淺談水文事業(yè)單位如何加強資產(chǎn)管理

徐曉雪

河北省張家口水文水資源勘測局

淺談水文事業(yè)單位如何加強資產(chǎn)管理

徐曉雪

河北省張家口水文水資源勘測局

水利行業(yè)作為我國重要的民生行業(yè)，要首先保證其作為重點民生的社會服務(wù)作用，若要確保其發(fā)展的穩(wěn)固與長久則必須要針對外部發(fā)展環(huán)境及內(nèi)部管理構(gòu)成進行管理上的調(diào)整，對于資產(chǎn)要做到科學(xué)管理、精準(zhǔn)投入、充分利用、充分發(fā)揮，使其能夠更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要，同時要學(xué)會借鑒先進的管理經(jīng)驗并結(jié)合自身特點進行管理上的革新，從而提升水文事業(yè)單位在資產(chǎn)方面的管理能力以及水平。

水文事業(yè)單位；加強；資產(chǎn)管理

引言：

我國水文事業(yè)單位資產(chǎn)的購置主要來源國家財政支持,在使用過程中不計提折舊，這是我國包括水文事業(yè)單位在內(nèi)的各行政事業(yè)單位的共同特點。水文事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是單位開展各項活動的前提,水文事業(yè)單位的資產(chǎn)中固定資產(chǎn)占有很大的比重,將其管理好、利用好對水文事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展有重大促進作用。本文主要分析討論了如何加強水文事業(yè)單位資產(chǎn)管理。

一、水文事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理相關(guān)現(xiàn)狀

我國水文事業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀一直以來不容樂觀的，長期以來管理比較混亂。水文事業(yè)資產(chǎn)相對來說具有一定的獨特性，大部分屬于國有資產(chǎn)，我國國有資產(chǎn)的管理往往不能引起政府及人民的高度重視，資產(chǎn)流失、鋪張浪費、收支不平衡等亂象。近期我國水文事業(yè)單位資產(chǎn)管理主要存在以下相關(guān)問題。

1.管理環(huán)節(jié)無相應(yīng)規(guī)范

水文事業(yè)單位在資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上沒有確定的規(guī)范，沒有章法可循。資產(chǎn)管理體系制度有待完善，水利事業(yè)單位的資產(chǎn)的取得、使用、處置、考核、核算、損失索賠等制度還沒有建立，因此由于在資產(chǎn)管理中沒有相關(guān)的規(guī)章制度去遵循和指導(dǎo)，因此造成了管理環(huán)節(jié)的不正規(guī)。例如水文單位根據(jù)工作需要購買一些辦公設(shè)備（包含電腦），有些事業(yè)單位使用人會把它視為個人資產(chǎn)不能很好認(rèn)識的資產(chǎn)的管理責(zé)任人的角色，當(dāng)固定資產(chǎn)受到損失時，不能及時彌補資產(chǎn)的損失。

2.固定資產(chǎn)管理賬實不符

水文固定資產(chǎn)管理中，針對收集會計信息的工作不夠仔細認(rèn)真，收集的信息不及時或不全面，因此造成在對固定資產(chǎn)進行對賬的時候出現(xiàn)財實不符的情況，水文事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)量變化、增減、資產(chǎn)的情況不能得到正確的反饋。賬面資產(chǎn)與實際不符。新增加的固定資產(chǎn)不入賬，損廢的固定資產(chǎn)不減損，固定資產(chǎn)存隨意處置，資產(chǎn)變動不能得到真實的統(tǒng)計。

3.資產(chǎn)管理觀念相對落后

水文事業(yè)單位在管理上往往只重視工程建設(shè)，忽視對資產(chǎn)管理。主要因素是水文事業(yè)單位性質(zhì)，水文事業(yè)單位固定資產(chǎn)全部由國家采購，不同于私企。同時，一般的工程性質(zhì)單位認(rèn)識忽視固定資產(chǎn)管理，而對現(xiàn)金等比較重視，造成價值小的固定資產(chǎn)浪費嚴(yán)重，使水文事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失。

4.資產(chǎn)管理體系不完善

近年來，我國水文事業(yè)在資產(chǎn)管理上取得了一定的進步。也認(rèn)識到了資產(chǎn)管理制度還不完善，缺乏水文事業(yè)單位資產(chǎn)管理相應(yīng)的管理體系和考評機制，對水文單位的資產(chǎn)監(jiān)督和管理還有漏洞，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效率低。建立相應(yīng)考評機制，對管理中的問題，及時作出處理，保證水文事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系健全。

