芻議微觀視域下單位管理內(nèi)涵的嬗變

張松旭

(解放軍信息工程大學(xué)，河南 鄭州450001)

芻議微觀視域下單位管理內(nèi)涵的嬗變

張松旭

(解放軍信息工程大學(xué)，河南 鄭州450001)

從“管理”到“治理”，體現(xiàn)的是治國(guó)理念的跨越。微觀視域下，單位管理的內(nèi)涵也必然發(fā)生變化。管理主體多元化，相互之間強(qiáng)調(diào)責(zé)任分擔(dān)，淡化“命令—服從”關(guān)系。管理客體移位，從人員轉(zhuǎn)向事務(wù)，由“盯人”轉(zhuǎn)向“解決問題”，強(qiáng)調(diào)以事察人。管理手段由管控向協(xié)調(diào)演化，由“專治”向“民主”演進(jìn)，表現(xiàn)在形式上，少了幾分霸氣，多了幾分和氣；表現(xiàn)在結(jié)果上，減少諸多抵觸，增加諸多參與。

微觀視域；管理內(nèi)涵；管理；治理；多元主體

從“管理”到“治理”，一字之差卻體現(xiàn)了治國(guó)理念的新跨越，“治理”更強(qiáng)調(diào)靈活性、協(xié)調(diào)性、溝通性，彰顯了國(guó)家的公平、正義，社會(huì)的和諧、有序。廣義地講，單位是國(guó)家組織的最基礎(chǔ)單元，微觀視域下，單位管理也必須實(shí)現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)變。這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)必須更新思維，正確應(yīng)對(duì)，積極實(shí)現(xiàn)從管理到治理的無錯(cuò)步移位。

一、管理主體嬗變：從單一到多元

管理主體，是組織管理活動(dòng)，控制管理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，并承擔(dān)管理責(zé)任的組織或者個(gè)人。傳統(tǒng)意義上，管理主體彰顯的是其內(nèi)在的主導(dǎo)性、單向性。亦即，管理主體如果是一個(gè)組織，其中必然存在一個(gè)“領(lǐng)袖”，其他管理者是作為配角存在的；管理主體如果是一個(gè)個(gè)體，則這個(gè)個(gè)體和管理客體之間的關(guān)系，是管理與被管理的關(guān)系，管理客體不存在參與決策活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，只是被動(dòng)接受管理主體的指示或者命令。在新的管理視域下，這種傳統(tǒng)意識(shí)必須被顛覆，管理主體的意涵必須被重新界定。換言之，我們必須接受這個(gè)觀點(diǎn)：雖然治理與管理密不可分，但治理不是管理。治理主體與管理主體相比，是多元與單一的區(qū)別。新視域下，治理是對(duì)管理的“松綁”，更多的是對(duì)管理實(shí)踐活動(dòng)的“引導(dǎo)”和“介入”，而不是命令和指示。

管理主體向治理主體轉(zhuǎn)化，客觀上體現(xiàn)為兩種形態(tài)：淡化主體意識(shí)；強(qiáng)調(diào)“共和”思想。

淡化主體意識(shí)。就是在管理團(tuán)隊(duì)中，單位領(lǐng)導(dǎo)要模糊“主官”意識(shí)，弱化強(qiáng)勢(shì)地位。要摒棄以往心理上存在的“主從”之見、“上下”之分。約束自我意識(shí)，克服領(lǐng)跑思維，歸位于團(tuán)隊(duì)之內(nèi)，彰顯集體的力量，把“耀眼”的單一變成光芒的多元。須知，自以為是，只能是曲高和寡，形只影單；過于“自我”，只會(huì)有以大欺小，以上壓下。諸葛亮才華超眾，在蜀漢管理團(tuán)隊(duì)中唯我獨(dú)尊，搞智慧“壟斷”，其結(jié)果依仗大家對(duì)其“咸畏而愛之”的地位優(yōu)勢(shì)，不聽勸阻，重用志大才疏的馬謖，導(dǎo)致街亭之?dāng)?；李世民雖為皇帝，但非常重視管理團(tuán)隊(duì)成員的意見，不僅重視魏征意見，還屈身禮遇李靖，促膝談心，始有《李衛(wèi)公問對(duì)》問世。實(shí)踐證明，一筷易折，眾筷難斷。管理主體的嬗變，正是從單一到多元，從強(qiáng)勢(shì)到淡化，從高調(diào)到低調(diào)，從激進(jìn)到穩(wěn)重，從追求短期效益到放眼長(zhǎng)期效益的轉(zhuǎn)移。強(qiáng)調(diào)治理主體，本質(zhì)上是強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)，集中大家智慧，規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)，提升管理效益。

