，那也就不存在“不敢貪”和“不能貪”。所以，“不想貪”是根本，也是廉政文化建設(shè)的主要著力點和長期努力的目標(biāo)。

“不想貪”的自覺性來自物質(zhì)和精神兩個方面。物質(zhì)方面由于生產(chǎn)力的高度發(fā)達，物質(zhì)產(chǎn)品的極大豐富，在共同富裕全面富裕的條件下，物質(zhì)財富將不再成為刺激人們鋌而走險的主要因素；精神方面則要通過廉政文化建設(shè)，培養(yǎng)科學(xué)的人生觀和價值觀，自覺抵制不良行為，加強自身約束，提升自身境界。當(dāng)前中國仍然是一個發(fā)展中國家，發(fā)展中的不全面、不平衡、不協(xié)調(diào)依然存在，不健康的生活方式和文化觀念還侵蝕著部分黨員干部。在目前的反腐倡廉建設(shè)中，高薪養(yǎng)廉并不適合中國國情，而且實踐也證明了單純依靠高薪并不能達到養(yǎng)廉的目的，所以目前“不想貪”主要還應(yīng)依靠構(gòu)建廉政信仰，塑造健全人格，把廉潔從政內(nèi)化為黨員干部的自覺行為，推動社會發(fā)展和執(zhí)政黨建設(shè)。一些落馬貪官在查找自身貪腐源頭的懺悔中，無一例外地嘆息：“因為放棄了信仰”。信仰是行為的源頭，信仰建設(shè)好了，社會道德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德就會得到升華，反腐倡廉也就水到渠成了。

由此可見，廉政信仰的構(gòu)建是廉政建設(shè)的根本。全體人民主要是公務(wù)人員只要不斷強化廉潔意識，養(yǎng)成廉潔自律、廉潔從政的行為習(xí)慣，權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，以情為源，以民為本，一定能形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

二、廉政信仰建設(shè)要面對的問題

信仰是一個經(jīng)過長期歷練、長期培育而表現(xiàn)出來的價值認知與價值認同。[3]歷史表明，無論是佛教、基督教信仰亦或是馬克思主義信仰的形成，都是歷經(jīng)曲折，甚至血與火的考驗。所以，信仰建設(shè)注定是一個痛苦和長期的過程。廉政信仰建設(shè)也絕非一朝一夕之事，必須要正視其艱巨性和復(fù)雜性。當(dāng)前廉政信仰建設(shè)要面對的主要問題有：

（一）社會環(huán)境的不良影響

社會環(huán)境對廉政信仰建設(shè)的不良影響主要體現(xiàn)在三個方面。一是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型加快，利益主體多樣化，人們的競爭意識和創(chuàng)新意識不斷提升的同時，拜金主義和極端個人主義抬頭，整個社會對財富的態(tài)度開始不健康、不理性。一些文藝作品類似電影《小時代》等刻意描畫富人驕奢淫逸的生活和對金錢赤裸裸的追求，對社會尤其是青少年的價值觀和道德養(yǎng)成產(chǎn)生了不良影響，對成年人的思想認識和生活態(tài)度也造成了不小的沖擊，部分黨員干部產(chǎn)生心理失衡，追求奢侈生活，不顧黨紀(jì)國法，偏離人生軌道，以權(quán)謀私，貪贓枉法。二是伴隨全球化程度的加深，人們思想觀念和價值取向呈現(xiàn)多元化，部分人對飛速發(fā)展著的社會無所適從，要么盲目從眾，迷信西方價值觀，看不清西方“普世價值”的實質(zhì)而盲目追求，或者在宗教、權(quán)力等方面尋求情感寄托；要么就是信仰缺失，找不到自己的精神家園，得過且過。一些黨員干部不信馬列信鬼神，意識混亂，宗旨意識淡薄。三是互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，海量的信息中有對真善美的傳播和弘揚，也有色情、暴力等不良信息混雜其中，也不乏別有用心的人和國家利用網(wǎng)絡(luò)抨擊馬克思主義，否定社會主義意識形態(tài)，污蔑黨的領(lǐng)導(dǎo)，如果不加辨別地加以全盤吸收，人云亦云，勢必影響國家和社會穩(wěn)定，沖擊黨員干部的馬克思主義信仰。一旦馬克思主義信仰缺失，看不清共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，對社會主義國家前途缺乏信心，工作中就不能以人民利益為重，總是想著給自己留后路、留退路，又何來廉潔從政的自覺性？