二、水文事業(yè)單位如何加強資產(chǎn)管理

1.健全資產(chǎn)管理的相關(guān)制度

水文事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的提升,依賴于健全的管理制度。在資產(chǎn)清理的過程中,為了計算出不同資產(chǎn)的實際價值,水利部門需要建立和完善科學(xué)的資產(chǎn)清查制度。在定期的資產(chǎn)清查活動開展中,依靠這種管理制度的相關(guān)作用規(guī)范工作人員的具體行為,對不同的資產(chǎn)進行合理地分配,提高報廢資產(chǎn)的處置效率在資產(chǎn)清查制度的影響下,水文事業(yè)單位的資產(chǎn)流失狀況將會得到較大地改善,不同資產(chǎn)的賬目管理內(nèi)容也將更加細致為了規(guī)范某些單位的資產(chǎn)管理行為,需要建立和完善監(jiān)督機制。在這些監(jiān)督機制的影響下,落實好資產(chǎn)管理過程中各個工作環(huán)節(jié)的具體工作,明確不同工作者的職責(zé),從根本上改變某些單位資產(chǎn)管理不利的發(fā)展現(xiàn)狀。

2.完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管制度

相關(guān)部門應(yīng)加強對水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，并且借助部門預(yù)算、政府采購和國庫集中收付等手段,。一是利用國庫集中支付等手段,二是借助部門預(yù)算實施激勵約束機制。由政府組織實施集中招標(biāo)、競標(biāo)、采購和財政統(tǒng)一支付資金,對于購置大宗設(shè)備和辦公用品以降低資產(chǎn)的購置成本,有利于水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。

3.完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)

水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)將每個固定資產(chǎn)進行單獨的定義標(biāo)識,使整個資產(chǎn)清晰明了。從企業(yè)獲得固定資產(chǎn)開始到資產(chǎn)因折舊或變賣等形式退出的整個使用周期,對水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行動態(tài)跟蹤控制。時時控制資產(chǎn)管理中帳實、賬卡、賬賬不符,更加清晰看到水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)中設(shè)備登記不清、大量閑置、虛增、資產(chǎn)流失等問題。為水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供依據(jù),促進固定資產(chǎn)管理工作正規(guī)化。使我國水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理變得高效、方便、快捷、輕松、準(zhǔn)確全面。

4.樹立正確的國有資產(chǎn)管理觀念

水利行業(yè)要準(zhǔn)確定位其在現(xiàn)今社會發(fā)展中的地位，在保證經(jīng)濟效益的同時重視承擔(dān)的社會責(zé)任，并以新的管理理念充分調(diào)整，確保充分發(fā)揮社會效益，要以負責(zé)任的態(tài)度管理好國有資產(chǎn)。在對國有資產(chǎn)進行管理時，必須以保證人民群眾的生命與財產(chǎn)安全為前提，做好對于洪澇等災(zāi)害的預(yù)防與防護工作，降低因自然因素所帶來巨大社會損失，使水利行業(yè)自身所具有的社會公共價值得以實現(xiàn)。在進行國有資產(chǎn)管理時不僅需要確保水利行業(yè)自身的經(jīng)營與發(fā)展，同時也需要努力維護國有資產(chǎn)的公平與止義，要明白國有資產(chǎn)作為一項關(guān)系到社會穩(wěn)定的重要因素，在進行管理時必須要以高度的責(zé)任心和責(zé)任意識，保證國有資產(chǎn)的合理有效利用，要堅決避免為了獲取經(jīng)濟利益而犧牲社會效益的情祝出現(xiàn)，要盡量平衡社會效益與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系。

三、結(jié)語

響應(yīng)國家政策號召，反對鋪張浪費，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)，黨的方針與政策，作為國家行政事業(yè)單位水利局，積極改進資產(chǎn)管理的方式，不斷提高資產(chǎn)管理水平。我們必須建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，水文事業(yè)單位的資產(chǎn)是衡量一個單位核心競爭力的體現(xiàn)，也是其他各項工作順利進行的重要前提。因此，我們必須運用科學(xué)的方法在國家指導(dǎo)方針來保證我國水文事業(yè)單位資產(chǎn)保值增值。

[1]楊威.論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2014(01)：87-88.

[2]陳艷利，張麗娜，孟悅.基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式[J].財政研究，2014(06)：40-43.