需要指出的是，主體意識(shí)淡化，并不意味主體治理意愿淡化，或者說職責(zé)淡化，甚至借口治理，不思進(jìn)取，怠工瀆職。淡化主體意識(shí)，說穿了，淡化的是那份放不下的功利心，淡化的是那份唯我獨(dú)大的“自我”，淡化的是那份內(nèi)心深處對(duì)“權(quán)”的執(zhí)著。

強(qiáng)調(diào)“共和”思想。即強(qiáng)調(diào)多元主體治理，外在形式上體現(xiàn)為“共和”狀態(tài)。具體講，就是摒棄原有的“主客體”之別，消弭二者之間的隔膜，樹立人人都是參與者，人人都是治理者的思想。領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系不是“命令—服從”，而是“引導(dǎo)—追隨”。領(lǐng)導(dǎo)的角色，不僅僅是吹號(hào)，還要沖鋒；群眾的角色，不僅僅是沖鋒，還要呼應(yīng)。“共和”的思想，體現(xiàn)在治理主體上，其成員之間的關(guān)系既強(qiáng)調(diào)分工，更強(qiáng)調(diào)協(xié)作。職能分配既強(qiáng)調(diào)一一對(duì)應(yīng)，也強(qiáng)調(diào)合理交叉。部門之間不能“自掃門前雪”，更要學(xué)會(huì)“替鄰居掃院子”。多元主體治理下的權(quán)力結(jié)構(gòu)要規(guī)避樹狀形態(tài)，防止集權(quán)，強(qiáng)調(diào)多向發(fā)散，提倡橫向合作。事實(shí)上，多元主體治理下的格局不是直線型，而是網(wǎng)絡(luò)型。每個(gè)參與者都是治理者，都是網(wǎng)格上的“點(diǎn)”，由點(diǎn)而結(jié)成面，由面而形成體。多元主體治理下的氛圍，應(yīng)是少了幾分嚴(yán)肅緊張，多了諸多團(tuán)結(jié)活潑。事實(shí)上，嚴(yán)厲并不意味著高效，寬松也不等于效益低下。

如果說，淡化主體意識(shí)是對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)“出位”的警示，那么強(qiáng)調(diào)“共和”思想，就是彰顯“人人都是管理者”的“大管理”認(rèn)知。微觀視域下，把握好治理主體的嬗變是治理好單位的基本前提。

二、管理客體嬗變：從人員到事務(wù)

不同于傳統(tǒng)意義上的管理，微觀視域下的治理，單位領(lǐng)導(dǎo)將以維持既定秩序?yàn)槟繕?biāo)，以公共事務(wù)為管理對(duì)象，此時(shí)，管理客體從人員嬗變成事務(wù)，管理對(duì)象發(fā)生位移，著力點(diǎn)發(fā)生改變。單位領(lǐng)導(dǎo)要做的是：從事務(wù)層面尋找問題的動(dòng)因，見微知著，制定有效的因應(yīng)對(duì)策。并在處理事務(wù)中發(fā)現(xiàn)人才，推介人才，使用人才。