（二）政治信仰有所淡化

政治信仰是個體在一定的政治環(huán)境的影響下，通過對政治認知對象的了解和深度認知的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的情感共鳴以及與其認知相一致的行為傾向的綜合的認同體系，它由政治認知、政治情感和政治行為傾向構(gòu)成。[4]廉政信仰是政治信仰的一部分，沒有政治信仰就沒有廉政信仰。信仰的缺失尤其是政治信仰的缺失無疑會直接影響到廉政信仰的構(gòu)建。

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，為推翻“三座大山”、建立新中國拋頭顱灑熱血，前赴后繼，當(dāng)時的革命者對馬克思主義是真誠信服，對實現(xiàn)共產(chǎn)主義有著堅定的信心。但在文化大革命時期，我們強調(diào)以階級斗爭為綱，領(lǐng)袖崇拜、個人迷信盛行，傳統(tǒng)的政治信仰受到?jīng)_擊。改革開放以后，民眾信仰開始重構(gòu)并呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢，值得重視的是，在中國民眾信仰的重構(gòu)過程中，物質(zhì)主義、理想主義和求神拜佛各行其道，民眾的政治信仰在此過程中非但沒有得到加強，反而出現(xiàn)了滑坡。由于市場經(jīng)濟的消極作用依然存在，國際共產(chǎn)主義運動仍在低潮，社會轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的矛盾還有可能激化，民眾政治信仰的淡化在一定時期內(nèi)還不能得到根本性改變，這勢必會影響到廉政信仰建設(shè)的推進。

（三）廉政制度建設(shè)有待加強

廉政信仰建設(shè)和廉政規(guī)范的制定是廉政文化建設(shè)的不同維度，兩者相輔相成、相得益彰。廉政規(guī)范的建立包括廉政法律法規(guī)、紀(jì)律準(zhǔn)則的制定執(zhí)行和監(jiān)督監(jiān)察體系的構(gòu)建，這一系列舉措的實施就是整個廉政制度的構(gòu)建過程。廉潔從政需要廉政信仰的“自律”，也離不開廉政規(guī)范的“他律”。信仰作為社會實踐的產(chǎn)物，是由社會存在決定的。當(dāng)前我們還不完全具備廉政信仰自覺，所以必須依靠廉政規(guī)范的保障，從制度層面上規(guī)范廉潔從政行為，通過一定的強制和懲戒來強化黨員干部的廉政意識，培養(yǎng)黨員干部廉潔自律的自覺，從而進一步發(fā)展成廉政信仰。

習(xí)近平同志指出：“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住?！盵5]制度具有規(guī)范性、強制性、明確性、穩(wěn)定性和連續(xù)性等特點，制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策。北歐國家之所以能年年被“透明國際”評為世界上最廉潔的國家，應(yīng)歸因于長期以來完善健全的法律制度和有效的監(jiān)督機制，以及社會的透明與開放，從而形成良好的社會道德風(fēng)尚和教育環(huán)境，公民對政府機構(gòu)的信任程度很高。[6]可見，良好的廉政制度建設(shè)有助于社會廉政風(fēng)尚的形成，在此基礎(chǔ)上，再進一步升華為廉政信仰。當(dāng)前，我們在廉政制度的建設(shè)過程中，還存在著廉政法律法規(guī)體系不夠健全、落實不到位，廉政制度缺乏配套措施和程序性規(guī)定，廉政制度的實施欠缺針對性和操作性等問題，這些情況的存在都會影響到廉政信仰的構(gòu)建。

三、廉政信仰建設(shè)的有效路徑

信仰作為一種價值認知與價值認同，它不是與生俱來的，它必須要經(jīng)過長期的歷練和培育，廉政信仰同樣如此，它的構(gòu)建離不開全社會的努力。

（一）營造風(fēng)清氣正的社會氛圍

信仰的形成不能脫離一定的社會氛圍和條件。馬克思說“人是一切社會關(guān)系的總和”，作為信仰主體的人，在一定的社會關(guān)系中生活，社會存在決定社會意識，不同的社會物質(zhì)文化條件會形成不同的信仰。廉政信仰的形成需要營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。

一是要養(yǎng)成廉潔從政的工作作風(fēng)。公務(wù)人員尤其是黨員干部在工作中要從人民群眾的根本利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，踐行“三嚴(yán)三實”，切實糾正“四風(fēng)”問題。立足本職，立黨為公、執(zhí)政為民，在日常工作中要有蓬勃朝氣，也要有浩然正氣。二是要加強良好家風(fēng)建設(shè)。家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學(xué)校，家風(fēng)和黨風(fēng)有割不斷的聯(lián)系，好的家風(fēng)，能帶動黨風(fēng)政風(fēng)，引領(lǐng)社會風(fēng)氣。習(xí)近平同志在十八屆中紀(jì)委六次全會上強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。”領(lǐng)導(dǎo)干部正家風(fēng)、嚴(yán)家教，有助于保持優(yōu)良作風(fēng)，涵養(yǎng)為政品德，凈化政治生態(tài)。[7]公務(wù)人員良好家風(fēng)的形成一方面要以身作則，清正廉明，做好道德榜樣；另一方面要嚴(yán)格要求家人，教育家人遵紀(jì)守法，加強約束，防止家人利用自己的權(quán)力謀取私利，保證家庭風(fēng)清氣正。三是要營造崇尚廉潔的社會氛圍。通過各種形式的廉潔教育活動和教育基地、社會輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)、包括正面和負面的典型示范等，在互聯(lián)網(wǎng)+的時代，尤其要利用網(wǎng)絡(luò)推動廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)廉政信仰的構(gòu)建。

（二）在全黨樹立馬克思主義信仰

馬克思主義是關(guān)于全人類解放的學(xué)說，它深刻地揭示了自然界、社會發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢。馬克思主義信仰是人們對待和實踐馬克思主義的態(tài)度，是“為人類福利而勞動”的現(xiàn)實性信仰、“實現(xiàn)共產(chǎn)主義”的理想性信仰與追求“人的自由全面發(fā)展”的超越性信仰三個維度的統(tǒng)一。[8]作為一種科學(xué)的理性信仰，馬克思主義信仰一直是無產(chǎn)階級認識世界、改造世界的銳利武器，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都是保證我們正確、進步的動力所在。黨的十八大報告指出，“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！秉h員干部以馬克思主義為指導(dǎo)，就能對社會主義、共產(chǎn)主義事業(yè)的無限忠誠，保持高尚情操；就能不斷地認識世界、改造世界，取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)一個又一個的突破；就能正確認識人民群眾的作用，提高自身政治素養(yǎng)，樹立起正確的權(quán)力觀和價值觀。

樹立馬克思主義信仰，首先要認真學(xué)習(xí)馬克思主義理論。江澤民同志指出：“沒有先進理論武裝的黨，就不可能是先進的黨；沒有先進理論武裝的共產(chǎn)黨員，不可能發(fā)揮先進戰(zhàn)士的作用；拒絕用先進理論武裝頭腦的人，就不會有真正的黨性，就沒有資格存身于工人階級先鋒隊之列?！秉h員干部只有認真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，提高馬克思主義理論素養(yǎng)，才能經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境的考驗，才能在工作中明辨是非，真正全心全意為人民服務(wù)，保持共產(chǎn)黨的先進性、純潔性。其次要學(xué)以致用，理論聯(lián)系實際，用馬克思主義的立場、觀點和方法來改造主客觀世界，端正自己的世界觀、人生觀和價值觀，提高為人民服務(wù)的自覺性。