一是對(duì)事不對(duì)人。克服以往以人為管理重點(diǎn)的慣性思維，把精力和時(shí)間用到處理事務(wù)上。畢竟，作為單位領(lǐng)導(dǎo)，目的不是“整人”，而是處理問題。當(dāng)然，處理問題時(shí)如果牽扯到人，而且是人為因素造成重大事故的，那也不必回避，繞圈子，捂蓋子，大事化小，小事化了。我們想說的是，在處理事務(wù)時(shí)不妨調(diào)整一下思路，換個(gè)方向和角度，糾正從“人”的角度尋找原因的思維定勢(shì)，多考慮一下客觀原因，心態(tài)上就會(huì)多一份寬容，氛圍上也會(huì)多一些融洽，事情也許會(huì)處理得更完美，更圓滿。諸葛亮上方谷計(jì)燒司馬懿，突遇傾盆大雨，司馬氏逃脫。諸葛亮不謂計(jì)不周密，不謂沒竭盡全力，實(shí)為“人算不如天算”。事后劉禪沒有責(zé)備已經(jīng)誠(chéng)惶誠(chéng)恐的諸葛亮，反而多加撫慰，強(qiáng)調(diào)客觀原因，讓諸葛亮感恩涕零，發(fā)誓鞠躬盡瘁。晁錯(cuò)對(duì)漢景帝建言獻(xiàn)策，力主中央集權(quán)、削減諸侯封地，可謂忠心耿耿，殫精竭慮。后因諸王作亂，政策推行遇阻。景帝面對(duì)危急形勢(shì)，非但不保晁錯(cuò)，反而把責(zé)任完全推到晁錯(cuò)身上，并誅殺晁錯(cuò)以消弭禍亂，結(jié)果朝野震驚，賢臣退避，讓人扼腕嘆惜。

畢竟，“治人”是“人治”的翻版，再英明的管理者，也難免背后對(duì)權(quán)力進(jìn)行舞弄和專擅，難免遭遇抵觸和反彈；唯有“治事”才能轉(zhuǎn)移矛盾的焦點(diǎn)，才能轉(zhuǎn)移用力的方向。當(dāng)管理者把從人身上尋找原因轉(zhuǎn)化到從事“身上”尋找原因時(shí)，就開始凝聚力量了，也就真正開始實(shí)現(xiàn)“治理”了。

二是善于以事察人。以事察人，是管理客體嬗變后，管理活動(dòng)對(duì)管理主體的必然要求。管理客體發(fā)生嬗變，不是說管理主體就可以消極被動(dòng)，放任自流，無所作為，而是要求更高，要求更嚴(yán)了。它不但要求管理主體在分析問題，解決矛盾時(shí)，對(duì)事不對(duì)人，還要求管理主體在管理活動(dòng)中學(xué)會(huì)以事察人，通過復(fù)原事情的經(jīng)過，逆推當(dāng)事人的品行道德、能力素養(yǎng)。以事察人，有三個(gè)層面的含義。首先要求單位領(lǐng)導(dǎo)改變固有思路，放棄舊有思維，創(chuàng)新人才評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。把考察下屬的重點(diǎn)由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變。人才的界定不應(yīng)單純以學(xué)歷、年齡、經(jīng)歷、背景等靜態(tài)參數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)以其為群眾處理事情、為百姓解決問題的意愿、態(tài)度、能力為依據(jù)。耀眼的光環(huán)只能炫目一時(shí)，金玉其外、敗絮其中的案例更值得警示。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)要善做“伯樂”。善于把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于從下屬處理問題的過程逆推當(dāng)事者的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和能力才干。說得好不如做的好，看廣告更要看療效。再次，單位領(lǐng)導(dǎo)要防止霧里看花，善于見微知著，撥云見霧，敢于打假，敢于揭穿“偽人才”。人才的判別，應(yīng)以下屬處理“事務(wù)”的態(tài)度為鏡子，以下屬在處理事務(wù)中的表現(xiàn)為依據(jù)，以下屬處理事務(wù)的結(jié)果為參考。

事實(shí)上，治理客體從人員嬗變成事務(wù)，再次確認(rèn)和強(qiáng)化了我們黨“任人唯賢”的干部路線，再次彰顯了我們黨“執(zhí)政為民”的政治理念，再次警示和提醒我們防止滋生先入為主，戴有色眼鏡看人的偏頗思維。

三、管理手段嬗變：從管控到協(xié)調(diào)