（三）加強社會主義核心價值觀教育

黨的十八大報告提出，要倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀。其中，富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標(biāo)，這是社會主義初級階段的奮斗目標(biāo)，是全國人民的共同理想，是中華民族的共同價值追求。自由、平等、公正、法制是社會層面的價值取向，也是共產(chǎn)黨人的價值追求，是凝聚全體人民的精神力量，激勵人民奮發(fā)圖強，建設(shè)和諧社會。愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個人層面的價值準(zhǔn)則，集中體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德、中國共產(chǎn)黨人革命道德和社會主義道德的精華，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義公民道德和價值理念的新發(fā)展，有助于在全社會營造文明新風(fēng)，建設(shè)共同的精神家園。

可見，社會主義核心價值觀蘊含著國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢，是中華民族的信仰。踐行社會主義核心價值觀，無論是在國家治理體系和治理能力方面，還是在公民自身素質(zhì)提升方面，都有著積極意義。從廉政信仰的構(gòu)建角度，公務(wù)人員為國家發(fā)展目標(biāo)不懈奮斗，為社會和諧努力工作，這樣的使命感和責(zé)任感，本身就促進了他們廉潔奉公、以民為本的工作態(tài)度和工作作風(fēng)。另外，公務(wù)人員愛國、誠信、敬業(yè)、友善精神的培養(yǎng)，提升了他們的個人素養(yǎng)，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德的培育，促進了社會主流價值觀的形成。所以說，社會主義核心價值觀教育促進了中國特色社會主義的廉政文化建設(shè)，有效地預(yù)防了腐敗，抵制社會不良風(fēng)氣，幫助公務(wù)人員尤其是黨員干部堅守價值尺度，培養(yǎng)廉政信仰。

[1]陳衛(wèi)國.加強廉政文化建設(shè)的對策探討[J].企業(yè)文化旬刊，2015（6）：275.

[2]徐斌.論堅定馬克思主義信仰[J].馬克思主義研究，2013（3）：83-88.

[3]譚培文.當(dāng)代大學(xué)生信仰與信仰教育研究——以廣西壯族自治區(qū)高校為例[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2010（4）：30-35.

[4]李蓉蓉.試論政治信仰[J].理論探索，2004（4）：44-46.

[5]把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里[EB/OL].(2015-05-19)[2016-10-17].http://www.syss.12371.cn/2015/05/19/ARTI143202850592 0524.shtml.

[6]倪星，程宇.北歐國家的廉政建設(shè)及其對中國的啟示[J].廣州大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2008（4）：8-13.

[7]吳明錄.好家風(fēng)影響社會——家風(fēng)正，則民風(fēng)淳政風(fēng)清[N].解放軍報，2016-04-28（6）.

[8]孫鐵騎.當(dāng)代中國馬克思主義信仰的理性審視[D].長春東北師范大學(xué)，2011：64-73.

責(zé)任編校 王學(xué)青

Dimension of Faith in Building the Culture of Clean Governance

CAO Xiangyang
(School of Marxism,Nantong University,Nantong 226019,Jiangsu,China)

The building of the culture of clean government consists of three dimensions,namely the transmission,the formulation of regulations and the nurturing of the faith in clean government.The faith of civil servants in clean government translates into their inner recognition,self-disciplined behavior and the pursuit of values.It is the root and ultimate target of clean government culture.At present,the impact of negative social environment,weakening of political faith and relative deferment of clean government system necessarily result in the considerable length and arduousness in building clean government culture.And it is essential to actively build social environment free from corruption,to cultivate an environment for the penetration of in Marxism throughout the Party and to strengthen the education of core values of socialism.

building of Clean Government culture;faith in clean government;dimensions;faith in Marxism

D261.1

A

1674-9170（2017）01-0070-05

2016-11-20

曹向陽（1974-），男，江蘇張家港人，南通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。

南通廉政研究中心資助項目（2015ZZ06）