微觀視域下，管理主體不僅由單一向多元嬗變，管理客體由人員向事務(wù)嬗變，而且管理手段也發(fā)生嬗變，由管控向協(xié)調(diào)演化，由“專制”向“民主”演進(jìn)。表現(xiàn)在形式上，少了幾分霸氣，多了幾分和氣；表現(xiàn)在過程上，少了幾分束縛，多了幾分包容；表現(xiàn)在結(jié)果上，少了諸多抵觸，增了諸多參與。從管控到協(xié)調(diào)，手段的嬗變，體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是心理上和群眾融為一體。弱化管控手段，增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)，首先要從心理上摒棄高人一等的想法，克服因距離造成的隔膜。須知，單位領(lǐng)導(dǎo)魅力再大，離開了群眾，也孤掌難鳴；個(gè)人能力再?gòu)?qiáng)，沒有支持，也獨(dú)木難支。領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系不僅是伙伴關(guān)系，更是魚水關(guān)系，甚至是“一體”關(guān)系。一榮俱榮，一損俱損。群眾面前，既不要故作高深，神秘莫測(cè)，讓人揣摩不定；更不要?jiǎng)虞m吹胡子，瞪眼睛，敲桌子，踢椅子。其次放下身段，走近群眾，消除權(quán)力帶來的距離，和他們?nèi)跒橐惑w，打成一片。心態(tài)上再平和一些，語言上再輕柔一些。多做溫馨提示，少提嚴(yán)格要求；多為對(duì)方著想，少替自己考慮。

二是關(guān)系上多做溝通工作。嚴(yán)把權(quán)力使用的力度和范圍。聰明的領(lǐng)導(dǎo)，往往都有“畏權(quán)”思想，不輕易動(dòng)用權(quán)力，他們知道權(quán)力是強(qiáng)大的外力，可以強(qiáng)行改變事務(wù)外在的形態(tài)，并強(qiáng)迫事務(wù)按照既定的軌道前行，但很難改變事務(wù)內(nèi)部固有的規(guī)律，不能從根本上解決問題。尤其是人的思想問題，絕對(duì)不是依靠權(quán)力所能解決的。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的單位內(nèi)部人際關(guān)系，稱職的單位領(lǐng)導(dǎo)，往往不以權(quán)壓人，以勢(shì)服人，而是善于做好四個(gè)角色。第一要做“消防員”，善于“滅火”，哪里有“火情”就往哪里去，并及時(shí)消除“災(zāi)情”。第二要做“管道工”，善于做疏通工作，溝通差異，傳遞善意，消除誤會(huì)，凝聚共識(shí)。第三要做“修理工”，善于歸納經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，查找事故隱患，修補(bǔ)錯(cuò)位的關(guān)系。第四要做“營(yíng)養(yǎng)師”，善于配制各種“營(yíng)養(yǎng)套餐”，精心呵護(hù)單位的正能量，讓事故消于萌芽，止于未然。

三是行動(dòng)上走群眾路線。就是相信群眾，依靠群眾，為了群眾。相信群眾，就是相信群眾的智慧，不要擺出一副“技高一籌”的樣子，更不要不懂裝懂。相信群眾的前提是尊重群眾，要尊重他們的主人翁意識(shí)，和他們一起實(shí)施民主、參與式、互動(dòng)式管理。依靠群眾，就是把群眾當(dāng)靠山，重大問題交由群眾討論，滿足群眾對(duì)單位治理的參與需求，須知，群眾有參與單位治理的需求和義務(wù)，有監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和責(zé)任。要傾聽群眾在決策出臺(tái)、制度制定等方面的意見和呼聲，不能游離于群眾之外，更不能在重大決策事項(xiàng)、大額資金使用、中層干部選拔調(diào)整中搞暗箱操作。為了群眾，就是把工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都放在為群眾服務(wù)上。相信群眾和依靠群眾，其目的都是為了群眾，不是為了一小部分人的利益，更不是為了領(lǐng)導(dǎo)的一己之私。

[1]杞國(guó).從管理到治理：觀念、邏輯、方法[J].南京社會(huì)科學(xué)，2001(9)：47-50.

[2]毛莉，李玉.從“管理”到“治理”[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2013-11-22(3).

[3]劉新如.從“管理”到“治理”意味著什么[N].解放軍報(bào)，2013-11-26(2).

C93

A

1009-3605(2017)06-0071-03

2017-09-15

張松旭，男，河南禹州人，解放軍信息工程大學(xué)指揮軍官基礎(chǔ)教育學(xué)院副教授、管理學(xué)博士，主要研究方向：軍隊(duì)管理、軍事領(lǐng)導(dǎo)。

譚桔華